25年不斷“擴(kuò)圈” 西安都市圈空間格局漸成形

1997年7月1日，《華商報(bào)》改版成為一張綜合類都市生活報(bào)，忠實(shí)記錄著西安市民的身邊事和這座城市的發(fā)展。

25年過去了，我國的巨大發(fā)展成就舉世矚目，西安的城市面貌日新月異。西安這座偉大的城市是如何一步步建設(shè)發(fā)展到今天這個樣子呢？

在2022年7月1日華商報(bào)改版25周年這個節(jié)點(diǎn)，就讓我們來梳理回顧一下西安這25年的發(fā)展歷程吧！

西安擁有3100多年的建城史和1100多年的國都史，與雅典、羅馬、開羅并列為世界四大古都。自新中國成立以來，依次經(jīng)歷了生產(chǎn)恢復(fù)時期、“文革”停滯時期、改革開放時期、進(jìn)入21世紀(jì)后的現(xiàn)代化建設(shè)時期等發(fā)展階段。

根據(jù)西安地圖出版社出版發(fā)行的《西安城區(qū)變遷地圖集》，1965年，西安城市建成區(qū)面積80平方千米，形成了西郊“電工城”、東郊“軍工城”和“紡織城”、南郊“文教城”的城市主要功能分區(qū)。

1983年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)將渭南地區(qū)所屬藍(lán)田縣、臨潼縣和咸陽地區(qū)所屬戶縣、周至縣、高陵縣劃歸西安市，至此行政區(qū)劃發(fā)生較大變化，共轄7區(qū)6縣。

到1991年底時，西安城市建成區(qū)的范圍為：東達(dá)紡織城的灞橋區(qū)人民政府和四醫(yī)大二院（唐都醫(yī)院）；南到長安路的電視塔、翠華路的植物園和陵園路的烈士陵園一線；西至棗園路、漢城路沿線；北及草灘路（未央路）的方新村、朱宏公路的范家村、太華路的大明宮和東元路的辛家廟一線；東北至灞橋火車站、西北到三橋鎮(zhèn)、西南達(dá)丈八溝的陜西賓館和太白南路與丈八東路所交的西萬路口、東南至曲江池遺址與寒窯。

1996年：

南邊已抵丈八東路和電視塔

北邊建至后來的北二環(huán)沿線

1996年末的西安建成區(qū)范圍與1991年相比，隨著高新區(qū)和電子城的發(fā)展，南郊擴(kuò)大相對明顯，西邊已囊括甘家寨與沙井村、中部直抵至丈八東路與電視塔，東南方位由于受制于地形，依舊受限于植物園、大雁塔、北池頭、西影路與等駕坡沿線；城市北郊則已建設(shè)至范家村、南康村、馬旗寨和辛家廟一線（即1999年底貫通的北二環(huán)路全線）；東郊除灞橋和紡織城外，依舊止于浐河內(nèi)的十里鋪、長樂坡和張家坡一線；而西郊也尚未突破棗園路、大慶路、紅光路、昆明路等道路的最西端。

到2000年底，西安主城區(qū)范圍建成區(qū)面積近190平方千米，城市北部已發(fā)展至張家堡與西銅一級公路交會處，即城運(yùn)村與西安航空發(fā)動機(jī)公司及其家屬院附近；南部已越過電視塔到達(dá)東三爻堡；東部的浐河兩岸已在靠北的“長樂東路—浐河?xùn)|路”和靠南的“咸寧東路—紡南路”兩線，形成了紡織城與東郊城區(qū)的聯(lián)系，城市的最東處已經(jīng)到達(dá)紡織城東邊毛西公路（現(xiàn)長樂東路、祥云路與326鄉(xiāng)道）兩側(cè)的香王村和西安汽車配件廠；西部城區(qū)的北邊已發(fā)展至三橋的西寶高速入口轉(zhuǎn)盤，南邊已沿紅光路向西延伸至與其相接的西寶公路旁的阿房宮遺址景區(qū)。

2003年：

繞城高速、機(jī)場高速通車

“九宮格局”初態(tài)成形

2003年9月29日，隨著西安繞城高速公路和西安咸陽國際機(jī)場高速公路全線建成通車，西安的城市范圍和區(qū)域劃分也發(fā)生了一次新的轉(zhuǎn)變，形成了“九宮格局”的初始形態(tài)。

繞城高速為城市用地的擴(kuò)張?zhí)峁┝艘桓皡⒖季€”，其所圈定的地域范圍既包含了城市已建成的用地和道路，也涵蓋了屬于城鄉(xiāng)接合部的鄉(xiāng)村與農(nóng)田，同時也截取了更大范圍生態(tài)景觀格局中的河道、水渠與臺塬等部分自然地帶。

因而整個區(qū)域可由西向東、從北向南劃分為九大區(qū)域。北部為：漢長安城遺址保護(hù)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浐河與灞河交匯的兩河三岸區(qū)域（2004年9月成立了浐灞生態(tài)區(qū)）；中部為：西郊電工業(yè)區(qū)、中心城區(qū)、東郊軍工業(yè)區(qū)與紡織城；南部為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南郊文化教育區(qū)、曲江新區(qū)（1993年11月至2003年7月為曲江旅游度假區(qū)）。

2006年：

向南形成與長安接壤之勢

北郊以未央路為中心向渭河邁進(jìn)

2006年底的西安城市形態(tài)，相較2003年時，整體建成區(qū)范圍雖然變化不甚明顯，但在邊緣區(qū)卻顯現(xiàn)出了城市發(fā)展的進(jìn)程和用地?cái)U(kuò)張的趨勢。如北郊的經(jīng)開區(qū)，已從鳳城四路向北發(fā)展到了鳳城十二路；城西南的高新區(qū)，已從丈八溝向南擴(kuò)展并越過了繞城高速；東南方向的曲江，已恢復(fù)建成唐曲江池的南北兩湖，并以此為中心形成了區(qū)域新修道路系統(tǒng)的基礎(chǔ)框架。

隨著路網(wǎng)的搭建、用地的更新、區(qū)域的拓展，西安的城市范圍已變?yōu)椋合蚰铣^了電視塔與南繞城高速，形成了與長安區(qū)的接壤之勢；北郊以未央路為中心向渭河邁進(jìn)，路以西的城區(qū)直抵北繞城、路東已越過繞城并與草灘相接；東郊已從浐河“割裂”城區(qū)的狀態(tài)變?yōu)榱顺恰鞍睕汉拥臓顟B(tài)，城市建設(shè)已逼近河道兩岸；西郊隨著西三環(huán)的建成，已形成了六村堡經(jīng)三橋至魚化寨的從北至南連綿的城鄉(xiāng)接合地帶；高新區(qū)已沿西灃公路突破繞城高速的限制，漸漸與長安區(qū)的郭杜鎮(zhèn)連成一片。

2009年：

建成區(qū)限東西三環(huán)和南北繞城之間

局部有所突破

2007年至2009年是西安城市建設(shè)進(jìn)入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段。隨著三環(huán)路的全線通車，西安的主城區(qū)范圍在2003年繞城高速建成后所圈定區(qū)域的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步劃分與限定。三環(huán)與繞城在南、北段采取“并線”形式，在東、西段采取“分線”處理。

到2009年底時，西安城市建成區(qū)主要限于東西三環(huán)和南北繞城之間，局部有所突破。如：東郊的紡織城、灞橋和洪慶街道；西郊的建章路、三橋、西寶疏導(dǎo)路（天臺路）與阿房宮一線；南郊的長安科技園、郭杜街道、大學(xué)城、韋曲街道（原長安縣縣城）和航天基地；北郊的草灘等?？傮w建成區(qū)面積已達(dá)273平方千米。

2013年：

南部全面突破到達(dá)神禾原

北部到達(dá)渭河城市運(yùn)動公園

2013年年底，西安市建成區(qū)范圍較2009年時有了明顯突破，南部已全面突破南三環(huán)和南繞城高速，和長安區(qū)、航天城以及高新區(qū)向南擴(kuò)展的區(qū)域相接壤融為一體，邊界到達(dá)神禾原、學(xué)府大街、309縣道以及樊川路一帶。

城市的北部，規(guī)整的路網(wǎng)和成熟的街區(qū)已幾乎完全填充了北二環(huán)、北繞城、朱宏路和太華北路之間的區(qū)域，而其東邊的浐灞河道以內(nèi)的區(qū)域則以二環(huán)北路東段—廣安路與金花北路—北辰路搭建起了主要的十字框架，并向東與浐灞生態(tài)區(qū)、向北與草灘和未央湖相連通，其余的地塊也陸續(xù)處在開發(fā)建設(shè)當(dāng)中。

繼續(xù)向北，城市已漸漸在繞城高速與渭河河道之間的廣闊區(qū)域鋪展開來，灞河入渭河口的浐灞國家濕地公園成為其東部邊界，六村堡及福銀高速成為其西部邊界，渭河城市運(yùn)動公園和西安國際高爾夫俱樂部園區(qū)成為其北部邊界，西安鐵路北客站則成為其核心。

相對來說，城市的東部和西部未有顯著擴(kuò)張。

最東部城區(qū)位于洪慶街道的向陽北路與向陽南路，洪慶街道南部為驪山與白鹿原之間灞河川道，其地勢狹長，發(fā)展受限；但北部位于渭河、灞河、臨潼城區(qū)之間的地域則平坦而遼闊，這里是西安國際港務(wù)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展用地。

西部城區(qū)依舊受制于西繞城高速，但其北部已沿世紀(jì)大道（312國道）實(shí)現(xiàn)了三橋街道與咸陽城區(qū)的接壤；

南部區(qū)域，繞城以內(nèi)（西三環(huán)以外）的區(qū)域，后來成為高新區(qū)的軟件新城，而繞城高速以西后來成為西咸新區(qū)組成部分之一。

2017年：

西安代管西咸新區(qū)

加快推進(jìn)戶籍、教育、交通等同城化

2014年1月6日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立陜西西咸新區(qū)。

西咸新區(qū)位于陜西省西安市和咸陽市建成區(qū)之間，區(qū)域范圍涉及西安、咸陽兩市所轄7縣（區(qū)）23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，規(guī)劃控制面積882平方公里。

陜西省2017年政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)“大西安”建設(shè)，加快西咸一體化步伐，理順西咸新區(qū)管理體制機(jī)制，優(yōu)化西安、咸陽、西咸新區(qū)之間的城市功能。隨后，西安市2017年政府工作報(bào)告明確提出，扎實(shí)做好西咸新區(qū)代管工作。嚴(yán)格按照《西安市代管西咸新區(qū)工作清單》做好代管工作，落實(shí)對接西咸、服務(wù)西咸的27個方面61項(xiàng)工作，加快推進(jìn)西咸新區(qū)戶籍、教育、醫(yī)保與西安同城，實(shí)現(xiàn)大西安地區(qū)車牌同號和交通一體化。

截至2019年末，西安建成區(qū)面積已達(dá)729.14平方公里，城市“大小”逐漸逼近全國第一方陣，若從新中國成立初期的13.2平方公里計(jì)算，70年間足足增長了55倍。

2021年：

南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)

西安全面代管西咸新區(qū)

2021年西安市政府工作報(bào)告中提出，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展格局，實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。

2021年6月30日，《關(guān)于西安市全面代管西咸新區(qū)的指導(dǎo)意見》在陜西省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布。

該指導(dǎo)意見明確：西咸新區(qū)882平方公里規(guī)劃范圍，劃分為西咸新區(qū)直管區(qū)和西安（西咸新區(qū)）—咸陽共管區(qū)。西咸新區(qū)直管區(qū)由西安市全面管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政、經(jīng)濟(jì)和社會管理事務(wù)。西安（西咸新區(qū)）—咸陽共管區(qū)，由咸陽市在《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》框架下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政、經(jīng)濟(jì)和社會管理事務(wù)。

2022年：

西安都市圈發(fā)展規(guī)劃出臺

“一核、兩軸、多組團(tuán)”藍(lán)圖繪就

2022年3月30日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》。

西安都市圈范圍包括西安市全域（含西咸新區(qū)），咸陽市秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區(qū)，渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣，以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，面積2.06萬平方公里，2020年底常住人口1802萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值約為1.3萬億元。

西安都市圈總體空間格局為“一核、兩軸、多組團(tuán)”。

“一核”是指西安市中心城區(qū)、咸陽主城區(qū)以及西咸新區(qū)灃東新城、灃西新城構(gòu)成的都市圈核心區(qū)，國土面積1923平方公里，占都市圈規(guī)劃面積的9.3%。核心區(qū)是都市圈的人口、經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新平臺、科教資源密集區(qū)，是引領(lǐng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展的動力源。

“兩軸”是指東西方向依托隴海、南北方向依托包茂等交通大動脈形成的都市圈兩條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，既聚集了都市圈主要的產(chǎn)業(yè)集群，也貫穿了橫縱兩條城鎮(zhèn)帶，構(gòu)成了都市圈人口經(jīng)濟(jì)分布的主要形態(tài)。

“多組團(tuán)”，主要包括富平閻良組團(tuán)、高陵涇河新城三原組團(tuán)、空港新城咸陽經(jīng)開區(qū)組團(tuán)、臨渭華州組團(tuán)、耀州組團(tuán)、楊凌武功周至組團(tuán)、乾縣禮泉組團(tuán)，這些都是都市圈特色功能單元和產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載區(qū)。

如今的西安，無論城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文歷史還是自然環(huán)境，都更加具有吸引力。

可以預(yù)見，隨著西安都市圈規(guī)劃的實(shí)施，一個更加輝煌的大都市必將在我國整體發(fā)展的格局中對西部地區(qū)起到更大的拉動作用，同時也必將在推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、展現(xiàn)全球發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)中貢獻(xiàn)西安力量。

好

與時俱進(jìn)

發(fā)展就是硬道理

加油

都市圈是疏散西安人口，主要發(fā)展外圍，發(fā)展西的有啥意思，只能人口越來越集中，與國家設(shè)立都市圈要求背道而馳。

擴(kuò)

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報(bào)刊文章？

國際化大都市初具雛形

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