《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》 （公開征求意見稿）

據(jù)西安市發(fā)展和改革委員會(huì)消息，西安市發(fā)改委同西安市公安交警支隊(duì)組織對(duì)《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（公開征求意見稿）。11月29日至12月28日前向社會(huì)公開征求意見。

全文如下

為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，提高停車資源配置效率，規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)行為。按照市政府關(guān)于對(duì)《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》修訂工作要求，市發(fā)改委會(huì)同市公安交警支隊(duì)組織對(duì)《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市政發(fā)〔2017〕37號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（公開征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

歡迎社會(huì)各界于2024年12月28日前通過信函、傳真、電子郵件等方式反饋至市發(fā)改委。意見反饋方式：①郵寄地址：西安市鳳城八路109號(hào)市政府2號(hào)樓西安市發(fā)展和改革委員會(huì)，郵編：710007；②電子郵箱：xiansffj@163.com；③自動(dòng)傳真電話：029-86788887。咨詢電話：029-86788230

感謝您的參與，提出有效寶貴意見。

西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，著力解決停車難、停車亂問題，規(guī)范本市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)行為，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《西安市機(jī)動(dòng)車停車條例》（2021年7月陜西省人大常委會(huì)批準(zhǔn)）等法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車服務(wù)收費(fèi)管理。其中，閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、西咸新區(qū)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，在不高于全市統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各區(qū)發(fā)改部門會(huì)同公安交管、城管、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門，提出類區(qū)劃分和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體意見報(bào)市公安交管、市發(fā)改部門審定后執(zhí)行。藍(lán)田縣、周至縣可參照本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法。

第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)，是指本市依法從事機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者或管理者，為機(jī)動(dòng)車提供停放場(chǎng)地服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。

第四條 本辦法所稱停車場(chǎng)，是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、道路路內(nèi)停車泊位。根據(jù)投資主體和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等因素，停車服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：

（一）政府定價(jià)的停車場(chǎng)（泊位）包括：政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（含橋下空間）；依法施劃的城市道路路內(nèi)停車泊位；旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公交樞紐站及換乘站等自然壟斷經(jīng)營(yíng)的配套停車設(shè)施；醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、青少年宮、會(huì)展場(chǎng)所、文化宮、文化藝術(shù)中心、體育場(chǎng)（館）、公園、殯儀館等公益性特征場(chǎng)所配套停車設(shè)施。

（二）政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)（泊位）包括：未成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車設(shè)施（具體按《西安市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市發(fā)改價(jià)格〔2020〕18號(hào)）執(zhí)行）；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位面向社會(huì)提供錯(cuò)時(shí)停車服務(wù)的停車設(shè)施。

（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)（泊位）包括：政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施；社會(huì)資本全額投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)等其他停車設(shè)施。

第五條 機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一政策，屬地管理、分工負(fù)責(zé)”的原則。

市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定停車服務(wù)收費(fèi)政策；市公安部門負(fù)責(zé)本市機(jī)動(dòng)車停車行業(yè)管理，負(fù)責(zé)停車類區(qū)劃分、道路臨時(shí)停車泊位的施劃、經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)備案管理；各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)管理工作；市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定停車服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)格式，負(fù)責(zé)停車違規(guī)收費(fèi)行為的監(jiān)管；市資規(guī)、財(cái)政、住建、城管、交通、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)共同做好機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)管理工作。

第六條 政府定價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、熱點(diǎn)區(qū)域高于非熱點(diǎn)區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、住宅小區(qū)外高于住宅小區(qū)內(nèi)、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間、大型車高于小型車、違停成本高于規(guī)范停車成本的原則，實(shí)行差別價(jià)格政策。

第二章 停車服務(wù)收費(fèi)管理

第七條 政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門制定；停車收費(fèi)類區(qū)和特定區(qū)劃分由市公安部門會(huì)同市城管、市價(jià)格主管部門確定；停車收費(fèi)類區(qū)、特定區(qū)劃分和停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定。停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，須提前一周向社會(huì)公示。

第八條 機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)采取計(jì)時(shí)收費(fèi)方式。機(jī)動(dòng)車停放每15分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位，累加計(jì)費(fèi)，停放時(shí)間不足15分鐘的按15分鐘計(jì)費(fèi)。

第九條 大型車輛分別按實(shí)際占用小型車輛車位數(shù)計(jì)費(fèi)。

第十條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（含停車泊位數(shù)供給不足的老舊小區(qū)周邊道路停車泊位）可以根據(jù)停車實(shí)際情況，實(shí)行包月（次、季、年）收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)由雙方協(xié)商確定。

第十一條 機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策。

（一）道路路內(nèi)停車泊位、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車停放時(shí)間在15分鐘（含）內(nèi)的，免收停車服務(wù)費(fèi)；實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的各類停車場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車停放時(shí)間在30分鐘（含）內(nèi)的，免收停車服務(wù)費(fèi)。機(jī)動(dòng)車停放時(shí)間超過上述免費(fèi)停放時(shí)間的，免費(fèi)停放時(shí)間計(jì)入停車計(jì)費(fèi)時(shí)間。

（二）執(zhí)行公務(wù)的軍、警、消防、衛(wèi)生救護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)、園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)、殯葬服務(wù)以及噴有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的執(zhí)法執(zhí)勤等車輛，免收停車服務(wù)費(fèi)。

（三）在依法施劃的城市道路路內(nèi)停車泊位停放新能源汽車，1小時(shí)（含）以內(nèi)免費(fèi)，超過1小時(shí)后按照計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的八折收費(fèi)。鼓勵(lì)有充電設(shè)施的停車場(chǎng)在新能源汽車充電期間減免停車服務(wù)費(fèi)。

（四）殘疾人持經(jīng)市殘聯(lián)核準(zhǔn)的手續(xù)或證件，駕駛機(jī)動(dòng)車在政府定價(jià)的停車場(chǎng)、道路路內(nèi)停車泊位停放，免收停車服務(wù)費(fèi)。

下列場(chǎng)所按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的無(wú)障礙停車位，應(yīng)當(dāng)向肢體殘疾人駕駛的機(jī)動(dòng)車免費(fèi)提供：

1.國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所；

2.機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、城市軌道、口岸等交通運(yùn)輸樞紐；

3.醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所；

4.居民小區(qū)地面。

（五）其他依照規(guī)定減免車輛停車服務(wù)費(fèi)的情形。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)查封、扣押的機(jī)動(dòng)車，在法定處理期限內(nèi)發(fā)生的停車保管費(fèi)用，由做出查封、扣押決定的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。當(dāng)事人自收到依法解除查封、扣押書面告知后，應(yīng)在五日內(nèi)提取機(jī)動(dòng)車，逾期未提取車輛產(chǎn)生的停車費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。對(duì)實(shí)行代履行發(fā)生的停車費(fèi)用按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與停車場(chǎng)合同約定的費(fèi)用執(zhí)行。

第十三條 鼓勵(lì)有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等內(nèi)部專用停車場(chǎng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放，可按規(guī)定簡(jiǎn)化辦理相關(guān)手續(xù)后提供停車服務(wù)并收取費(fèi)用。住宅小區(qū)配建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的停放需要。

鼓勵(lì)利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、斷頭路等閑置土地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，可按規(guī)定簡(jiǎn)化辦理相關(guān)手續(xù)后提供停車服務(wù)并收取費(fèi)用。

第十四條 政府舉辦大型活動(dòng)，在政府劃出的臨時(shí)停車區(qū)域內(nèi)可以按照相應(yīng)區(qū)域政府定價(jià)停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。政府另有規(guī)定的，按政府規(guī)定執(zhí)行。

第三章 停車服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督

第十五條 停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和管理者要嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，應(yīng)在停車場(chǎng)出入口和繳費(fèi)地點(diǎn)顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明定價(jià)形式、類區(qū)劃分、收費(fèi)主體、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)段、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠政策及經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)督電話、屬地公安機(jī)關(guān)交通管理部門監(jiān)督電話、價(jià)格舉報(bào)電話12315，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納停車服務(wù)費(fèi)。停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政或者稅務(wù)部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)（含電子票據(jù)），不開具合法票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車停放者有權(quán)拒付，并向財(cái)政或稅務(wù)部門投訴。

第十七條 道路路內(nèi)停車泊位特定區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，與一般道路停車泊位應(yīng)有明顯區(qū)分，便于車主識(shí)別、自主選擇。特定劃分應(yīng)廣泛征求社會(huì)各方意見，確定后通過多種渠道面向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

第十八條 政府財(cái)政全額投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的和政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)營(yíng)的公共停車場(chǎng)（含橋下空間）、依法施劃的城市道路路內(nèi)停車泊位、政府機(jī)關(guān)配套停車設(shè)施向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放的，停車費(fèi)收入屬于政府非稅收入，按照管理體制全額上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線。通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式取得停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的按照協(xié)議約定執(zhí)行。

第十九條 機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)和備案手續(xù)后，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未辦理相關(guān)手續(xù)擅自開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由所在轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安交管等部門依照職責(zé)依法依規(guī)處理。

第二十條各級(jí)價(jià)格、公安交管、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、工信部門要高度重視機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理工作，對(duì)有違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制。

第四章 附則

第二十一條 本辦法自202 年 月 日起施行?！段靼彩袡C(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市政發(fā)〔2017〕37號(hào)）《西安市城市道路和停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（市政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）《西安市物價(jià)局關(guān)于新能源汽車停放服務(wù)收費(fèi)問題的通知》（市物發(fā)〔2017〕34號(hào)）文件廢止。此前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。國(guó)家另有政策規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十二條 本辦法未盡事宜由市級(jí)相關(guān)部門制定具體政策措施。

附件：1.西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)類區(qū)劃分

2.西安市城市道路和政府定價(jià)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3.西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)類區(qū)劃分示意圖

附件1：西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)類區(qū)劃分

一、收費(fèi)類區(qū)劃分

（一）特定區(qū)（道路內(nèi)限定路段停車）

特定區(qū)的泊位車位數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，原則上不超過轄區(qū)總車位數(shù)的15%，雁塔、曲江及高新開發(fā)區(qū)不超過25%。特定區(qū)由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)公安交管部門會(huì)同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、住建、城管等部門根據(jù)緩堵保暢及停車需求等規(guī)定劃定，共同討論研究,但需在一定范圍內(nèi)聽證通過后報(bào)經(jīng)市發(fā)改委及市公安交管部門同意后實(shí)施，需提前一周向社會(huì)公告。

（二）一類區(qū)（類區(qū)邊界除高速外均含路、含橋下及路線立交匝道下空間）

1.二環(huán)路以內(nèi)；

2.雁塔區(qū)小寨片區(qū)：含光路（南二環(huán)至雁塔西路段）-雁塔西路（含光路至長(zhǎng)安南路段）-長(zhǎng)安南路（雁塔西路至繞城高速段）以東，繞城高速（長(zhǎng)安南路至翠華路段）以北，翠華路（繞城高速至南二環(huán)段）以西，南二環(huán)（翠華路至含光路段）以南合圍區(qū)域；

3.高新區(qū)高新路-唐延路和錦業(yè)路片區(qū)：高新四路（南二環(huán)至科技路段）-科技路（高新四路至唐延路段）-唐延路（科技路至科技八路段）-科技八路（唐延路至丈八四路段）-丈八四路（科技八路至繞城高速段）以東，繞城高速（丈八四路至唐延路段）以北，唐延路（繞城高速至丈八東路段）-丈八東路（唐延路至高新路段）-高新路（丈八東路至南二環(huán)段）以西，南二環(huán)（高新路至高新四路段）以南合圍區(qū)域；

4.經(jīng)開區(qū)行政中心片區(qū)：文景路（鳳城九路-鳳城七路段）以東，鳳城七路（文景路至開元路段）-開元路（鳳城七路至鳳城八路段）-鳳城八路（開元路至貞觀路段）以北，貞觀路（鳳城八路至鳳城九路段）以西，鳳城九路（貞觀路至文景路段）以南合圍區(qū)域；

5.曲江新區(qū)核心景區(qū)片區(qū)：翠華路（南二環(huán)至繞城高速段）以東，繞城高速（長(zhǎng)安南路至曲江立交段）以北，包茂高速（曲江立交至南三環(huán)段）-曲江路（南三環(huán)至西影路段）-西影路（曲江路至雁塔北路段）-雁塔北路（西影路至南二環(huán)段）以西，南二環(huán)（雁塔北路至翠華路段）以南合圍區(qū)域。

（三）二類區(qū)

二環(huán)路外至繞城高速路間，除一類區(qū)（熱點(diǎn)區(qū)域）外的其他區(qū)域。

（四）三類區(qū)

繞城高速路外的其他中心城區(qū)區(qū)域。

附件2：西安市城市道路和政府定價(jià)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

附件3：西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)類區(qū)劃分示意圖

比之前貴的多得多的多

就現(xiàn)在這個(gè)情況，停車費(fèi)再漲價(jià)，違停會(huì)不會(huì)更嚴(yán)重？

管理拉胯，只會(huì)漲價(jià){:mocs_30:}

車位租金也會(huì)漲？？

哎

唉

丟人

丟人

半小時(shí)都沒落實(shí)，還15分鐘

丟人

丟人

爭(zhēng)利?。?！

不要臉了