新城區(qū)推出20條強化穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)措施

為深入貫徹落實中央、省市穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議精神，進一步強化政策、項目、市場、服務效應，依據(jù)《西安市強化穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)若干措施》要求，新城區(qū)推出20條措施，穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)。

加強減負援企穩(wěn)就業(yè)

01.擴大落實階段性緩繳社會保險費

對區(qū)內(nèi)吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)，特別是餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)等5個特困行業(yè)，落實階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策。企業(yè)滿足申請緩繳失業(yè)和工傷保險兩個條件可以申請緩繳自2022年欠費之月起不超過6個月，緩繳終止期不得超過2022年12月。明確的5個特困行業(yè)，企業(yè)可以申請緩繳費款所屬期為2022年4月至6月的企業(yè)基本養(yǎng)老保險費，以及費款所屬期為2022年4月至2023年3月的失業(yè)保險費、工傷保險費。緩繳期間免收滯納金。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)人社局）

02.持續(xù)施行穩(wěn)企政策提振市場活力

加強與重點商貿(mào)企業(yè)合作，鼓勵商貿(mào)企業(yè)參加消費促進年活動，對2022年6月至12月新增的“五上”企業(yè)，每戶給予一次性獎勵2萬元。對2022年6月至12月新增的外貿(mào)企業(yè)且進出口額超過1000萬元的，給予企業(yè)一次性獎勵5萬元。對2022年6月至12月新增的跨境電商企業(yè)且跨境電商交易額超過1000萬元的，給予企業(yè)一次性獎勵5萬元。全面實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”，對依法注冊登記并為建立勞動關(guān)系的人員在我區(qū)參加失業(yè)保險的符合條件用人單位加大穩(wěn)崗返還支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年（含1年）以上勞動合同并參加失業(yè)保險且繳費的參保企業(yè)，按每人1500元的標準，給予企業(yè)一次性擴崗補助。（責任單位：區(qū)工信和商務局、區(qū)人社局、區(qū)財政局）

03.加大企業(yè)增值稅留底退稅實施力度

加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。加大“制造業(yè)”“科學研究和技術(shù)服務業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（責任單位：區(qū)稅務局）

04.推行承租國有資產(chǎn)經(jīng)營用房租金減免

對承租區(qū)級行政事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)和個體工商戶免收2022年1季度房租。對存在間接承租區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)情形的，轉(zhuǎn)租人（含房屋中介）不應享受本次減免政策，減免租金應全部落實到實際經(jīng)營承租人，減免期限為1季度。2022年1季度，我區(qū)被列入疫情中高風險所在區(qū)，區(qū)屬國有企業(yè)需在1季度減免基礎上，對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租區(qū)屬國有企業(yè)房屋，增加減免3個月租金，合計減免6個月租金。（責任單位：區(qū)財政局）

05.加強政金企對接協(xié)調(diào)解決融資困難

及時了解企業(yè)、重點項目融資需求。建立政金企融資對接協(xié)調(diào)機制，搜集梳理中央、省市有效應對疫情影響、穩(wěn)定企業(yè)市場主體的融資政策措施，編撰《金融政策及融資產(chǎn)品》。開展“一對一”金融顧問服務，同時根據(jù)企業(yè)和項目融資需求，適時舉辦全區(qū)專場融資對接活動。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信和商務局、區(qū)工商聯(lián)）

支持項目產(chǎn)業(yè)促就業(yè)

06.著力支持重點項目建設拉動就業(yè)

建立企業(yè)幫扶庫，對已竣工投產(chǎn)的項目，開展“一企一行”服務活動，動態(tài)掌握項目提供崗位、吸納就業(yè)、人員分布等信息，與人社部門對接解決企業(yè)用工，做好服務保障。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)工信和商務局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局）

07.持續(xù)推行企業(yè)補貼政策吸納就業(yè)

對中小微企業(yè)年內(nèi)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上（含1年）勞動合同并有繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險記錄的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。我區(qū)各類企業(yè)新招用畢業(yè)年度和離校兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按照每人每月養(yǎng)老保險400元、醫(yī)療保險和失業(yè)保險200元的標準給予社會保險補貼，補貼期限不超過1年。我區(qū)各類企業(yè)近一年新招用符合條件的就業(yè)困難人員，與其簽訂1年及以上勞動合同并繳納社會保險費的，按照每人每月養(yǎng)老保險300元、醫(yī)療保險和失業(yè)保險200元的標準給予社會保險補貼，補貼期限不超過3年。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

08.積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策帶動就業(yè)

在我區(qū)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且自工商注冊登記之日起正常經(jīng)營6個月以上、24個月之內(nèi)的就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、退役軍人、農(nóng)民工等“五類”人員，可申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放最高20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款；落實小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，貸款額度不超過1000萬元，財政部門承擔300萬元以內(nèi)的一定比例貼息。個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息，LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

09.鼓勵科技企業(yè)培育創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)

加快高新技術(shù)企業(yè)培育。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，指導幫助企業(yè)開展高企認定、產(chǎn)學研合作、科技項目申報等工作，參與推動“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺簽約項目落地，不斷健全科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯度培育機制，推動小微企業(yè)提檔升級。深入對接高校創(chuàng)新資源，依托西安建筑科技大學籌建大學科技園。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、團區(qū)委）

聚焦重點群體保就業(yè)

10.開發(fā)高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位

按照省市公務員主管部門部署，組織好公務員招考錄用工作。組織開展2022年事業(yè)單位人員綜合、醫(yī)療、教育等崗位公開招聘。按照省市工作安排，做好大學生征兵入伍工作。開展進校園直招應屆畢業(yè)生，面向社會公開招聘教師，接收生源地免費師范生，給應屆畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。組織開展“城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員”招聘工作。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局、區(qū)征兵辦、轄區(qū)相關(guān)高校）

11.支持吸引高層次碩博人才就業(yè)

在“西安市高層次研究生就業(yè)儲備池”登記的應屆博士與碩士，畢業(yè)起1年內(nèi)在西安市實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)且依法繳納社會保險6個月以上，可申請西安碩博人才獎及碩博人才求職創(chuàng)業(yè)生活補貼。在西安依法登記注冊的各類企業(yè)（含中央駐陜單位和省屬單位），招用博士人才和急需緊缺碩士人才，簽訂1年以上勞動合同且依法繳納社會保險6個月以上（含6個月），可自招用之日起1年內(nèi)申請企業(yè)引進碩博人才獎勵。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局）

12.組織開展就業(yè)服務進校園活動

聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)高校，以“四送”（送政策拓渠道、送服務促匹配、送培訓提能力、送幫扶兜底線）為抓手，深入開展公共就業(yè)服務進校園活動。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，組織符合條件的人員參加就業(yè)見習，并落實每人每月1200元的就業(yè)見習補貼和25元的保險補貼。對見習單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見習且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對見習單位給予每人2000元的一次性見習留用補貼。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

13.強化落實就業(yè)困難人員兜底幫扶

對失業(yè)人員和就業(yè)困難人員及時給予就業(yè)失業(yè)信息登記和就業(yè)援助對象認定，優(yōu)先幫扶長期失業(yè)人員就業(yè)，提供1次就業(yè)指導、1次培訓機會、推送3條崗位信息。對符合條件的失業(yè)人員，落實失業(yè)保險擴圍政策，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、失業(yè)保險技能提升補貼。（責任單位：區(qū)人社局，各街道辦事處、區(qū)城棚改事務中心）

14.積極扶持殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，給予每名殘疾人創(chuàng)業(yè)者6000元的扶持資金用于創(chuàng)業(yè)流動資金，對殘疾人取得機動車駕駛證的給予一次性補貼1500元。用人單位按比例安排就業(yè)的殘疾人職工，占在職職工總數(shù)的比例高于1.5%且超比例人數(shù)在1人以上的（含1人，不含集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)），按超出人數(shù)對用人單位給予每人每年1萬元的扶持資金。對符合要求集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)項目，按規(guī)定給予每人每年8000元的扶持資金。企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎上，可以在計算應納稅所得額時按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）

15.開展退役軍人就業(yè)服務系列活動

開展退役軍人就業(yè)服務活動，對法定勞動年齡內(nèi)的自主就業(yè)退役士兵開展1次免費職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)能力。開展自主就業(yè)退役士兵適應性培訓，幫助退役士兵及時轉(zhuǎn)變角色、融入社會、更快就業(yè)。公共就業(yè)服務機構(gòu)實行退役軍人優(yōu)先制度，組織退役軍人專場招聘活動。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年6000元。（責任單位：區(qū)退役軍人事務局、區(qū)人社局、區(qū)稅務局）

16.支持重點幫扶群體新形式就業(yè)

通過公共就業(yè)服務平臺向登記失業(yè)人員、農(nóng)民工等提供免費職業(yè)介紹、就業(yè)指導和崗位推薦。對通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)的符合條件高校畢業(yè)生，按照每人每月養(yǎng)老保險400元、醫(yī)療保險200元的標準落實不超過24個月的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生社會保險補貼。已認定的就業(yè)困難人員，在我區(qū)人力資源市場托管檔案、繳納社保、實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按照每人每月養(yǎng)老保險300元、醫(yī)療保險200元的標準落實就業(yè)困難人員社保補貼。維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，組織推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）

優(yōu)化公共服務擴就業(yè)

17.優(yōu)化就業(yè)服務水平提高就業(yè)質(zhì)量

強化落實政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，加快建設“15分鐘”服務圈。強化政策引導，落實落細援企穩(wěn)崗各項政策，支持市場主體發(fā)展，積極組織開展中小微企業(yè)“百日招聘”活動。圍繞重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)、保障城市運轉(zhuǎn)等疫情防控相關(guān)企業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)鏈、“秦創(chuàng)原”入駐企業(yè)、重大投資項目等保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定相關(guān)企業(yè)強化用工服務。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信和商務局、區(qū)住建局，各街道辦事處、區(qū)城棚改事務中心）

18.制定職業(yè)培訓計劃提升就業(yè)能力

組織城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、退役軍人、大學生村官，以及符合條件的企業(yè)職工等群體參加各類職業(yè)培訓。每人每年可享受1次職業(yè)培訓補貼。建立就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓備案制度，支持各類在省市人社部門已履行備案手續(xù)的普通高等學校、民辦高校、中等職業(yè)學校（含技工院校）、培訓機構(gòu)和具備條件的企業(yè)承擔我區(qū)各類職業(yè)培訓。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)財政局）

19.維護勞動關(guān)系和諧保障就業(yè)權(quán)益

建立人力資源公司、勞務派遣公司“紅黑榜”，加大力度清理“黑中介”，規(guī)范各類職業(yè)介紹行為。國有企業(yè)帶頭穩(wěn)定勞動關(guān)系，盡量不裁員、不減員，有條件的適當增加就業(yè)崗位。加大勞動保障監(jiān)察力度，鞏固根治欠薪工作成果，杜絕性別歧視、就業(yè)歧視，切實維護農(nóng)民工等群體勞動保障權(quán)益。加強調(diào)、裁、審工作銜接，促進基層調(diào)解組織建設，通過企業(yè)調(diào)解委員會、工會等渠道化解勞動糾紛。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）

強化督導考核防風險

20.建立穩(wěn)就業(yè)工作督導督查機制

發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)工作專班調(diào)動協(xié)調(diào)作用，建立督導督查機制。落實穩(wěn)就業(yè)工作主體責任，強化形勢分析研判，加強行業(yè)企業(yè)用工、裁員等變化監(jiān)測，提早做好政策工具儲備，及時防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。（責任單位：區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作專班各成員單位）

全區(qū)上下同心同向、共克時艱，努力推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

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