新城區(qū)推出20條強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)措施

為深入貫徹落實(shí)中央、省市穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政策、項(xiàng)目、市場(chǎng)、服務(wù)效應(yīng)，依據(jù)《西安市強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)若干措施》要求，新城區(qū)推出20條措施，穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)。

加強(qiáng)減負(fù)援企穩(wěn)就業(yè)

01.擴(kuò)大落實(shí)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

對(duì)區(qū)內(nèi)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)，特別是餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)等5個(gè)特困行業(yè)，落實(shí)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。企業(yè)滿足申請(qǐng)緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)兩個(gè)條件可以申請(qǐng)緩繳自2022年欠費(fèi)之月起不超過(guò)6個(gè)月，緩繳終止期不得超過(guò)2022年12月。明確的5個(gè)特困行業(yè)，企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至6月的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以及費(fèi)款所屬期為2022年4月至2023年3月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局）

02.持續(xù)施行穩(wěn)企政策提振市場(chǎng)活力

加強(qiáng)與重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)合作，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)參加消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)，對(duì)2022年6月至12月新增的“五上”企業(yè)，每戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。對(duì)2022年6月至12月新增的外貿(mào)企業(yè)且進(jìn)出口額超過(guò)1000萬(wàn)元的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)2022年6月至12月新增的跨境電商企業(yè)且跨境電商交易額超過(guò)1000萬(wàn)元的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”，對(duì)依法注冊(cè)登記并為建立勞動(dòng)關(guān)系的人員在我區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)的符合條件用人單位加大穩(wěn)崗返還支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年（含1年）以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)且繳費(fèi)的參保企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)工信和商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

03.加大企業(yè)增值稅留底退稅實(shí)施力度

加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。加大“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

04.推行承租國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房租金減免

對(duì)承租區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收2022年1季度房租。對(duì)存在間接承租區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)情形的，轉(zhuǎn)租人（含房屋中介）不應(yīng)享受本次減免政策，減免租金應(yīng)全部落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人，減免期限為1季度。2022年1季度，我區(qū)被列入疫情中高風(fēng)險(xiǎn)所在區(qū)，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)需在1季度減免基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租區(qū)屬國(guó)有企業(yè)房屋，增加減免3個(gè)月租金，合計(jì)減免6個(gè)月租金。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

05.加強(qiáng)政金企對(duì)接協(xié)調(diào)解決融資困難

及時(shí)了解企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。建立政金企融資對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，搜集梳理中央、省市有效應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定企業(yè)市場(chǎng)主體的融資政策措施，編撰《金融政策及融資產(chǎn)品》。開(kāi)展“一對(duì)一”金融顧問(wèn)服務(wù)，同時(shí)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求，適時(shí)舉辦全區(qū)專場(chǎng)融資對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工信和商務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)）

支持項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)促就業(yè)

06.著力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)就業(yè)

建立企業(yè)幫扶庫(kù)，對(duì)已竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，開(kāi)展“一企一行”服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目提供崗位、吸納就業(yè)、人員分布等信息，與人社部門(mén)對(duì)接解決企業(yè)用工，做好服務(wù)保障。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)工信和商務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

07.持續(xù)推行企業(yè)補(bǔ)貼政策吸納就業(yè)

對(duì)中小微企業(yè)年內(nèi)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同并有繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。我區(qū)各類企業(yè)新招用畢業(yè)年度和離校兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人每月養(yǎng)老保險(xiǎn)400元、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)200元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)1年。我區(qū)各類企業(yè)近一年新招用符合條件的就業(yè)困難人員，與其簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人每月養(yǎng)老保險(xiǎn)300元、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)200元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

08.積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策帶動(dòng)就業(yè)

在我區(qū)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且自工商注冊(cè)登記之日起正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、24個(gè)月之內(nèi)的就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人、農(nóng)民工等“五類”人員，可申請(qǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放最高20萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；落實(shí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，貸款額度不超過(guò)1000萬(wàn)元，財(cái)政部門(mén)承擔(dān)300萬(wàn)元以內(nèi)的一定比例貼息。個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

09.鼓勵(lì)科技企業(yè)培育創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)

加快高新技術(shù)企業(yè)培育。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展高企認(rèn)定、產(chǎn)學(xué)研合作、科技項(xiàng)目申報(bào)等工作，參與推動(dòng)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)簽約項(xiàng)目落地，不斷健全科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯度培育機(jī)制，推動(dòng)小微企業(yè)提檔升級(jí)。深入對(duì)接高校創(chuàng)新資源，依托西安建筑科技大學(xué)籌建大學(xué)科技園。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委）

聚焦重點(diǎn)群體保就業(yè)

10.開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位

按照省市公務(wù)員主管部門(mén)部署，組織好公務(wù)員招考錄用工作。組織開(kāi)展2022年事業(yè)單位人員綜合、醫(yī)療、教育等崗位公開(kāi)招聘。按照省市工作安排，做好大學(xué)生征兵入伍工作。開(kāi)展進(jìn)校園直招應(yīng)屆畢業(yè)生，面向社會(huì)公開(kāi)招聘教師，接收生源地免費(fèi)師范生，給應(yīng)屆畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。組織開(kāi)展“城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員”招聘工作。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)征兵辦、轄區(qū)相關(guān)高校）

11.支持吸引高層次碩博人才就業(yè)

在“西安市高層次研究生就業(yè)儲(chǔ)備池”登記的應(yīng)屆博士與碩士，畢業(yè)起1年內(nèi)在西安市實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，可申請(qǐng)西安碩博人才獎(jiǎng)及碩博人才求職創(chuàng)業(yè)生活補(bǔ)貼。在西安依法登記注冊(cè)的各類企業(yè)（含中央駐陜單位和省屬單位），招用博士人才和急需緊缺碩士人才，簽訂1年以上勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上（含6個(gè)月），可自招用之日起1年內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)引進(jìn)碩博人才獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局）

12.組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)

聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)高校，以“四送”（送政策拓渠道、送服務(wù)促匹配、送培訓(xùn)提能力、送幫扶兜底線）為抓手，深入開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，組織符合條件的人員參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，并落實(shí)每人每月1200元的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼和25元的保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)見(jiàn)習(xí)單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見(jiàn)習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對(duì)見(jiàn)習(xí)單位給予每人2000元的一次性見(jiàn)習(xí)留用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

13.強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)困難人員兜底幫扶

對(duì)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員及時(shí)給予就業(yè)失業(yè)信息登記和就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定，優(yōu)先幫扶長(zhǎng)期失業(yè)人員就業(yè)，提供1次就業(yè)指導(dǎo)、1次培訓(xùn)機(jī)會(huì)、推送3條崗位信息。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，各街道辦事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心）

14.積極扶持殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，給予每名殘疾人創(chuàng)業(yè)者6000元的扶持資金用于創(chuàng)業(yè)流動(dòng)資金，對(duì)殘疾人取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的給予一次性補(bǔ)貼1500元。用人單位按比例安排就業(yè)的殘疾人職工，占在職職工總數(shù)的比例高于1.5%且超比例人數(shù)在1人以上的（含1人，不含集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)），按超出人數(shù)對(duì)用人單位給予每人每年1萬(wàn)元的扶持資金。對(duì)符合要求集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予每人每年8000元的扶持資金。企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）

15.開(kāi)展退役軍人就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)

開(kāi)展退役軍人就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的自主就業(yè)退役士兵開(kāi)展1次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。開(kāi)展自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助退役士兵及時(shí)轉(zhuǎn)變角色、融入社會(huì)、更快就業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行退役軍人優(yōu)先制度，組織退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元。（責(zé)任單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局）

16.支持重點(diǎn)幫扶群體新形式就業(yè)

通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)向登記失業(yè)人員、農(nóng)民工等提供免費(fèi)職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和崗位推薦。對(duì)通過(guò)靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的符合條件高校畢業(yè)生，按照每人每月養(yǎng)老保險(xiǎn)400元、醫(yī)療保險(xiǎn)200元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不超過(guò)24個(gè)月的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。已認(rèn)定的就業(yè)困難人員，在我區(qū)人力資源市場(chǎng)托管檔案、繳納社保、實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按照每人每月養(yǎng)老保險(xiǎn)300元、醫(yī)療保險(xiǎn)200元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼。維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，組織推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

優(yōu)化公共服務(wù)擴(kuò)就業(yè)

17.優(yōu)化就業(yè)服務(wù)水平提高就業(yè)質(zhì)量

強(qiáng)化落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，加快建設(shè)“15分鐘”服務(wù)圈。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策，支持市場(chǎng)主體發(fā)展，積極組織開(kāi)展中小微企業(yè)“百日招聘”活動(dòng)。圍繞重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)、保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)等疫情防控相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、“秦創(chuàng)原”入駐企業(yè)、重大投資項(xiàng)目等保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化用工服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)工信和商務(wù)局、區(qū)住建局，各街道辦事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心）

18.制定職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃提升就業(yè)能力

組織城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、退役軍人、大學(xué)生村官，以及符合條件的企業(yè)職工等群體參加各類職業(yè)培訓(xùn)。每人每年可享受1次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)備案制度，支持各類在省市人社部門(mén)已履行備案手續(xù)的普通高等學(xué)校、民辦高校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具備條件的企業(yè)承擔(dān)我區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

19.維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧保障就業(yè)權(quán)益

建立人力資源公司、勞務(wù)派遣公司“紅黑榜”，加大力度清理“黑中介”，規(guī)范各類職業(yè)介紹行為。國(guó)有企業(yè)帶頭穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員、不減員，有條件的適當(dāng)增加就業(yè)崗位。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，鞏固根治欠薪工作成果，杜絕性別歧視、就業(yè)歧視，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等群體勞動(dòng)保障權(quán)益。加強(qiáng)調(diào)、裁、審工作銜接，促進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，通過(guò)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)等渠道化解勞動(dòng)糾紛。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)）

強(qiáng)化督導(dǎo)考核防風(fēng)險(xiǎn)

20.建立穩(wěn)就業(yè)工作督導(dǎo)督查機(jī)制

發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)工作專班調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)作用，建立督導(dǎo)督查機(jī)制。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)工作主體責(zé)任，強(qiáng)化形勢(shì)分析研判，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)用工、裁員等變化監(jiān)測(cè)，提早做好政策工具儲(chǔ)備，及時(shí)防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作專班各成員單位）

全區(qū)上下同心同向、共克時(shí)艱，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定，以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

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