不拆了？規(guī)劃近10年，西安這片區(qū)二期項(xiàng)目官方已取消！

在西安發(fā)展路徑中，城市化進(jìn)程中的新區(qū)域開(kāi)發(fā)與老城區(qū)片區(qū)更新是兩大核心關(guān)鍵命題。

特別是在城市快速發(fā)展，面貌日新月異的過(guò)程中，西安對(duì)于城市中心區(qū)域的改造提出諸多規(guī)劃設(shè)想，例如小雁塔歷史文化街區(qū)、三學(xué)街歷史文化片區(qū)、東關(guān)地區(qū)“兩宮一市”改造（興慶宮、八仙宮、大唐東市）等等包含歷史文化遺跡的片區(qū)性改造。

在這其中，大眾關(guān)注度頗高的“兩宮一市”片區(qū)改造進(jìn)展卻并不樂(lè)觀，尤其是在近日，官方給出的“關(guān)于八仙宮二期拆遷問(wèn)題，2023年上級(jí)相關(guān)部門(mén)將該項(xiàng)目已經(jīng)取消”的答復(fù)。無(wú)疑為八仙宮二期整片改造按下了“暫停鍵”。

而這個(gè)啟動(dòng)已有近十年的城區(qū)改造，未來(lái)又會(huì)如何推進(jìn)？從當(dāng)下看來(lái)，縮小范圍、放緩腳步的信號(hào)十分明顯。

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啟動(dòng)近10年

八仙宮片區(qū)所發(fā)生的變化

八仙宮所在的東關(guān)地區(qū)，處于西安城墻東門(mén)之外，舊時(shí)城外四方筑有四關(guān)，故稱(chēng)之為東關(guān)。而東關(guān)地區(qū)也曾是西安“四關(guān)”中面積最大、修建最早、最具西安傳統(tǒng)文化特色的區(qū)域。

東關(guān)地區(qū)包羅萬(wàn)象，皇家園林興慶宮、道教圣地八仙宮、皇室貴族奢侈品聚集地大唐東市，也有長(zhǎng)樂(lè)坊、竇府巷、景龍池等眾多珍貴歷史遺存和傳統(tǒng)人文街巷，均見(jiàn)證著昔日東關(guān)地區(qū)的繁華。

當(dāng)下的東關(guān)地區(qū)，早已褪去了曾經(jīng)的繁華，早些年，區(qū)域內(nèi)破舊的建筑、街道交通不通暢、業(yè)態(tài)布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、居民生活極其不便等問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。

于是，早在2013年時(shí)，碑林區(qū)就正式將“打造以八仙宮、興慶宮、大唐東市為核心的東關(guān)片區(qū)綜合改造項(xiàng)目”確定為全區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

八仙宮作為三核心之一，2016年初，隨著西安市碑林區(qū)政府作出《關(guān)于對(duì)西安市碑林區(qū)八仙宮周邊棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目涉及的國(guó)有土地上房屋予以征收的決定》，八仙宮周邊綜合改造正式啟動(dòng)。

按照彼時(shí)的規(guī)劃，西安將通過(guò)經(jīng)九路這條城市南北向主動(dòng)脈的打通，實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)大明宮、八仙宮、興慶宮、大唐東市、青龍寺、曲江等六大文化遺址區(qū)以及西安交通大學(xué)、空軍軍醫(yī)大學(xué)等教育產(chǎn)業(yè)區(qū)的串聯(lián)與片區(qū)激活。改造計(jì)劃中的八仙宮區(qū)域，將實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)向飽含文化底蘊(yùn)的4A景區(qū)的完美“嬗變”。

可查信息顯示，在八仙宮一期改造中，主要是以經(jīng)九路打通和門(mén)前廣場(chǎng)建設(shè)為主要目的，通過(guò)拆遷騰挪出用地。而初期拆遷亦因種種原因出現(xiàn)過(guò)短暫的暫停，后因彼時(shí)在任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與推進(jìn)，2017年一期改造工程逐漸重啟。

2019年4月，隨著經(jīng)九路碑林段（咸寧路至永樂(lè)路段）正式放行通車(chē)，八仙宮改造可謂是取得了階段性成果。

而大眾也開(kāi)始期待著以城市主干道的通車(chē)為起點(diǎn)，片區(qū)改造能持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，一幅頗具前景和想象空間的前景藍(lán)圖也讓西安人更加期待片區(qū)全面改造的啟動(dòng)。

八仙宮項(xiàng)目片區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖

公開(kāi)信息顯示，八仙宮片區(qū)項(xiàng)目東起景龍池，西至伍道十字南街、北街，南依東關(guān)正街，北鄰永樂(lè)路，規(guī)劃面積約1231畝，可實(shí)施改造面積約640畝。

八仙宮二期片區(qū)改造項(xiàng)目，東起景龍池，西至雅荷地產(chǎn)羅馬假日項(xiàng)目東圍墻，南起柿園路，北至索羅巷。涉及住戶(hù)約1200戶(hù)，總征收房屋面積約9.6萬(wàn)平方米，占地面積約46.2畝。

只是，這幅藍(lán)圖遲遲未能落地，八仙宮片區(qū)改造仿佛停留在了“經(jīng)九路通車(chē)”這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，等待著片區(qū)拆遷改造的住戶(hù)們，當(dāng)下卻等到了項(xiàng)目取消的消息。

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當(dāng)項(xiàng)目取消后

片區(qū)改造的關(guān)鍵是什么？

從目前八仙宮片區(qū)的規(guī)劃落地情況來(lái)看，經(jīng)九路通車(chē)成為片區(qū)改造最為顯著的成果，一期規(guī)劃中的門(mén)前廣場(chǎng)，綜合信息顯示，今年1月工程還未徹底完成投用，更不必提二期規(guī)劃還只存在于規(guī)劃圖紙之上。

當(dāng)然，對(duì)于老城片區(qū)改造，拆遷中所牽扯著協(xié)調(diào)各方關(guān)系、落實(shí)資金等等因素都是“推進(jìn)慢、推進(jìn)難”要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題。

此前，我們（榮耀西安網(wǎng) ixian.cn）根據(jù)東關(guān)地區(qū)綜合改造管委會(huì)所給出的興慶宮片區(qū)改造“初步核算每畝地征收成本達(dá)到兩千萬(wàn)元左右”，類(lèi)比推測(cè)過(guò)八仙宮二期46.2畝征收總耗資將達(dá)9.24億元。

整個(gè)片區(qū)上千畝規(guī)劃范圍，數(shù)百畝可實(shí)施改造面積，無(wú)疑對(duì)資金提出了極大的要求，這亦是整個(gè)東關(guān)地區(qū)改造推進(jìn)慢的主要原因之一。

但其實(shí)在碑林區(qū)的長(zhǎng)期規(guī)劃中，“兩宮一市”改造的目標(biāo)并不會(huì)取消或放棄，《西安市碑林區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》之中，“兩宮一市”作為空間規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，被多次點(diǎn)明強(qiáng)調(diào)，是區(qū)域重要軸線(xiàn)和發(fā)展片區(qū)的核心組成部分，定位為文化展示、文旅一體的商貿(mào)服務(wù)區(qū)。

只是隨著時(shí)間的不斷推移，以及社會(huì)、市場(chǎng)環(huán)境的變化，資金、政策等等因素影響，我們也可以從公開(kāi)回復(fù)中，看到碑林區(qū)對(duì)于八仙宮片區(qū)改造的不斷調(diào)整。

2021年時(shí)，碑林區(qū)表態(tài)因八仙宮（二期）涉及住戶(hù)較多，拆遷范圍較大，碑林區(qū)正在積極與市級(jí)部門(mén)對(duì)接，推動(dòng)此項(xiàng)目。

而2022年，又因國(guó)家政策調(diào)整，碑林區(qū)表示要待城市更新有關(guān)政策出臺(tái)后，再結(jié)合片區(qū)實(shí)際情況，適時(shí)啟動(dòng)片區(qū)更新工作。并且在2023年1月時(shí)，碑林區(qū)還回復(fù)“正在調(diào)整工作思路，將按城市更新理念指導(dǎo)該區(qū)域的改造工作?！?/div>

可以看到，直到此時(shí)，項(xiàng)目還處在推進(jìn)狀態(tài)，而到2023年2月之后，口徑已變?yōu)椤耙蛘哒{(diào)整，項(xiàng)目暫緩實(shí)施。”，直至7月1日公開(kāi)表示項(xiàng)目取消。

在這其中，近年來(lái)城市更新理念的確發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，國(guó)家要求要防止大拆大建，注重“留、改、拆”并舉。

西安層面，我們也觀察到西安放緩了城中村拆遷的步伐，拆遷的計(jì)劃、土地的用途卻越來(lái)越有針對(duì)性，并且探索出老舊建筑微改造再利用的成功案例。

回歸到八仙宮片區(qū)的改造上，碑林區(qū)今年還釋放了策劃八仙宮西側(cè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招商訊息。

八仙宮西側(cè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：項(xiàng)目位于碑林區(qū)長(zhǎng)樂(lè)坊轄區(qū)，占地約50畝，緊鄰道教圣地萬(wàn)壽八仙宮。擬建設(shè)文化養(yǎng)生會(huì)館、宜居樂(lè)享住宅、生態(tài)高端酒店、立體商業(yè)街區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施，致力于打造極具區(qū)域特色的文旅融合項(xiàng)目。

規(guī)劃面積其實(shí)與此前八仙宮二期片區(qū)改造項(xiàng)目相差不大，只是此前釋放的規(guī)劃圖顯示改造重心位于經(jīng)九路東側(cè)，此次項(xiàng)目名看來(lái)位置調(diào)整到了八仙宮的西側(cè)。

碑林區(qū)八仙宮西側(cè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的策劃包裝傳遞著兩個(gè)信息：一是碑林區(qū)并未放棄對(duì)于八仙宮區(qū)域的改造；二是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，碑林區(qū)決定先規(guī)劃小范圍的改造，并且將以招商項(xiàng)目的敲定為前提再進(jìn)行推進(jìn)。

從多年前千畝規(guī)劃藍(lán)圖，來(lái)到數(shù)十畝小范圍的啟動(dòng)，碑林區(qū)顯然意識(shí)到了整體改造的難度，并決定將視角聚焦在一個(gè)重點(diǎn)的突破上。

這也意味著，八仙宮整片區(qū)域煥新的周期，將繼續(xù)拉長(zhǎng)，招商引資的進(jìn)度和成效，也將成為關(guān)鍵因素。

榮耀西安網(wǎng)

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號(hào)稱(chēng)嬉皮

部分素材來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

財(cái)政沒(méi)錢(qián)了

計(jì)劃不如變化

一切以官方消息為準(zhǔn)。

城三區(qū):沒(méi)錢(qián)，沒(méi)魄力，沒(méi)發(fā)展前途，死氣沉沉

老城區(qū)改造的時(shí)候記得把路拓寬一下

現(xiàn)在拆遷估計(jì)回遷得去高陵了

不會(huì)吧

為什么不反腐十幾年的貪腐錢(qián)拿出來(lái)改善民生呢？貪腐的本來(lái)就是損害百姓利益得來(lái)的金錢(qián)，應(yīng)該取之于民、用之于民!

動(dòng)不動(dòng)就是幾億幾十億 ，印都來(lái)不及。

關(guān)注

亂象叢生