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11月8日，《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，向公眾征詢意見，征詢期從11月8日起至12月7日，共30天。本次規(guī)劃嘗試提出走向社會主義現(xiàn)代化國家中心城市的西安方案，統(tǒng)籌規(guī)劃秦嶺脈、秦創(chuàng)原、絲路橋、長安城四條主線，明確西安“貫通古今的世界人文之都 和合南北的綠色發(fā)展之城”的國土空間發(fā)展目標(biāo)。
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西安的城市性質(zhì)進(jìn)一步被明確
《規(guī)劃》中明確，西安的城市性質(zhì)為“陜西省的省會，輻射西北的國家中心城市、國家科技創(chuàng)新與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城、國際門戶樞紐城市、中華文明傳承標(biāo)識地”。
《規(guī)劃》提出，將充分發(fā)揮省會城市輻射帶動作用，培育建設(shè)西安都市圈，推動關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展。不斷提升城市宜居品質(zhì)和公共服務(wù)水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加快西安—咸陽一體化進(jìn)程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、生態(tài)和文化保護(hù)利用等各個方面提升對陜西、對西北發(fā)展的帶動能力。創(chuàng)建國家（西部）科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西安絲路科學(xué)城，推進(jìn)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建“雙鏈”融合的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。高水平建設(shè)西安國際航空樞紐和中歐班列（西安）集結(jié)中心，構(gòu)建多層次國際產(chǎn)業(yè)合作、科技合作、物流組織和人文交流平臺。豐富新時代國家歷史文化名城內(nèi)涵，突出西安彰顯中華文明的至高地位，構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好地傳承延續(xù)中華文明和歷史文脈，使西安成為中華文化和華夏文明的展示窗口。
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明確國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)
新時代西安面臨著共建“一帶一路”、深入推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。《規(guī)劃》完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，明確國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在保護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上優(yōu)化國土空間格局，明確剛性管控要求，延續(xù)城市發(fā)展脈絡(luò)。
《規(guī)劃》提出了在新概念、新要求下的國土空間優(yōu)化思路，即體現(xiàn)文化傳承、突出空間約束、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、提升結(jié)構(gòu)效率。明確“一屏一帶”、“八水七田”、“一城六區(qū)” 的國土空間保護(hù)格局和“軸線傳承”、“核心引領(lǐng)”、“六片協(xié)同”的國土空間開發(fā)格局。以秦嶺北麓生態(tài)屏障和渭河生態(tài)文化帶，構(gòu)建西安市域城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的“底圖”；以八條環(huán)繞城市的主要河流和七片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中區(qū)，推進(jìn)水系連通和修復(fù)工程， 加強(qiáng)濱水地區(qū)的建設(shè)控制，發(fā)揮河流的生態(tài)廊道作用，保護(hù)農(nóng)田集中區(qū)，傳承關(guān)中傳統(tǒng)農(nóng)耕文化；在一個明清古城和六個重點(diǎn)歷史文化區(qū)的基礎(chǔ)上，保護(hù)明清古城（歷史城區(qū)），以及隋唐長安城遺址區(qū)、周秦漢都城遺址區(qū)、秦漢櫟陽城遺址區(qū)、西漢帝陵遺址區(qū)、驪山-秦陵遺址區(qū)和城南川塬郊野文化區(qū)。同時，突出南北向古都文化軸、科技創(chuàng)新軸、國際開放軸，東西向絲路發(fā)展軸傳承歷史空間秩序、統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展方向的重要作用；構(gòu)建以西安主城區(qū)為主體、洪慶—港務(wù)區(qū)、西咸灃河片區(qū)共同組成的都市圈核心區(qū)，提升綜合服務(wù)功能，引領(lǐng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整；推動富平—閻良、楊凌—武功—周至、高陵—涇河新城、鄠邑絲路科學(xué)城、臨潼和東南川塬六大片區(qū)協(xié)同發(fā)展，培育多個都市圈功能點(diǎn)，形成緊湊、多級、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間。
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為國土空間總體規(guī)劃編制 貢獻(xiàn)“西安經(jīng)驗”
作為新一版西安國土空間總體規(guī)劃，《規(guī)劃》開展了一系列的創(chuàng)新探索，提出眾多特色亮點(diǎn)為國土空間總體規(guī)劃的編制貢獻(xiàn)了“西安經(jīng)驗”。
記者注意到，對于如何實現(xiàn) “貫通古今的世界人文之都和合南北的綠色發(fā)展之城”國土空間發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》中從“綠色安全的國土”、“富饒詩意的鄉(xiāng)村”、“魅力彰顯的名城”、“現(xiàn)代化高效的都市”、“健康宜居的社區(qū)”這六個方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
《規(guī)劃》中提出要守住永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間控制底線，守住資源利用上線，河湖水質(zhì)和大氣環(huán)境達(dá)到黃河流域城市領(lǐng)先水平，構(gòu)建韌性雨洪管理體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。使糧食生產(chǎn)保障和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美，形成以城帶鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展單元，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、全域國土空間綜合整治試驗區(qū)。古都山水格局得到整體保護(hù)，國土景觀風(fēng)貌特色全面彰顯，“人文之都”建設(shè)取得顯著成效，歷史文化與現(xiàn)代充分融合，文化服務(wù)體系、文化創(chuàng)新、國際人文交流等功能持續(xù)提升。國家（西部）科技創(chuàng)新中心、國際門戶樞紐能級持續(xù)提升、網(wǎng)絡(luò)化、多中心、多功能的大都市空間架構(gòu)基本建成；城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和智能化運(yùn)維系統(tǒng)全面建成，都市圈交通網(wǎng)絡(luò)全面互聯(lián)互通，城市交通快速化、集約化發(fā)展水平大幅提升。用地結(jié)構(gòu)與布局不斷優(yōu)化、綠地與開敞空間連貫可達(dá)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置，建設(shè)兒童、老年友好型城市；加大高品質(zhì)公共服務(wù)資源供給，形成國家（西部）高等級公共服務(wù)中心。努力實現(xiàn)15分鐘社區(qū)生活圈全覆蓋。
記者了解到，《規(guī)劃》公示期內(nèi)，公眾可通過西安市人民政府門戶網(wǎng)站、西安市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站、西安資源規(guī)劃微信公眾號、“西安總規(guī)2035”網(wǎng)站等多種渠道，查看《規(guī)劃》公示內(nèi)容，并且可通過發(fā)送電子郵件或郵寄的方式反饋意見和建議。
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