黃河金三角示范區(qū)

也是和西咸新區(qū)差不多同一時(shí)間國家批復(fù)的，同時(shí)期的關(guān)天經(jīng)濟(jì)示范區(qū)現(xiàn)在都沒影了
黃河金三角示范區(qū)
山西省運(yùn)城市、臨汾市、河南省三門峽市和陜西省渭南市境內(nèi)示范區(qū)
山西省運(yùn)城市、臨汾市，河南省三門峽市和陜西省渭南市，共同構(gòu)成了晉陜豫三省邊緣“黃河金三角區(qū)域”。位于我國中、西部交界地帶，通華北、聯(lián)西北、接中原，在全國流通中，可以承東啟西、貫通南北。但是，由于受行政邊界分割的影響，區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展受到制約。在2009年的全國兩會上，河南、陜西、山西三省代表團(tuán)聯(lián)合呼吁：建立國家晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。2012年國家發(fā)改委批復(fù)建立晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。2014年3月31日，國務(wù)院批準(zhǔn)《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》。[1]。

作為中華文明重要發(fā)祥地之一的黃河金三角地區(qū)，再次成為了世人關(guān)注的焦點(diǎn)。這塊位于黃河中游地區(qū)，覆蓋晉、陜、豫三地，處于我國中、西部地區(qū)結(jié)合帶的省際交匯區(qū)，以20余年來不間斷的經(jīng)濟(jì)合作與社會、資源整合，正在形成一個(gè)日臻成熟的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平臺。它所展示的區(qū)域互動效應(yīng)和區(qū)域焊接功能為我國現(xiàn)階段“以東帶西、東中西共同發(fā)展”的戰(zhàn)略布局提供了極具可操作性的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

中文名
黃河金三角示范區(qū)
外文名
Yellow River Golden Triangle Demonstration Area
別名
黃河金三角
行政區(qū)類別
經(jīng)濟(jì)區(qū)，城市群
所屬地區(qū)
華北，西北，華中
地理位置
晉陜豫三省交界處
面積
57951 km2
下轄地區(qū)
運(yùn)城、臨汾、渭南、三門峽
政府駐地
鹽湖區(qū)、堯都區(qū)、臨渭區(qū)、湖濱區(qū)
電話區(qū)號
0359、0357、0398、0913
郵政編碼
044000、041000、714000、472000
氣候條件
暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候
人口數(shù)量
1745 萬
著名景點(diǎn)
解州關(guān)帝廟、堯廟、華山、天鵝湖
機(jī)場
運(yùn)城張孝機(jī)場、臨汾堯都機(jī)場
火車站
運(yùn)城站、運(yùn)城北站、臨汾站、臨汾西站、渭南站、渭南北站、三門峽站、三門峽西站、三門峽南站等
車牌代碼
晉M、晉L、陜E、豫M
地區(qū)生產(chǎn)總值
5773.63 億元
方言
中原官話汾河片（晉南語）、關(guān)中片（秦語）
中心城市
運(yùn)城
快速
導(dǎo)航
發(fā)展情況

國務(wù)院批復(fù)

涉及范圍
形成背景
黃河金三角地理位置
在中央鼓勵(lì)各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中西部互動發(fā)展的大背景下，這塊5．2萬平方公里的土地顯示出了更多的想法和愿望，三地政府官員頻繁往來、積極磋商，一個(gè)共同的構(gòu)想是協(xié)力打造黃河新三角經(jīng)濟(jì)圈，使其成為中西部結(jié)合點(diǎn)上的“飛地”。
這是一個(gè)極具創(chuàng)新價(jià)值的大膽構(gòu)想，因?yàn)椋瑹o論是國內(nèi)外區(qū)域發(fā)展的理論還是實(shí)踐結(jié)果都表明，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域結(jié)合地帶的發(fā)展，使其起到梯度轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)站和區(qū)域發(fā)展增長極的作用。如果這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域能夠真正確立，那么對于我國當(dāng)前正在實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略無疑是一個(gè)極其有力的推進(jìn)。但是這一構(gòu)想又有多大的實(shí)際可操作性呢？它的形成時(shí)機(jī)是否已經(jīng)成熟？誰又將充當(dāng)極具號召力的中心城市呢？
從“黃河金三角”到“黃河新三角”
其實(shí)早從上世紀(jì)80年代開始，黃河金三角的概念已經(jīng)基本形成。這塊以山西運(yùn)城、河南三門峽、陜西渭南為主要涵蓋目標(biāo)的三角形區(qū)域地跨晉、陜、豫三省，區(qū)域總面積約5．2萬平方公里，總?cè)丝诩s1000萬，由于空間上的相互毗鄰，自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)的相近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較接近以及社會結(jié)構(gòu)的相仿等等原因，在“八五”期間全國區(qū)域合作組織開始活躍的背景下，三座省際邊緣性城市不約而同地走到了一起，當(dāng)時(shí)對這個(gè)區(qū)域的定名是“黃河金三角協(xié)作區(qū)”，主要協(xié)作項(xiàng)目集中在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。
但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展和轉(zhuǎn)變，這種區(qū)域組織合作也面臨了重重困難，一系列瓶頸問題開始凸顯。譬如一些大型區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)同建設(shè)難以落實(shí)。由于資金來源、利益分配和征地拆遷退賠負(fù)擔(dān)等地區(qū)間利益協(xié)調(diào)較難落實(shí)，使許多已達(dá)成共識的較大規(guī)模的跨地區(qū)重要項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)起來有難度。
與此同時(shí)，區(qū)域性金融合作體系發(fā)展條件的尚不成熟也讓這種合作在后期舉步維艱。因?yàn)閷?nèi)開放、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的深入發(fā)展，迫切需要區(qū)域金融的內(nèi)部開放與合作?！鞍宋濉逼陂g中國金融機(jī)構(gòu)設(shè)置行政區(qū)域化的格局基本未變，信貸資金管理依然實(shí)行地區(qū)規(guī)模控制，嚴(yán)禁跨地區(qū)發(fā)放貸款，同時(shí)，發(fā)展跨地區(qū)、跨部門的企業(yè)債券市場仍受到資金行政管理界限的限制，致使區(qū)域性資本市場發(fā)展緩慢。另外，除了國家的現(xiàn)行宏觀金融調(diào)控體制外，地方保護(hù)主義傾向下的地區(qū)利益沖突也成為了重要障礙因素。
而另一方面，“黃河金三角協(xié)作區(qū)”雖然達(dá)成了萬余個(gè)協(xié)作項(xiàng)目，但是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)作卻并未真正達(dá)到預(yù)期效果，其中區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化方面的進(jìn)展尤其緩慢，涉及多邊聯(lián)合的大的單項(xiàng)投資項(xiàng)目很少，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同較嚴(yán)重。從協(xié)作組織自己發(fā)表的統(tǒng)計(jì)來看，跨地區(qū)企業(yè)聯(lián)合體雖然發(fā)展很快，但實(shí)際上，以有機(jī)協(xié)作和分工為基礎(chǔ)開展的跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織合作并未真正實(shí)施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國“八五”以來，全國范圍內(nèi)共形成了100余個(gè)區(qū)域合作組織，其中僅有1/3處于活躍狀態(tài)，大多數(shù)區(qū)域合作組織的組織制度建設(shè)處于松散型、低層次上。盡管如此，還是有一部分合作組織在信息溝通，促進(jìn)區(qū)域
經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一定成績。其中，省際間有代表性的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)主要有西南五省七方經(jīng)濟(jì)協(xié)作會、西北五省區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會、黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、中南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等四個(gè)。黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)便位列其中，可見其成績非同一般。
事實(shí)也的確如此，在此期間，“黃河金三角協(xié)作區(qū)”建立了約10對省區(qū)和70多對地市友好合作關(guān)系，結(jié)成一批行業(yè)協(xié)作聯(lián)合會，達(dá)成萬余個(gè)協(xié)作項(xiàng)目，省際間融通資金達(dá)數(shù)億元，物資協(xié)作總金額約200億元，物資聯(lián)合開發(fā)得到了全面加強(qiáng)。與此同時(shí)，在基礎(chǔ)建設(shè)方面三地在開發(fā)黃河航運(yùn)上大有作為，聯(lián)合建設(shè)了三門峽和風(fēng)陵渡兩座黃河公路大橋等等。可以說“黃河金三角協(xié)作區(qū)”的確立和存在，使運(yùn)城、三門峽、渭南在擴(kuò)大對外區(qū)域影響、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域性金融流通水平等方面均取得了顯著成果，有關(guān)打造黃河金三角大旅游模式、黃河金三角化肥合作項(xiàng)目等等議題和會議仍然時(shí)時(shí)舉辦。初次合作的成功和由此而確立的良好基礎(chǔ)讓他們在合作機(jī)制走入窘境的情況下依然堅(jiān)持著不懈的探尋和摸索。
此時(shí)，中部崛起戰(zhàn)略開始打響，中央鼓勵(lì)各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中西部互動發(fā)展的政策相繼提出，對于一直在渴盼著重新構(gòu)建黃河三角區(qū)經(jīng)濟(jì)新模式的運(yùn)城、三門峽、渭南三市來說，無疑再次看到了一抹最為耀眼的曙光，因?yàn)闊o論從哪方面來講，重新構(gòu)建黃河三角經(jīng)濟(jì)區(qū)都有著不容置疑的現(xiàn)實(shí)性和必要性。三市良好而長久的合作基礎(chǔ)；二十余年來各自已經(jīng)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)力；得到了完全提升的三市交通網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)城市極具號召力的中心城市價(jià)值等等，都讓他們看到了一個(gè)呼之欲出的嶄新經(jīng)濟(jì)區(qū)域，于是“黃河新三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的說法開始在三市流行。
發(fā)展情況
河南省三門峽市、山西省運(yùn)城市、臨汾市和陜西省渭南市，共同構(gòu)成了晉陜豫三省邊緣“黃河金三角區(qū)域”的核心，位于我國中、西部交界地帶，通華北、聯(lián)西北、達(dá)中原，在全國流通中，可以承東啟西、貫通南北。但是，由于受行政邊界分割的影響，區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展受到制約。在全國兩會上，河南、山西、陜西三省代表團(tuán)聯(lián)合呼吁：建立晉陜豫黃河金三角四市國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。
在黃河中游的河南、陜西、山西三省交界地帶，河南省的三門峽市、陜西省的渭南市和山西省的運(yùn)城市、臨汾市，共同構(gòu)成了一個(gè)“三角區(qū)域”。這片擁有5．8萬平方公里土地、承載1700萬人口的區(qū)域，被稱做“金三角”。
這里是我國中、西部的接合點(diǎn)，是華北、西北、中原的接合部，也是山西、陜西、河南三省的接壤地區(qū)，還處在隴海經(jīng)濟(jì)帶的中段，已經(jīng)形成的鐵路、公路、航空綜合運(yùn)輸骨架，可以通華北、聯(lián)西北、達(dá)中原。南同蒲鐵路縱貫?zāi)媳?，隴海、侯西、侯月鐵路橫穿東西；連云港－霍爾果斯、大同－風(fēng)陵渡、運(yùn)城－三門峽、焦作－侯馬－西安高速公路，以及108、209、309、310等國道縱橫交錯(cuò)，形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)。三門峽、風(fēng)陵渡、禹門口、龍門黃河公路大橋的建成，使黃河金三角一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈全面形成。
這里能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和旅游資源也非常豐富，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。煤炭開采生產(chǎn)能力約1億噸，占全國的4%；焦炭生產(chǎn)能力4100萬噸，占全國的14%；電力裝機(jī)容量超過1400萬千瓦，約占全國的3%；鋁、鎂、鉬等有色金屬材料和黃金產(chǎn)量也在全國居重要地位。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，蘋果生產(chǎn)能力約400萬噸，約占全國的15%，濃縮果汁產(chǎn)能72萬噸，占全國的一半以上。蘆筍的產(chǎn)量和銷量在全國有相當(dāng)比重，產(chǎn)品行銷全球。該地區(qū)也是三省重要的糧食和棉花生產(chǎn)基地。此外，名勝古跡、文物旅游，為發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)勢資源。
區(qū)域協(xié)作發(fā)展　已有多年經(jīng)驗(yàn)
早在1986年，山西運(yùn)城、河南三門峽、陜西渭南三地就成立了“晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”。
20多年來，協(xié)作區(qū)共同編制發(fā)展規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)合作等方面也聯(lián)合發(fā)展，取得了顯著成效。聯(lián)合建設(shè)的三門峽、風(fēng)陵渡黃河公路大橋，為晉煤南運(yùn)、兩岸經(jīng)貿(mào)往來提供了支持；聯(lián)合打造黃河金三角精品旅游，建成無障礙旅游協(xié)作區(qū)，運(yùn)城和三門峽還實(shí)現(xiàn)了旅游年票一卡通。十幾年來，協(xié)作區(qū)外融資200多億元。
但是，由于受到行政區(qū)邊界分割的影響，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的步伐還是受到了較大的制約。為此，河南、山西、陜西三省代表團(tuán)聯(lián)合提出，在黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立“國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，探索省級邊緣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐。
“發(fā)揮規(guī)劃在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用，突破行政區(qū)劃界限，通過區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局，推動資源有效利用和深度開發(fā)，完善配套政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動等，是綜合試驗(yàn)區(qū)的主要工作?！鄙轿魇〉囊晃蝗舜蟠碚f，黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國中西部經(jīng)濟(jì)傳遞中，發(fā)揮著“二傳手”的作用，它既可以優(yōu)先接收東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚集自身的發(fā)展能力，又可以此為平臺輻射中西部地區(qū)的廣大市場。
河南一位人大代表說，在黃河金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立“國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，通過區(qū)域合作聯(lián)合開發(fā)人力、物力資源，對晉陜豫三省綜合經(jīng)濟(jì)水平的提高，對全國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都將產(chǎn)生巨大的影響。
用10年左右時(shí)間形成“示范區(qū)”
對于在晉陜豫黃河金三角地區(qū)開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)，三省代表團(tuán)提出了具體的操作步驟。代表團(tuán)指出，要以整合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、人文環(huán)境優(yōu)勢和市場輻射優(yōu)勢為突破口，以機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，用10年左右的時(shí)間，探索出一條充分發(fā)揮市場機(jī)制發(fā)展的新模式，努力把晉陜豫黃河金三角區(qū)域建設(shè)成為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的改革試驗(yàn)先行區(qū)。
從開始到2010年為起步階段，重點(diǎn)是在共建骨干基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域聯(lián)合治污、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等領(lǐng)域先行探索。
2010年后的一段時(shí)期，實(shí)現(xiàn)由試驗(yàn)到示范的轉(zhuǎn)變。把金三角建設(shè)成為國內(nèi)突破行政界線，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，區(qū)域特色顯著，協(xié)調(diào)機(jī)制完善，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。
要建設(shè)一體化區(qū)域市場，共構(gòu)金三角一體化的人才、資本、技術(shù)、信息等要素市場，共構(gòu)區(qū)域市場秩序和市場信用，聯(lián)合建設(shè)公共信用信息交換平臺。
要共享區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞區(qū)域性重大設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。
探索區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。深化拓展已經(jīng)形成的合作模式，以各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，健全整合區(qū)域要素資源的協(xié)調(diào)機(jī)制，以市場為紐帶、企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)資源合理配置的一體化發(fā)展新機(jī)制；從機(jī)制體制層面建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)互動的長效機(jī)制。
共同打造區(qū)域品牌。以運(yùn)城、三門峽、渭南、臨汾等中心城市為主體，培育金三角城市群。增強(qiáng)城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力，塑造“金三角”區(qū)域形象。
五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)
實(shí)際上，有關(guān)黃河金三角的合作，早在上個(gè)世紀(jì)八十年代就已經(jīng)展開，并在2000年結(jié)束。新的合作試驗(yàn)區(qū)在此前合作的基礎(chǔ)上，又增加了五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，其中，重新打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對接以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的治理與建設(shè)被列為重點(diǎn)。
運(yùn)城市辦公室主任羅宏偉向記者介紹說，“亞洲最大的鋁礦企業(yè)就在我們運(yùn)城，同時(shí)運(yùn)城市也是國家鋁工業(yè)的重要生產(chǎn)基地，占國家鋁礦總產(chǎn)量的近1/4?！?br /> 在國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所制定的綜合試驗(yàn)區(qū)方案中，也明確指出：大力培育以鋁、鎂、鉬、金等為主的各種有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)，通過上大與關(guān)小、升級改造與淘汰落后相結(jié)合，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。
“大力發(fā)展有色金屬的深加工，并促進(jìn)區(qū)域間有色金屬企業(yè)的兼并與重組，是加快該行業(yè)快速發(fā)展的重要途徑?！睆堉颈笳f。
而該區(qū)域的現(xiàn)狀是經(jīng)營分散，鋁及鋁加工行業(yè)面臨的一個(gè)必須問題是提高集中度和產(chǎn)品深加工。“重點(diǎn)開發(fā)鋁型材、板帶箔、汽車專用鋁合金新材料及其它系列深加工產(chǎn)品，把金三角區(qū)域建設(shè)成為全國重要的鋁和鋁材料生產(chǎn)和加工基地，并依托金屬鎂、黃金等資源和現(xiàn)有生產(chǎn)能力，增強(qiáng)在全國的競爭優(yōu)勢，爭取在區(qū)域內(nèi)早日實(shí)現(xiàn)礦山采選——金屬冶煉——金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建立桅頂?shù)脑瞎?yīng)體系，加強(qiáng)深加工產(chǎn)品間的協(xié)作分工與配套?！睆堉颈蟊硎?。
在合作方案中，作為華夏文明的重要起源地，如何合理開發(fā)利用三省四市的旅游資源，重新整合旅游資源以共同打造具有濃郁黃河文化、根祖文化特色的旅游品牌，也成為擺放在面前的一道課題。
在此次所涉及的區(qū)域內(nèi)，共有兩條精品旅游路線——華夏民族尋根覓祖游及黃河風(fēng)情游。除此之外，如何聯(lián)合行動，進(jìn)一步提升西岳華山、壺口瀑布、死海鹽湖、解州關(guān)帝廟、芮城永樂宮、韓城司馬遷祠墓等在國內(nèi)外有一定知名度和影響力的旅游景點(diǎn)，以及加強(qiáng)黃河金三角地區(qū)與周邊城市旅游線路的對接，也是金三角發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。
據(jù)介紹，加強(qiáng)黃河金三角地區(qū)旅游產(chǎn)品的宣傳力度，共同開拓旅游客源市場，已經(jīng)寫入了規(guī)劃方案之中。
張志斌認(rèn)為，“只有聯(lián)合開展區(qū)域旅游產(chǎn)品的包裝、推介活動，共同構(gòu)建區(qū)域旅游營銷網(wǎng)絡(luò)和旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)和管理區(qū)域旅游市場，建立一個(gè)跨區(qū)域的旅游誠信體系，并爭取盡快在黃河金三角區(qū)域內(nèi)全面推廣年票一卡通等，才能把黃河金三角區(qū)域特有的黃河文化和黃河風(fēng)光推向全國和全世界，一些具體的措施，我們也正在積極的商討之中?！?br /> 路是走出來的
運(yùn)城市發(fā)改委一位官員在接受記者采訪時(shí)坦言，建立綜合試驗(yàn)區(qū)，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，需要長期不懈的努力，但也要有新視野、新理念和新路徑。
該官員表示，“發(fā)展理念是發(fā)展的先導(dǎo)。沒有科學(xué)的發(fā)展理念，就沒有正確的發(fā)展方向；沒有理念的創(chuàng)新，就沒有發(fā)展的跨越，黃河金三角綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，只有在先進(jìn)的發(fā)展理念的指導(dǎo)下，才能在推進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，對促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到借鑒和示范作用?！?br /> 據(jù)悉，綜合試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃將定期邀請國內(nèi)外知名專家開展專題講座，同時(shí)也將啟動黃河金三角綜合試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，“以理清該區(qū)域今后一段時(shí)期的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，明確任務(wù)和措施，并對一些重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，編制專項(xiàng)規(guī)劃，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方行動?！?br /> 針對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性契機(jī)，綜合試驗(yàn)區(qū)更期望能夠在做好工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)造好的投資環(huán)境后，吸納更多的生產(chǎn)要素向該地區(qū)集聚，成為接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)聚集區(qū)。
在一切都進(jìn)入正軌后，如何盡快完善黃河金三角區(qū)域市長聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，也是一道必須解決的難題。
羅宏偉向記者介紹說，除了運(yùn)城市外，其它三市都已安排了聯(lián)絡(luò)員，以方便各方信息的及時(shí)溝通與交流。
按照區(qū)域合作的方案，將建立四市有關(guān)職能部門溝通協(xié)商機(jī)制，具體研究和提出市長聯(lián)席會議所確定的重大事項(xiàng)的落實(shí)方案，并提交市長聯(lián)席會議決策。
“路是一步一步走出來的”，張志斌對記者說。
國家發(fā)改委批準(zhǔn)豫晉陜黃河金三角示范區(qū)[2]
2012年5月14日，國家發(fā)展改革委正式下發(fā)文件，批準(zhǔn)設(shè)立晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這是全國唯一一個(gè)跨省設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
晉陜豫黃河金三角地區(qū)包括山西省運(yùn)城市、臨汾市、陜西省渭南市和河南省三門峽市。地處中西部結(jié)合帶，具有承東啟西，溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢，礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、文化旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，尤其是加快推進(jìn)一體化發(fā)展，積累了豐富的區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)。
國家發(fā)展改革委要求，示范區(qū)建設(shè)要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新體制，推進(jìn)科學(xué)承接、綠色承接、合作承接，把示范區(qū)建設(shè)成為中西部地區(qū)重要的能源原材料與裝備制造業(yè)基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長極。
有關(guān)專家認(rèn)為，該示范區(qū)的設(shè)立，有利于突破行政區(qū)劃界限，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭實(shí)力，為中西部地區(qū)合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索新途徑、新模式、發(fā)揮典范示范和輻射帶動作用。示范區(qū)不僅給三門峽帶來又一重大機(jī)遇，在該市形成政策的疊加之勢，同時(shí)必將為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)突破省際行政區(qū)劃制約、增強(qiáng)對周邊的輻射帶動提供有益借鑒。
國務(wù)院批復(fù)
國務(wù)院批準(zhǔn)《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》[1]
國務(wù)院批準(zhǔn)《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，以探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新路徑，推動晉陜豫黃河金三角地區(qū)合作發(fā)展。
國務(wù)院在批復(fù)中要求相關(guān)部門和地區(qū)以實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展為目標(biāo)，以整合區(qū)域優(yōu)勢資源、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系為重點(diǎn)，以共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為抓手，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治，著力推動基本公共服務(wù)共建共享，著力推進(jìn)改革開放，全面提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和協(xié)調(diào)發(fā)展水平，努力把晉陜豫黃河金三角建設(shè)成為中西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展、跨越式發(fā)展的示范區(qū)。
為此，國務(wù)院要求山西、陜西、河南三省切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，完善合作機(jī)制，合力解決區(qū)域合作中的重大問題；根據(jù)規(guī)劃要求制定具體實(shí)施方案，編制實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，落實(shí)區(qū)域合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工作和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，探索實(shí)施推動一體化發(fā)展的績效考核和獎懲激勵(lì)措施。
附：國務(wù)院關(guān)于晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃的批復(fù)（國函〔2014〕40號）
山西、陜西、河南省人民政府，發(fā)展改革委：　　發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)送晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃（送審稿）的請示》（發(fā)改地區(qū)〔2014〕169號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：　　
一、原則同意《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認(rèn)真組織實(shí)施?！　?br /> 二、《規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展為目標(biāo)?！　?br /> 三、山西、陜西、河南三省要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，完善合作機(jī)制，合力解決區(qū)域合作中的重大問題。要根據(jù)《規(guī)劃》要求制定具體實(shí)施方案。完善社會監(jiān)督，定期向社會公布《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況?！兑?guī)劃》實(shí)施中涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批?！　?br /> 四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予必要支持，協(xié)助解決晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展中遇到的困難和問題。發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，會同山西、陜西、河南三省人民政府開展《規(guī)劃》實(shí)施情況評估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究解決新情況新問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告?！　?br /> 推動晉陜豫黃河金三角地區(qū)合作發(fā)展，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大舉措，對于探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新路徑、推動我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程具有重要意義。各有關(guān)方面要提高認(rèn)識、緊密合作、扎實(shí)工作，共同推動《規(guī)劃》的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)晉陜豫黃河金三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
國務(wù)院　　2014年3月31日
涉及范圍
位于晉陜豫三省交界處的黃河金三角區(qū)域，包括山西省運(yùn)城市、陜西省渭南市、河南省三門峽市和山西省臨汾市，規(guī)劃面積5.8萬平方公里，總?cè)丝谶_(dá)1700萬。
雖然該區(qū)域“具有承東啟西、溝通南北的集散和通道能力”，但由于四個(gè)城市與本省的經(jīng)濟(jì)中心——西安、鄭州、太原均距離較遠(yuǎn)，使得這一地區(qū)成為“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”。
也因此，雖然晉陜豫三省分別申請了關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西綜改區(qū)等國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)，但四市所在的黃河金三角地區(qū)，卻在上述任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，均處于被邊緣化的尷尬地位，難以享受到相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠支持。
其實(shí)，早在1986年，四市便意識到單打獨(dú)斗已難以適應(yīng)區(qū)域競爭的新態(tài)勢，開始“抱團(tuán)取暖”，籌劃建立了黃河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。
但行政區(qū)劃的隔閡，讓四市在執(zhí)行政策時(shí)均感掣肘。黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)辦公室主任陸世生便在接受媒體采訪時(shí)說，由于四市分屬不同行政區(qū)域，直接導(dǎo)致四市相同產(chǎn)業(yè)在不平等的市場條件下競爭，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和資源承載能力下降。
2012年5月，經(jīng)上述四市多次申請，國家發(fā)改委批準(zhǔn)在該地區(qū)設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，但相互制約問題仍未完全解決。
2013年3月，三門峽市市長趙海燕便在接受新華社采訪時(shí)“抱怨”，晉陜豫黃河金三角區(qū)域的合作推進(jìn)，面臨一些亟待解決的問題：一是缺乏針對性的區(qū)域政策，運(yùn)城市、臨汾市、渭南市和三門峽市只能享受到各自所在省份、所在經(jīng)濟(jì)區(qū)的扶持政策，彼此間的政策不能共享，黃河金三角在合作中就遇到了一些政策障礙；二是，缺乏國家層面的重大項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。[3] 　　
　　
參考資料
[1]  國務(wù)院關(guān)于晉陜豫黃河金三角區(qū)域 合作規(guī)劃的批復(fù)．中國政府網(wǎng) [引用日期2014-04-14]
[2]  發(fā)改委批準(zhǔn)豫晉陜黃河金三角示范區(qū)．
[3]  晉陜豫黃河金三角區(qū)規(guī)劃獲批四座城市．新浪四川 [引用日期2014-04-15]

批復(fù)的真是不少，就是都沒有發(fā)展起來，西邊和天水的關(guān)天經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，東邊的黃河金三角，中間唯一有起色的目前也就是西咸新區(qū)了，畢竟是親兒子啊{:mocs_10:}，關(guān)天和黃河金三角感覺是遠(yuǎn)房親戚不受待見一樣{:mocs_10:}

漏了一個(gè)城市，關(guān)天是關(guān)中和天水慶陽

渭南是關(guān)天黃河金三角這兩個(gè)重合政策也沒有借這東鳳發(fā)展起來