陜西這家國(guó)企陷入“多事之秋”

11月10日，陜西省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布公告，2家企業(yè)發(fā)生事故致人死亡，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)被降為三級(jí)。其中，11月1日，陜煤集團(tuán)神木張家峁礦業(yè)有限公司發(fā)生一起頂板事故、死亡1人。

我們觀察到，目前該公告在官網(wǎng)上能夠搜索到，但具體內(nèi)容已經(jīng)刪除。而陜西省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局、榆林市應(yīng)急管理局等單位，在事故發(fā)生之后，圍繞該事故進(jìn)行了掛牌督辦、召開(kāi)警示教育會(huì)等動(dòng)作，在全省范圍內(nèi)敲響煤礦安全生產(chǎn)的警鐘。

在進(jìn)入四季度增產(chǎn)保供的關(guān)鍵時(shí)期，安全事故的發(fā)生，對(duì)陜西能源大戶陜煤集團(tuán)來(lái)說(shuō)，接下來(lái)將面臨生產(chǎn)安全壓力、煤炭?jī)r(jià)格下跌，營(yíng)收下降利潤(rùn)大幅走低，來(lái)自生產(chǎn)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)這三座大山的重壓，對(duì)于換帥不到半年的陜煤來(lái)說(shuō)，又該如何更好的解決問(wèn)題，并且走出困境。

Shaanxi

被罰數(shù)百萬(wàn)的神木張家峁礦業(yè)

陜煤集團(tuán)神木張家峁礦業(yè)有限公司，是由陜西煤業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西煤業(yè)”）和神木市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限責(zé)任公司共同出資組建的國(guó)有股份制企業(yè)，屬于陜西煤業(yè)控股公司。

張家峁煤礦位于神木市北郊26公里處，礦井井田面積51.98km²，地質(zhì)儲(chǔ)量8.65億噸，可采儲(chǔ)量5.43億噸。地質(zhì)類(lèi)型為“簡(jiǎn)單”型，水文地質(zhì)類(lèi)型為“復(fù)雜”型，低瓦斯礦井，無(wú)沖擊地壓，礦井可采煤層7層，屬于國(guó)家保供煤礦。

礦井采用平硐開(kāi)拓方式，全井田劃分為一盤(pán)區(qū)和二盤(pán)區(qū)，布置一個(gè)水平開(kāi)拓，主水平大巷沿5-2煤層布置。礦井采煤工作面采用走向長(zhǎng)壁采煤法，綜合機(jī)械化一次采全高回采工藝，全部垮落法管理頂板，超前支護(hù)采用超前液壓支架支護(hù)。

此次所發(fā)生的安全事故，即是頂板事故，導(dǎo)致一名人員死亡。

安全是煤礦企業(yè)的生命線，發(fā)生事故乃至出現(xiàn)人員傷亡，令人痛心。在四季度這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，更要將安全放在第一位。

為此，我們看到省市以及國(guó)家監(jiān)管部門(mén)圍繞該事故頻頻發(fā)聲，加強(qiáng)調(diào)研和督導(dǎo)檢查，通過(guò)種種方式遏制類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

如今天（11月13日），國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法一處組織轄區(qū)130處礦井的礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、采掘區(qū)隊(duì)長(zhǎng)在陜煤集團(tuán)張家峁礦業(yè)有限公司召開(kāi)了轄區(qū)煤礦事故警示教育暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)上通報(bào)了今年以來(lái)全省煤礦頂板事故情況，并總結(jié)分析事故教訓(xùn)、暴露出的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)任務(wù)。

事故的發(fā)生，縱然是所有人不愿看到的，但縱觀每起事故發(fā)生的背后，無(wú)一例外地存在著主體責(zé)任缺失、安全管理不嚴(yán)、安全監(jiān)管不力、現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)蠻干等問(wèn)題。

此次事故無(wú)疑首先暴露出了神木張家峁礦業(yè)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題。實(shí)際上，這家煤礦企業(yè)，今年來(lái)頻頻被罰，甚至因存在重大安全事故隱患而一度被責(zé)令關(guān)停整頓，只是在這數(shù)百萬(wàn)罰款及警示背后，安全生產(chǎn)似乎并沒(méi)有得到重視和保障。

綜合公開(kāi)信息，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2023年1月份以來(lái)，神木張家峁礦業(yè)曾因安全生產(chǎn)問(wèn)題被相關(guān)部門(mén)處罰高達(dá)4次、因環(huán)保問(wèn)題被處罰1次，罰款金額累計(jì)約為654萬(wàn)元。

其中，神木張家峁礦業(yè)因超量生產(chǎn)原煤而被處罰的罰款已上百萬(wàn)，出現(xiàn)了未經(jīng)審批擅自進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)建違法行為。

今年2月，神木市能源局發(fā)布對(duì)神木張家峁礦業(yè)行政處罰決定書(shū)（陜(神木)煤安罰〔2023〕001029號(hào)），行政處罰決定書(shū)顯示，陜煤集團(tuán)神木張家峁礦業(yè)核定生產(chǎn)能力為1100萬(wàn)噸/年，2022年實(shí)際生產(chǎn)原煤1272萬(wàn)噸，因超量生產(chǎn)原煤172萬(wàn)噸，被責(zé)令停產(chǎn)整頓并罰款78萬(wàn)元。

實(shí)際上，據(jù)公開(kāi)信息顯示，榆林生態(tài)環(huán)境局對(duì)神木張家峁礦業(yè)的另一份行政處罰決定書(shū)顯示：

該公司于2012年由陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局批復(fù)該礦生產(chǎn)能力由600萬(wàn)噸/年核增至1000萬(wàn)噸/年，2022年由陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)該礦生產(chǎn)能力由1000萬(wàn)噸/年核增至1100萬(wàn)噸/年后，陸續(xù)開(kāi)展擴(kuò)建工程至2022年1月份。調(diào)取該公司2012年至2022年生產(chǎn)報(bào)表顯示，該公司每年實(shí)際產(chǎn)量均超過(guò)600萬(wàn)噸/年，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)并長(zhǎng)期投入生產(chǎn)。2022年11月10日，經(jīng)第三方公司核定，該公司將產(chǎn)能由600萬(wàn)噸/年擴(kuò)至1100萬(wàn)噸/年的總投資額為7483.40萬(wàn)元。

針對(duì)神木張家峁礦業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建未重新報(bào)批環(huán)評(píng)，擅自建設(shè)并長(zhǎng)期投產(chǎn)等違法行為，被罰261.9萬(wàn)元。

要知道，煤礦持續(xù)高強(qiáng)度高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)違背礦井均衡均量生產(chǎn)組織規(guī)律，超過(guò)核定產(chǎn)能的超量生產(chǎn)導(dǎo)致煤礦采掘接續(xù)嚴(yán)重緊張，是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

而神木張家峁礦業(yè)連續(xù)多年的超量采煤，已經(jīng)將安全生產(chǎn)置之度外，埋下了隱患。

Shaanxi

困境重重的陜煤集團(tuán)

作為一個(gè)年產(chǎn)1100萬(wàn)噸的大型煤礦，在陜煤煤炭開(kāi)發(fā)事業(yè)板塊中，神木張家峁礦業(yè)是一股中堅(jiān)力量。只是這頻頻發(fā)生的處罰，以及煤礦存在的安全隱患，也不是陜煤體系中的個(gè)例，陜煤集團(tuán)紅柳林煤礦、黃陵建莊煤業(yè)、小保當(dāng)?shù)V業(yè)……被處罰的不在少數(shù)。

而這對(duì)于換帥不到半年的陜煤集團(tuán)來(lái)說(shuō)，對(duì)新任黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張文琪來(lái)說(shuō)，諸多問(wèn)題的發(fā)生，是調(diào)整期的不適應(yīng)與陣痛，還是經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略上需要改變，是陜煤內(nèi)部需要厘清的當(dāng)務(wù)之急。

其實(shí)在今年張文琪進(jìn)入陜煤集團(tuán)之后，就提出了“八個(gè)聚焦”工作要求行動(dòng)方案，其中不乏有如何穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)提效、虧損治理、成本管理等推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良方。

只是針對(duì)煤炭這一特殊行業(yè)，生產(chǎn)安全永遠(yuǎn)是企業(yè)向好發(fā)展的基礎(chǔ)，擺在營(yíng)收與利益前面，如果長(zhǎng)期存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患，無(wú)論是停產(chǎn)整頓還是罰款，都將影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，陜煤集團(tuán)作為龍頭企業(yè)更有責(zé)任、有義務(wù)為每名員工提供安全生產(chǎn)的所需條件。

對(duì)于當(dāng)下的陜煤來(lái)說(shuō)，擺在面前的，也不只有安全問(wèn)題，在“看天吃飯的煤炭行業(yè)”摸爬滾打多年的陜煤，在無(wú)數(shù)個(gè)煤炭周期里，企業(yè)營(yíng)收與利潤(rùn)深受市場(chǎng)價(jià)格影響，不穩(wěn)定性愈加凸顯。

受市場(chǎng)價(jià)格影響，近期陜西煤業(yè)發(fā)布的三季度報(bào)告也并不好看。

報(bào)告信息顯示，2023年前三季度陜西煤業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1274.33億元，同比減少2.41%；歸母凈利潤(rùn)161.80億元，同比減少44.56%；煤炭產(chǎn)量為12426.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.14%；煤炭銷(xiāo)售收入為1229.7億元，同比減少2.90%；銷(xiāo)售成本為772.0億元，同比增長(zhǎng)3.49%……

凈利潤(rùn)回落四成，在陜西煤業(yè)的解釋中，原因主要為本期煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)下行及本期公允價(jià)值變動(dòng)損益導(dǎo)致業(yè)績(jī)同比減少。

煤炭產(chǎn)量與銷(xiāo)售成本增長(zhǎng)，銷(xiāo)售收入減少，陜煤對(duì)于由市場(chǎng)價(jià)格主導(dǎo)的煤炭行業(yè)，顯然也是無(wú)能無(wú)力。

面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)、監(jiān)管加強(qiáng)等多重挑戰(zhàn)，陜煤也是時(shí)候思考如何走出困境了，畢竟，作為陜西省屬?lài)?guó)企的龍頭老大哥，要作出改革的榜樣，更需要作出國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿。

而如何破局，考驗(yàn)著陜煤集團(tuán)上下，從集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)與轉(zhuǎn)型變革，到礦井開(kāi)發(fā)與安全保障，問(wèn)題很多，阻礙亦不小。

要產(chǎn)量還是要安全，要營(yíng)收還是要環(huán)保，將是陜煤未來(lái)依舊要長(zhǎng)期進(jìn)行平衡的選擇。

在經(jīng)營(yíng)受困的境況下，陜煤或許將更多的關(guān)注放在如何穩(wěn)增長(zhǎng)、保質(zhì)效上面，無(wú)暇顧及安全、環(huán)保的防線。但要知道，安全與環(huán)保永遠(yuǎn)是煤炭行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的前提。

把好安全關(guān)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)才能健康的走下去……

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編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號(hào)稱(chēng)嬉皮

部分素材圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

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難免出事

企業(yè)太大，多少都有問(wèn)題

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