陜西這家國企陷入“多事之秋”

11月10日，陜西省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布公告，2家企業(yè)發(fā)生事故致人死亡，安全生產(chǎn)標(biāo)準化等級被降為三級。其中，11月1日，陜煤集團神木張家峁礦業(yè)有限公司發(fā)生一起頂板事故、死亡1人。

我們觀察到，目前該公告在官網(wǎng)上能夠搜索到，但具體內(nèi)容已經(jīng)刪除。而陜西省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局陜西局、榆林市應(yīng)急管理局等單位，在事故發(fā)生之后，圍繞該事故進行了掛牌督辦、召開警示教育會等動作，在全省范圍內(nèi)敲響煤礦安全生產(chǎn)的警鐘。

在進入四季度增產(chǎn)保供的關(guān)鍵時期，安全事故的發(fā)生，對陜西能源大戶陜煤集團來說，接下來將面臨生產(chǎn)安全壓力、煤炭價格下跌，營收下降利潤大幅走低，來自生產(chǎn)、市場、經(jīng)營這三座大山的重壓，對于換帥不到半年的陜煤來說，又該如何更好的解決問題，并且走出困境。

Shaanxi

被罰數(shù)百萬的神木張家峁礦業(yè)

陜煤集團神木張家峁礦業(yè)有限公司，是由陜西煤業(yè)股份有限公司（以下簡稱“陜西煤業(yè)”）和神木市國有資本投資運營集團有限責(zé)任公司共同出資組建的國有股份制企業(yè)，屬于陜西煤業(yè)控股公司。

張家峁煤礦位于神木市北郊26公里處，礦井井田面積51.98km²，地質(zhì)儲量8.65億噸，可采儲量5.43億噸。地質(zhì)類型為“簡單”型，水文地質(zhì)類型為“復(fù)雜”型，低瓦斯礦井，無沖擊地壓，礦井可采煤層7層，屬于國家保供煤礦。

礦井采用平硐開拓方式，全井田劃分為一盤區(qū)和二盤區(qū)，布置一個水平開拓，主水平大巷沿5-2煤層布置。礦井采煤工作面采用走向長壁采煤法，綜合機械化一次采全高回采工藝，全部垮落法管理頂板，超前支護采用超前液壓支架支護。

此次所發(fā)生的安全事故，即是頂板事故，導(dǎo)致一名人員死亡。

安全是煤礦企業(yè)的生命線，發(fā)生事故乃至出現(xiàn)人員傷亡，令人痛心。在四季度這個關(guān)鍵時期，更要將安全放在第一位。

為此，我們看到省市以及國家監(jiān)管部門圍繞該事故頻頻發(fā)聲，加強調(diào)研和督導(dǎo)檢查，通過種種方式遏制類似事故的再次發(fā)生。

如今天（11月13日），國家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法一處組織轄區(qū)130處礦井的礦長、安全礦長、采掘區(qū)隊長在陜煤集團張家峁礦業(yè)有限公司召開了轄區(qū)煤礦事故警示教育暨重點工作推進會議。會上通報了今年以來全省煤礦頂板事故情況，并總結(jié)分析事故教訓(xùn)、暴露出的問題和面臨的形勢任務(wù)。

事故的發(fā)生，縱然是所有人不愿看到的，但縱觀每起事故發(fā)生的背后，無一例外地存在著主體責(zé)任缺失、安全管理不嚴、安全監(jiān)管不力、現(xiàn)場違規(guī)蠻干等問題。

此次事故無疑首先暴露出了神木張家峁礦業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題。實際上，這家煤礦企業(yè)，今年來頻頻被罰，甚至因存在重大安全事故隱患而一度被責(zé)令關(guān)停整頓，只是在這數(shù)百萬罰款及警示背后，安全生產(chǎn)似乎并沒有得到重視和保障。

綜合公開信息，據(jù)媒體統(tǒng)計，2023年1月份以來，神木張家峁礦業(yè)曾因安全生產(chǎn)問題被相關(guān)部門處罰高達4次、因環(huán)保問題被處罰1次，罰款金額累計約為654萬元。

其中，神木張家峁礦業(yè)因超量生產(chǎn)原煤而被處罰的罰款已上百萬，出現(xiàn)了未經(jīng)審批擅自進行產(chǎn)能擴建違法行為。

今年2月，神木市能源局發(fā)布對神木張家峁礦業(yè)行政處罰決定書（陜(神木)煤安罰〔2023〕001029號），行政處罰決定書顯示，陜煤集團神木張家峁礦業(yè)核定生產(chǎn)能力為1100萬噸/年，2022年實際生產(chǎn)原煤1272萬噸，因超量生產(chǎn)原煤172萬噸，被責(zé)令停產(chǎn)整頓并罰款78萬元。

實際上，據(jù)公開信息顯示，榆林生態(tài)環(huán)境局對神木張家峁礦業(yè)的另一份行政處罰決定書顯示：

該公司于2012年由陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局批復(fù)該礦生產(chǎn)能力由600萬噸/年核增至1000萬噸/年，2022年由陜西省發(fā)展和改革委員會批復(fù)該礦生產(chǎn)能力由1000萬噸/年核增至1100萬噸/年后，陸續(xù)開展擴建工程至2022年1月份。調(diào)取該公司2012年至2022年生產(chǎn)報表顯示，該公司每年實際產(chǎn)量均超過600萬噸/年，未重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)并長期投入生產(chǎn)。2022年11月10日，經(jīng)第三方公司核定，該公司將產(chǎn)能由600萬噸/年擴至1100萬噸/年的總投資額為7483.40萬元。

針對神木張家峁礦業(yè)產(chǎn)能擴建未重新報批環(huán)評，擅自建設(shè)并長期投產(chǎn)等違法行為，被罰261.9萬元。

要知道，煤礦持續(xù)高強度高負荷運轉(zhuǎn)違背礦井均衡均量生產(chǎn)組織規(guī)律，超過核定產(chǎn)能的超量生產(chǎn)導(dǎo)致煤礦采掘接續(xù)嚴重緊張，是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的一個重要原因。

而神木張家峁礦業(yè)連續(xù)多年的超量采煤，已經(jīng)將安全生產(chǎn)置之度外，埋下了隱患。

Shaanxi

困境重重的陜煤集團

作為一個年產(chǎn)1100萬噸的大型煤礦，在陜煤煤炭開發(fā)事業(yè)板塊中，神木張家峁礦業(yè)是一股中堅力量。只是這頻頻發(fā)生的處罰，以及煤礦存在的安全隱患，也不是陜煤體系中的個例，陜煤集團紅柳林煤礦、黃陵建莊煤業(yè)、小保當(dāng)?shù)V業(yè)……被處罰的不在少數(shù)。

而這對于換帥不到半年的陜煤集團來說，對新任黨委書記、董事長張文琪來說，諸多問題的發(fā)生，是調(diào)整期的不適應(yīng)與陣痛，還是經(jīng)營管理戰(zhàn)略上需要改變，是陜煤內(nèi)部需要厘清的當(dāng)務(wù)之急。

其實在今年張文琪進入陜煤集團之后，就提出了“八個聚焦”工作要求行動方案，其中不乏有如何穩(wěn)定增長、經(jīng)營提效、虧損治理、成本管理等推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良方。

只是針對煤炭這一特殊行業(yè)，生產(chǎn)安全永遠是企業(yè)向好發(fā)展的基礎(chǔ)，擺在營收與利益前面，如果長期存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患，無論是停產(chǎn)整頓還是罰款，都將影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，陜煤集團作為龍頭企業(yè)更有責(zé)任、有義務(wù)為每名員工提供安全生產(chǎn)的所需條件。

對于當(dāng)下的陜煤來說，擺在面前的，也不只有安全問題，在“看天吃飯的煤炭行業(yè)”摸爬滾打多年的陜煤，在無數(shù)個煤炭周期里，企業(yè)營收與利潤深受市場價格影響，不穩(wěn)定性愈加凸顯。

受市場價格影響，近期陜西煤業(yè)發(fā)布的三季度報告也并不好看。

報告信息顯示，2023年前三季度陜西煤業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1274.33億元，同比減少2.41%；歸母凈利潤161.80億元，同比減少44.56%；煤炭產(chǎn)量為12426.7萬噸，同比增長7.14%；煤炭銷售收入為1229.7億元，同比減少2.90%；銷售成本為772.0億元，同比增長3.49%……

凈利潤回落四成，在陜西煤業(yè)的解釋中，原因主要為本期煤炭價格波動下行及本期公允價值變動損益導(dǎo)致業(yè)績同比減少。

煤炭產(chǎn)量與銷售成本增長，銷售收入減少，陜煤對于由市場價格主導(dǎo)的煤炭行業(yè)，顯然也是無能無力。

面對嚴峻的市場形勢、監(jiān)管加強等多重挑戰(zhàn)，陜煤也是時候思考如何走出困境了，畢竟，作為陜西省屬國企的龍頭老大哥，要作出改革的榜樣，更需要作出國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿。

而如何破局，考驗著陜煤集團上下，從集團戰(zhàn)略目標(biāo)與轉(zhuǎn)型變革，到礦井開發(fā)與安全保障，問題很多，阻礙亦不小。

要產(chǎn)量還是要安全，要營收還是要環(huán)保，將是陜煤未來依舊要長期進行平衡的選擇。

在經(jīng)營受困的境況下，陜煤或許將更多的關(guān)注放在如何穩(wěn)增長、保質(zhì)效上面，無暇顧及安全、環(huán)保的防線。但要知道，安全與環(huán)保永遠是煤炭行業(yè)市場經(jīng)營的前提。

把好安全關(guān)，企業(yè)經(jīng)營才能健康的走下去……

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分素材圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

好

閱

難免出事

企業(yè)太大，多少都有問題

好

不錯