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大型傳統(tǒng)批發(fā)市場,“一站配齊、物美價廉”的優(yōu)勢使其在城市生產生活中扮演著重要角色,但在城市化過程中,出于中心城區(qū)瘦身健體、片區(qū)環(huán)境優(yōu)化等等原因,近年來國內眾多大城市都在醞釀或推進批發(fā)市場外遷的工作。
按照西安《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,提出了“按照產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2025年,三環(huán)內及周邊重點區(qū)域的建材批發(fā)市場、物流中心全部遷出……”的目標。
當下看來,這一任務其實頗為繁重,完成“外遷”動作,需要溝通協(xié)調和前提計劃各方面可能會出現的需求和問題,近年來西安已經完成了多個市場的拆遷,但仍舊存留著不少任務。
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2024-7-11 08:58 上傳
圖片來源:西安樓市情報
今年來,我們觀察到城西多個農貿、建材市場做出了關?;虿疬w的動作,城南朱雀市場也傳遞出繼續(xù)南遷的信號。
但其實,這些市場所面對的狀況卻不盡相同,而在這波關停潮下,批發(fā)市場外遷所出現的矛盾又該如何化解?
XI' AN 多個市場關?;蛴媱濌P停 背后原因何在?
先看城西,今年來,土門新華批發(fā)市場、慶安建材市場、昆明路建材市場陸續(xù)傳出了要拆遷或關閉的信息。
2月份,地方留言板回復信息顯示:新華蔬菜批發(fā)市場位于西安新華印務有限公司土地范圍內,目前,管委會與該公司已簽訂了《土地收購儲備協(xié)議》,正按協(xié)議約定逐步開展土地移交工作。后續(xù)具體拆遷計劃請市民關注區(qū)域內張貼的政府通知。
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6月份,慶安建材市場貼出“本市場將于2024年6月12日全面關閉”的最后通牒。
7月份,昆明路建材市場發(fā)出“8月28日合同到期,將關閉市場”的通知。
這三個市場,均位于蓮湖區(qū)的重要發(fā)展區(qū)域之內,它們的搬遷目的,也大多與城市更新和區(qū)域再開發(fā)有關,從西安本地多個自媒體實地探訪圖看來,基本上都存在著傳統(tǒng)批發(fā)市場的通?。涵h(huán)境雜亂無序、衛(wèi)生條件不佳、房屋建筑隱患大等等。
例如在慶安和昆明路兩個建材市場的相關通知中,建筑物呈現惡化趨勢、消防安全隱患是市場關閉的主要原因之一。
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同時,公開顯示信息中,它們的拆遷或關停,也是因為市場方與土地所有方的合同到期,并且土地已經規(guī)劃轉為他用。
其實,這類批發(fā)市場在最初建設時,大多是租用其他企業(yè)的閑置用地,屬于臨建市場,這也使得市場運營方在市場整體的規(guī)劃和建設投入并不會投入過多的精力和財力,因而粗放化管理是市場出現各類問題和隱患的根源之一。
在慶安建材市場的關停中,官方給出的一個重要原因是:隨著軍品科研生產任務的快速發(fā)展,現有場地已無法滿足正??蒲猩a需求,此次收回市場也是為了保障后續(xù)國防武器裝備科研生產任務。
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而實際上,去年7月時,市場運營方已經貼出要在當年9月底關停該市場的公告,但彼時市場商戶反映較為強烈,公告被撕毀。
之后,今年3月時,運營方再次以相對柔和的口吻發(fā)布公告,希望商戶們配合在15日內搬離市場。而直到拉鋸兩個多月后,市場張貼出“6月12日全面關閉”的最后通牒,大部分商戶才逐漸清倉和搬離。
開了20多年的市場要關閉,讓商戶措手不及,而商戶們“反抗”的這一行為,其實引出了此類市場直接關停所面臨的一大難題:商戶們該何去何從?
盡管市場方聯系了周邊市場對接搬遷,門口也張貼有其他建材城趁機打的廣告,但對于商戶們來說,搬遷打破了原本穩(wěn)定的營業(yè)狀態(tài),尋找新市場搬遷、適應新市場要付出成本,老客戶們的聯系也有可能就此斷掉……
不同于城西這三個市場關閉所帶來的不確定性,城南朱雀市場繼續(xù)南遷的猜測,則是來自于新市場的規(guī)劃建設。
相關招標信息顯示,朱雀農貿交易中心(一期)位于長安區(qū)子午大道以東花卉北路以北無名路以南(現掘垛村),與秦嶺花卉市場為鄰。項目總投資9.8億元,計劃2024年12月開工,項目建設周期約2年。
如果該市場建成后,現在位于長安區(qū)的朱雀市場要是進行拆遷,便可將商戶整體遷移至新市場,解決商戶所憂慮的去路問題。
XI' AN 市場外遷 并非“新建→搬遷”如此簡單
政策上,西安正在規(guī)劃并推進著各類批發(fā)市場、物流中心向城市外圍搬遷;趨勢上,通過大型傳統(tǒng)批發(fā)市場騰挪推動產業(yè)轉型升級、加速城市“騰籠換鳥”是大多數城市的選擇。
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北三環(huán)大明宮建材市場
從城市格局和產業(yè)結構層面看,當下,中心城區(qū)瘦身健體是西安所處發(fā)展階段的主要任務之一,曾經的“郊區(qū)”正在變成“城區(qū)”,原本處在城市邊緣的批發(fā)市場被高樓環(huán)繞,成為了主城區(qū),而業(yè)態(tài)上,卻又是粗放式經營,與城區(qū)功能、環(huán)境、面貌各方面不相符。
“退城進郊”成為批發(fā)市場最好的出路,這也有利于形成中心城區(qū)與周邊區(qū)域形成梯度分布、分工合力的產業(yè)體系,進而帶動都市圈、城市群的發(fā)展,提升整體的產業(yè)競爭力。
但當視角聚焦在微觀層面,從更具象的需求和條件出發(fā),短期看市場“搬不搬”也是一個矛盾體。
利好方面,市場的搬遷,能夠讓區(qū)域內交通擁堵、噪聲和混亂環(huán)境等問題取得立竿見影的改善效果,市民日常生活和市容市貌得到優(yōu)化。同時,也為區(qū)域產業(yè)升級、配套更新提供用地供應,給到尋找發(fā)展新增長點的契機。
而在我們長期對于批發(fā)市場搬遷的觀察與分析中,市民朋友們給出的反饋,也為市場搬遷提出了更多需要探討和解決的問題。
這并不是簡單的“新建→搬遷”問題,牽扯著市場運營方和大批經營者的意愿、數萬人就業(yè)解決、在地稅收等等方面的利益與飯碗,其中各個環(huán)節(jié),都有可能形成搬遷的阻礙。
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舉個例子,假設市場搬遷至高陵、藍田或者鄠邑等較遠區(qū)域,對于原本在市場就業(yè)的人員來說,去更遠的地方經營或就業(yè),將增加通勤或生活成本,而屆時,商戶們更多會就近招聘,不少人可能會因為市場搬遷而失業(yè)。
再以果蔬或海鮮市場為例,對于商販、飯店等群體來說,則需要花費更多時間和運輸成本。商販每日可能要起的更早去批發(fā)市場進貨,飯店要在運輸上給出更多費用,而這些成本又最終會轉嫁到消費者身上,終端銷售價格必然會有所上浮。
越搬越遠的市場,對于市民來說,亦會影響自身采購的便利度。
但要知道,在城市的長期發(fā)展和長遠規(guī)劃中,以上種種問題都是必須要邁過的陣痛期。
拆除房屋建筑是再簡單不過的事,在主城區(qū)傳統(tǒng)建材批發(fā)市場“退城進郊”趨勢下,難點在于征地溝通、商戶重新安置、解決市民購置需求等諸多需要與“人”相關的問題。
更加全面的思考和解決這些問題,是這一進程能夠加快推進的關鍵環(huán)節(jié)。
當下看來,西安要完成批發(fā)市場外遷的目標,還有不小的硬骨頭要啃,啟動建設新市場、拆除舊市場無不需要時間。
而我們也期待,在城市發(fā)展大命題與市民需求必答題之間均衡考量的前提下,都能找出最優(yōu)解。
榮耀西安網
編輯:Lyna 審核:解革 監(jiān)制:號稱嬉皮 部分素材來源于網絡
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