陜西的幾大失策！

歷史領域創(chuàng)作者
本文作者G君，是一位專門研究城市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的專家級人士。老陜，目前人在北京。
大概在十多天前，一個清晨，我和G君聊起西安。他說：“2015年，西安很多數(shù)據(jù)都搖搖欲墜，全面走低，西安歷史上，第一次大規(guī)模戶籍人口遷出。如今，時隔38年GDP重返前20強，一個爛攤子開始被扭轉?！?br />
往往，人身在其中就會“不識廬山真面目”。出于敏銳，我就向G君約了這篇專題。沒想到，這篇萬字長文完整分析了西安的“城運”，讓人深感震撼！
西安，華夏古都、西部重鎮(zhèn)，長期以來卻異常消沉：仿佛除了兵馬俑、肉夾饃、古董文物以外，就沒有什么讓人記憶深刻的點。
這幾十年來，西安為何被成都和鄭州拉開一個身段？作為特大型城市，這關系數(shù)千萬人的民生和未來。本文重點剖析西安40年，通過一些數(shù)據(jù)來展現(xiàn)這個城市的變遷，看這座古老城市復興蹣跚的不易！
一些原則觀點，是本文的核心邏輯：
1、一座城市的發(fā)展，與這座城市周邊的自然地理環(huán)境、宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、國家宏觀政策以及地方主官作為息息相關；2、對外開放商貿(mào)往來是城市快速發(fā)展的重要推動力，開放則興，封閉則衰；3、現(xiàn)代社會下，只有強大的制造業(yè)才是地區(qū)發(fā)展的根本。
分為上、下兩部分，今天刊登上半部分；
本文包括圖表32張，閱讀全文約十分鐘。
談及歷史和過去，不能只看表面的辭藻，更要看它背后的規(guī)律和背景。否則，只能是“知其然不知所以然”。
西安的振興，源于中西方交流的絲綢之路，西安是“陸上絲綢起點”。這條路，不只是買賣絲綢那么簡單，它是中世紀及以前東方文明與中亞文明、西方文明的重要交流渠道。商品、技術、宗教、藝術品相互往來，為西安帶來了空前財富和人流。
城市和國家是否發(fā)達，貿(mào)易最重要衡量標準之一
然而，15世紀末葡萄牙人的航海改變這個千年商路模式，世界商貿(mào)進入了海運時代，海運是點對點運輸，成本較低，能夠有效避開內陸各種關卡和戰(zhàn)爭帶來的阻隔。由此，世界各國的沿海地區(qū)開始快速發(fā)展，內陸地區(qū)開始衰落
下圖，是2014年全球海運貿(mào)易路線圖，紅色地區(qū)表示貿(mào)易線路密集的經(jīng)濟地區(qū)，也是我們熟知的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。改革開放后，東部沿海地區(qū)能夠大發(fā)展的根本原因，其實是融入到了世界主要貿(mào)易航路中、融入海運貿(mào)易網(wǎng)絡中。這，是東部能夠快速崛起的根本原因。
貿(mào)易路線轉向海路，造成了內陸地區(qū)的衰落。但是，西安的衰落還有重要的自然地理因素制
一個就是自然生態(tài)環(huán)境的破壞。比起成渝等西南城市來說，西安的一個弱點就是缺水。沒有幾人知道，西安早就是中國極度缺水城市之一。曾經(jīng)的西安，八百里秦川，八水繞長安，水資源豐富。但是到了近代，很多河流皆已干枯。
1980-2005年，西安水資源總量23.47億立方米：人均占有水資源量234立方米，相當于全國平均水平（2098立方米）的11.6%。陜西省人均水量還要1133立方米，西安低于全省水平。國際公認，維持一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的人均水資源1000立方米臨界值。西安在2005年以前的水資源，低于國際正常生活臨界值。
上世紀60年代至90年代，西安遭遇過多次水荒：工廠停產(chǎn)減產(chǎn)，高校被迫放假，人畜飲水困難，地下水遭瘋狂采掘，可以說盲目開采地下水，是導致大雁塔傾斜加劇的重要原因之一。而這種缺水，讓西安在改開以后，全國各地大力發(fā)展工業(yè)的時候，西安無力發(fā)展工業(yè)，因為缺水呀！
大雁塔不同年份傾斜情況，2008年以后西安才有能力進行回填，讓大雁塔回正。
另一個因素，是西安的地形：位于關中平原，周邊是秦嶺山脈，全市面積1.07萬平方公里，有三分之一是秦嶺山脈，無法開發(fā)利用。大規(guī)模建設工業(yè)需要平地，只能有限利用沿渭河的平原地帶。
1971年，咸陽與西安分離，恢復建立地級市后，西安可開發(fā)平地更少，老城區(qū)還有考古遺址因素，無法大規(guī)模建設開發(fā)。這兩個重要的自然地理因素，讓西安在改革開放前期，難以大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。
從行政區(qū)域上來看，西安發(fā)展受限嚴重
建國初期，西安曾經(jīng)有一次歷史機遇發(fā)展大規(guī)模現(xiàn)代工業(yè)。當時，蘇聯(lián)決定派專家援建年產(chǎn)3萬輛吉斯150型載重汽車的工廠，時任重工業(yè)部長的陳云建議，選址西安。
但是，后來與各方專家商討后發(fā)現(xiàn)，“如果這個汽車廠全年的產(chǎn)量是3萬輛，電力就需要2.4萬千瓦，而西安只有9千千瓦，光建電站就需要幾年時間。另外，一年要二十幾萬噸鋼材，而石景山鋼鐵廠生產(chǎn)這么多鋼鐵，要在5年或者6年以后。木材要用2萬立方米；而在西北砍木頭，山都要砍光。
還有運輸問題，每年的運輸量是100萬噸，而西安到潼關鐵路的運輸量不超過200萬噸，光汽車廠的原材料就夠它運的了?！庇谑呛髞磉x址長春，也就是現(xiàn)在的一汽。至此，西安錯失發(fā)展現(xiàn)代大工業(yè)的機會
改革開放后四十年

1978-2008年，孔雀東南飛的30年
這一階段，國門打開，國家確立了對外開放的政策，東南沿海迅速憑借地理優(yōu)勢和之前的發(fā)展基礎，融入到現(xiàn)代國際貿(mào)易網(wǎng)絡體系中，大力招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

這一時期，我國產(chǎn)業(yè)的主題就是承接日韓臺港的制造業(yè)轉移，把國際上已經(jīng)成熟的生產(chǎn)線和生產(chǎn)模塊搬進來：進口原材料，國內加工制造，然后再出口賺外匯。這時候的產(chǎn)業(yè)不需要大規(guī)模研發(fā)，需要的是廣大勞動力，需要的是發(fā)揮東部地區(qū)的沿海優(yōu)勢，快速消化吸收外部成熟技術。

上世紀八十年代的西安大雁塔和城南

為此，中央在20世紀80年代提出了國家不平衡發(fā)展戰(zhàn)略“兩個大局”理論：“沿海地區(qū)要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局?！?br />
由此，大量人口東南飛，去沿海工廠打工，東部地區(qū)得以快速吸收外資帶來的資本、技術和管理經(jīng)驗，城市發(fā)展進入了快車道，居民收入快速提升。而西安，則進入了沉淪階段。

1980年，西安GDP31.7億，位居全國第20位，歷史排名最高。然后便開始不斷滑落，不曾想到未來的30年都未曾到達這一高度。1995年，西安GDP排名全國第43位，創(chuàng)歷史新低。不要說那些強一、二線城市，就連中部的湖北襄陽都比西安高。

之后，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出，西安GDP有所回升；但2008年，排名32位，依然未能返回前30名。而前30名，大部分都是東部地區(qū)城市。
1994年，湖北襄陽和浙江金華的GDP，甚至比西安要高

這三十年，東部二線城市的明星城市是蘇州。我們可以做一下數(shù)據(jù)對比，看看西安這三十年與蘇州的差距如何拉開。
兩座城市GDP和城鎮(zhèn)居民收入差距，在1992年拉開。那一年，浦東大開發(fā)，長三角迎來了國家大開發(fā)的機遇。蘇州堅定走大力發(fā)展制造業(yè)之路，積極吸收外資，工業(yè)產(chǎn)值全面甩開西安。至此，兩座城市的差距就全面拉開。
制造業(yè)在發(fā)展不同階段，有不同的高附加值領域。近20年來，世界的高附加值制造業(yè)領域是電子計算機和通訊科技類產(chǎn)業(yè)，蘇州積極調整城市產(chǎn)業(yè)基礎，2004年計算機通訊和電子設備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重35%。

同期西安的產(chǎn)業(yè)結構相對較低，主導的是24%交通設備制造，第二名是化工產(chǎn)業(yè)。工業(yè)領域的產(chǎn)值和附加值，遠遠落后于蘇州。
工業(yè)發(fā)展和利用外資進出口貿(mào)易的差距，讓兩個城市差距越來越大。蘇州制造業(yè)大發(fā)展，吸納了大量外地人口就業(yè)，進而蘇州常住人口快速提升。2006年，蘇州常住人口正式超越西安，西安人口增長緩慢。
就業(yè)機會的匱乏，導致西安留不住人才。西安擁有高等院校56所，每年大量畢業(yè)生外流，這個城市并未享受到青年人紅利。由于數(shù)據(jù)可得性的問題，我們選取06-08年西安每年高等院校（含大專）畢業(yè)人數(shù)，以及這個城市每年剔除自然增長（新出生-死亡）的常住人口數(shù)量對比?？梢钥吹?，每年10余萬的高校畢業(yè)生，很少部分留在了西安。
強大的制造業(yè)，不僅能吸收大量就業(yè)，而且還會帶來大量服務業(yè)的需求，餐飲住宿、商務貿(mào)易、技術服務、咨詢等等。大家不要看杭州互聯(lián)網(wǎng)電商發(fā)達，那是以江浙滬包郵區(qū)的強大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎的，江浙各種工廠都有。

所以，強大的制造業(yè)，正向推動了服務業(yè)的發(fā)展，進而帶動居民收入的全面提升。兩座城市居民收入差距是不斷拉大的。2008年，蘇州城鎮(zhèn)居民每百戶擁有私家汽車15輛，西安僅為4輛。
第二階段

2009-2015年，四萬億基建階段

2002年開始，西安引秦嶺黑河水作為城市水源，有效緩解了城市缺水現(xiàn)象，自然環(huán)境有所改善。同時，2008年次貸危機改變了全球的經(jīng)濟運行模式，我國推出了4萬億經(jīng)濟刺激計劃，各地開始大規(guī)?；ǎ碳刃?。

中西部城市這一輪提振，普遍受益于能源經(jīng)濟和基建擴張，西安GDP有所提升。但是必須指出的是，如果說前30年，西安同其他中西部城市一樣發(fā)展受到制約情有可原的話，那么這個階段，西安則是自己錯失諸多機會，發(fā)展緩慢，與其他中西部城市差距全面拉開。在此選取成都和鄭州做對比，看得清楚。

平心而論，這個階段的西安已經(jīng)開始逐步調整產(chǎn)業(yè)結構了，隨著大基建的開啟，西安圍繞有色金屬、非金屬礦物等深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時汽車制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展。更重要的是，在陜西省的推動下，三星大力投資西安，2015年的時候西安計算機通訊和其他電子設備產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

但是當我們目光放遠一點，和鄰近的成都、鄭州對比，會發(fā)現(xiàn)這時候的西安發(fā)展太慢了，差距日益在拉大。09年開始西安GDP重返前30名，然后在26-29名之間逐步上升，有所進步。但是看GDP數(shù)值，會發(fā)現(xiàn)西安與同為中西部的成都、鄭州的差距不斷拉開。

西安08年與鄭州GDP的差距700億元左右，而到了15年，兩個城市的GDP差距拉開到1500億元。要對比成都，則是差距更大，08年西安與成都差距1600億元左右，15年西安與成都差距5000億元左右。到底發(fā)生了什么呢？
一個很重要的原因，就是成都和鄭州抓住時機，強化制造業(yè)發(fā)展，推動城市進入新的發(fā)展期。成都和西安都是西部城市，早期發(fā)展制造業(yè)難度大，因此普遍都是第二產(chǎn)業(yè)占比低，而三產(chǎn)占比高。

但是，2008年后成都主政者堅持發(fā)展工業(yè)，竟然讓第二產(chǎn)業(yè)占比不降反升。而西安則是制造業(yè)發(fā)展緩慢，2015年第二產(chǎn)業(yè)增加值甚至還下降了，二產(chǎn)占比滑落至37%。

在此必須強調一個工業(yè)化的規(guī)律，先要有工業(yè)化大發(fā)展，而后才能有第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)的大發(fā)展。如果尚未完成二產(chǎn)大發(fā)展的話，第三產(chǎn)業(yè)占比就快速提升超越二產(chǎn)的話，那么城市的發(fā)展是沒有后勁兒的。

我們所熟知的香港、上海這些第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的金融中心，當年都是工業(yè)之都。就算是現(xiàn)在的金融中心上海，全社會第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比也是33%，遠高于西安的25%。西安過早的進入“去工業(yè)化”階段：尚未真正工業(yè)化，就去工業(yè)化。

西安的社會投資并沒有投向工業(yè)，去了哪里？去了第三產(chǎn)業(yè)，去了房地產(chǎn)。這個階段西安的經(jīng)濟才是最依賴房地產(chǎn)的，全社會投入到第三產(chǎn)業(yè)的資本占社會投資的75%以上，其中投向房地產(chǎn)比重創(chuàng)歷史最高，達36%。同期成都固定資產(chǎn)投資投向房地產(chǎn)比重，為33%。

成都的工業(yè)大發(fā)展，不是僅僅依靠國有投入的，而是大力鼓勵民間資本和外資發(fā)展制造業(yè)。國有經(jīng)濟受制于諸多因素，并不是想增大投資就能的。地方如果要發(fā)展制造業(yè)，打鐵還需自身硬，需要讓多種經(jīng)濟所有制都投入到地方制造業(yè)發(fā)展中來，尤其是民營和外資才能有效帶來更先進的技術、資金和管理經(jīng)驗，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和財富，為地方提供更多稅收。

2015年，成都國有經(jīng)濟從業(yè)人員97萬人，非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員434萬人。而西安同期，國有經(jīng)濟從業(yè)人員84萬人，非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員237萬人。

同時，成都和鄭州這個階段大量外資涌入，提升了進出口額，讓城市更加開放，更有活力。鄭州這一時期成功吸引富士康落戶，帶來電子產(chǎn)業(yè)整體搬遷鄭州。隨之而來的，就是鄭州進出口額快速增加，2011年超過西安，2015年超過成都。

機場方面，鄭州新鄭機場貨運量2010年尚未進前20，而2012年就正式超越西安咸陽機場，15年貨運量是西安咸陽機場的兩倍，位居全國第8位，而2015年西安機場僅為全國第14位。

而成都一直都是西部利用外資的高地，大量吸收跨國企業(yè)資本，提升整體的產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)，推動先進管理落地，也促進地方政府更多轉型，增強服務意識，營商環(huán)境領跑西部
我們再來看看西安引以為豪的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)中的高附加值部分是現(xiàn)代服務業(yè)，以金融、科學技術、商務服務為主。但是這些高大上的現(xiàn)代服務業(yè)，需要強大的制造業(yè)作為依托。正是有了強大的制造業(yè)實體基礎，才會形成大量融資需求，推動城市金融業(yè)的健康發(fā)展。

成都的金融行業(yè)增加值一直是西安的兩倍，差距不斷拉大，成都已經(jīng)儼然有了西部金融中心的地位。西安雖然服務業(yè)占比高，但是主要是餐飲批發(fā)零售和交通運輸，靠肉夾饃銷售是沒有多少產(chǎn)值的。
西安空有科技人員比成都、鄭州高，但是無法轉化為有效生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)的落后導致居民收入的落后，進而導致購買力落后。我們對比一下2015年幾個城市城鎮(zhèn)居民每百戶汽車擁有量可以看到這種差距，蘇州遙遙領先，而西安位居最后。別扯什么車位少不好停車的借口，西安有的問題，其他城市也有，購買力的差距是明顯的。

沒有強大的制造業(yè)提供增值稅，地方財政只能從服務業(yè)抽取營業(yè)稅以及賣地搞土地財政。西安這一階段就是如此，地方財政與成都和鄭州差距越來越大。
地方財政上不去會怎么樣呢？最直接的，就是城市公共服務沒有錢投入了。西安現(xiàn)在的教育問題，很大程度源自這里，財政沒有錢。

成都有充裕的財政，而且不斷提升對教育的投入，西安2013年以前教育投入比例高于成都，2014年以后被成都反超。

最直接的結果就是，2008-2015年，西安小學數(shù)量7年間消失了近500所，中學消失了20所。如果說西安各種教育矛盾的根源，我認為是這里：沒錢，你咋投入呢？

到了2015年，隨著4萬億效應的結束，西安的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)開始下滑，尤其是工業(yè)數(shù)據(jù)。這個城市的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入和利潤10年來同時下滑，企業(yè)賺不到錢了。

隨之而來，這個城市社會固定資產(chǎn)投資首次明顯下降，這還包含了房地產(chǎn)投資的情況。這個城市加上房地產(chǎn)投資都開始下滑了，首次投資數(shù)據(jù)也低于鄭州。

同時，這個城市的民間資本也沒有興趣投資了，15年民間資本投資社會固定資產(chǎn)的增速竟然是負的。我們知道，社會固定資產(chǎn)投資是指社會上的各類主體把錢投入到有形的物品上進行再生產(chǎn)的資本，用于購買土地、廠房、設備等等，這個增速為負，說明社會資本在撤離。
更慘的是，這個城市戶籍人口開始遷出——這是一個相當令人警惕的信號。2015年，西安歷史上首次戶籍人口凈遷出3.5萬人以上。要說，2015年是西安的至暗時刻是沒錯的。怎么辦呢？如何破局？

最近的新聞，漢中融入成渝城市圈，甘肅也投奔成都，這都是放棄漢中和寶雞，放棄經(jīng)略西北的惡果！
帖子里面已經(jīng)說了，放棄蘭州軍區(qū)，就是放棄西北的開始，以后陜西和西安一步一步變成縮頭烏龜，戰(zhàn)略腹地越來越小。

小熊貓秦子涵 發(fā)表于 2019-7-24 18:05
躺在床上等皇上來臨幸，呵呵

我想給你100個贊

故鄉(xiāng)的原風景 發(fā)表于 2019-7-24 23:32
有一定的格局與視野！是有情懷的人

這，有格局，有情懷？逗呢

支持該觀點

氣象清明 發(fā)表于 2019-8-27 16:07
1978-2008年，孔雀東南飛的30年
這一階段，國門打開，國家確立了對外開放的政策，東南沿海迅速憑借地理優(yōu)勢 ...

寫的相當好，想問一下這些數(shù)據(jù)都是從哪里獲得的。

省上確實不給力，一個繞城這么多年都不敢免費

被封了幾個月，終于放出來了。

說的好，說的好

說的好 點個贊

寫得好，陜西的F4應該辭職一謝三秦人民

熱愛這座城市，才會諫言，歌頌吹捧自豪的，還是少一點

來陜西或者西安當官的，有幾個符合要求的，腳踏實地，國際視野，積極進取的？絕大多數(shù)不是為了給自己攢經(jīng)驗往上爬？不然西安不會與成渝這么大的差距。