未取得工程規(guī)劃、施工許可 城中村改造安置項(xiàng)目緊挨高層住宅挖基坑施工

沒(méi)有《施工許可證》和《工程規(guī)劃許可證》，緊挨著26層居民樓挖深坑要蓋新樓，“我們的樓基裸露在外，住建部門(mén)讓停工，可還在施工，大家都擔(dān)心出問(wèn)題。”

緊挨高層新挖基建坑 樓基裸露住戶擔(dān)心安全問(wèn)題

高女士家住西安市方欣路西段九號(hào)金府廣場(chǎng)小區(qū)5號(hào)樓，“幾個(gè)月前，明光路與錦榮路十字西南角開(kāi)始施工，就在我們家北側(cè)，新挖了一個(gè)長(zhǎng)約200米、寬近百米、深十多米的基建坑。這里要蓋商住樓，晝夜施工，噪音很大?！备吲空f(shuō)，深坑緊挨著小區(qū)5號(hào)樓和6號(hào)樓，兩棟樓樓基裸露在外，都是高層，夏季雨水多，業(yè)主們都擔(dān)心安全問(wèn)題。給小區(qū)物業(yè)反映后，物業(yè)讓撥打12345投訴，未央?yún)^(qū)住建部門(mén)調(diào)查后告知他們，施工沒(méi)有手續(xù)，已讓停工，“但一直沒(méi)有停，沒(méi)手續(xù)就是違建，而且施工對(duì)我們5號(hào)樓整棟樓都有威脅，我們要求立即停工?！?br />
7月25日下午，華商報(bào)記者來(lái)到金府廣場(chǎng)小區(qū)，5、6號(hào)樓北側(cè)工地正在施工。小區(qū)物業(yè)袁經(jīng)理說(shuō)，前幾天區(qū)住建局已來(lái)現(xiàn)場(chǎng)查看，也去了居民家里，“屋里裂縫是剪力結(jié)構(gòu)接縫裝修時(shí)間久了造成，和施工沒(méi)關(guān)系，但也要求施工單位陜西九建定期就要公示一次數(shù)據(jù)。施工是在小區(qū)外，物業(yè)也沒(méi)辦法讓對(duì)方停工。”袁經(jīng)理說(shuō)，截至當(dāng)天，未收到陜西九建提供的公示數(shù)據(jù)。因該小區(qū)是小產(chǎn)權(quán)房，之前他也找過(guò)規(guī)劃部門(mén)，但因?yàn)樾^(qū)沒(méi)備案，所以也沒(méi)法處理，現(xiàn)在業(yè)主擔(dān)心有安全隱患，物業(yè)只能和業(yè)主一起繼續(xù)向12345投訴。

記者在工地外公示的工程概況中看到，工程名稱為棗園村城中村改造項(xiàng)目安置樓，建設(shè)單位為廣弘杰信置業(yè)有限公司，施工單位為陜西建工第九建設(shè)集團(tuán)有限公司。建設(shè)單位張姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是安置項(xiàng)目，手續(xù)置后，正在辦理，工程規(guī)劃許可證馬上就下來(lái)了，一下來(lái)就能到取得施工許可證的階段。“坑基雖然離居民樓很近，但現(xiàn)場(chǎng)有沉降觀測(cè)，第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)觀測(cè)，在樓上也裝有觀測(cè)點(diǎn)和儀器，事關(guān)安全隱患我們也不敢大意?！彼f(shuō)，未央?yún)^(qū)政府要求他們不能停工，因?yàn)檫@是民生回遷工程，棗園村拆遷四年了還沒(méi)回遷，“政府也在催，這是矛盾的事情，施工必然會(huì)擾民，有二三十戶業(yè)主投訴了12345等，但3000多戶拆遷的村民明年底前要回遷，他們要求加班加點(diǎn)干活。二三十戶和3000多戶對(duì)比，我們也會(huì)堅(jiān)持施工，絕對(duì)不會(huì)停工的?！?br />



未央?yún)^(qū)政府：施工未取得工程規(guī)劃、施工許可 要求完善手續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

高女士提供的向12345投訴記錄上顯示，7月12日，業(yè)主投訴了金府廣場(chǎng)5號(hào)樓后面無(wú)樓間距挖深坑影響樓房安全一事。

7月19日，西安市未央?yún)^(qū)人民政府回復(fù)稱，經(jīng)核查，反映的情況與事實(shí)部分相符。7月18日15:30，未央?yún)^(qū)住建局工作人員會(huì)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)、北側(cè)工地建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人共同對(duì)市民反饋的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，為房屋砌體結(jié)構(gòu)與剪力墻或梁之間的裂紋，與北側(cè)工地基坑開(kāi)挖無(wú)直接關(guān)系。針對(duì)市民反映北側(cè)基坑開(kāi)挖過(guò)近的問(wèn)題，該項(xiàng)目未取得《施工許可證》，且未取得《工程規(guī)劃許可證》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)”。為盡量減少業(yè)主的恐慌情況，未央?yún)^(qū)住建局已口頭要求北側(cè)工地建設(shè)、施工單位盡快完善基本建設(shè)手續(xù)，加大對(duì)樓體的監(jiān)測(cè)，要求基坑支護(hù)設(shè)計(jì)單位參與基坑支護(hù)及樓體的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核實(shí)，在每七天內(nèi)或強(qiáng)降雨后，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與小區(qū)顯眼位置進(jìn)行公示。


住建部門(mén)：基坑確實(shí)離居民樓特別近 前期的規(guī)劃手續(xù)都沒(méi)辦完

7月25日下午，記者聯(lián)系到未央?yún)^(qū)住建局，工作人員稱，前段時(shí)間接到業(yè)主整體投訴后，7月18日住建部門(mén)及物業(yè)負(fù)責(zé)人去現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)陜西九建挖的基坑離住戶的房子確實(shí)特別近，施工單位在樓的北側(cè)對(duì)樓基進(jìn)行了豎向和橫向的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，精度為5毫米，如果超出預(yù)警，就自動(dòng)報(bào)警?！拔覀円才c施工建設(shè)單位交流過(guò)，如果發(fā)生數(shù)據(jù)預(yù)警，超過(guò)預(yù)警值，立即去第三方進(jìn)行資質(zhì)鑒定，看是否安全?！贝送猓〗ň止ぷ魅藛T去看了業(yè)主家里的裂縫，都不是基坑導(dǎo)致的，而是由于建設(shè)材料的溫度等變化而自然出現(xiàn)的。

“該小區(qū)北邊為城改商業(yè)樓，證件不全，甚至連工程規(guī)劃都沒(méi)有。挖基坑需要規(guī)劃部門(mén)先給出工程規(guī)劃許可，我們也給自規(guī)局致過(guò)函。”工作人員說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)先是土地證、建設(shè)用地邊規(guī)劃許可證，然后是工程規(guī)劃許可證，有了這三個(gè)前置手續(xù)，才能辦理施工許可證，“前三個(gè)證都是規(guī)劃部門(mén)管，也就是說(shuō)，現(xiàn)在還沒(méi)到住建局的施工許可這一步，住建部門(mén)也沒(méi)法監(jiān)管。第四個(gè)、第五個(gè)施工許可和預(yù)售許可都是住建局管，但前面的都沒(méi)好，更別說(shuō)后面的事了?！?br />
工作人員說(shuō)，按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該是自規(guī)局先責(zé)令項(xiàng)目整改。住建局去現(xiàn)場(chǎng)后，本著樓宇安全，要求施工單位每七天至少公示一次監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，“關(guān)于停工，已經(jīng)讓物業(yè)盡快聯(lián)系規(guī)劃部門(mén)了。”因項(xiàng)目手續(xù)不全，區(qū)住建局當(dāng)天口頭告知項(xiàng)目停工，但至今仍一直在施工。對(duì)此，工作人員說(shuō)：“因?yàn)槲覀冞€沒(méi)有對(duì)他形成一個(gè)事實(shí)的監(jiān)管，所以我們?cè)拕e人可能也不是特別(聽(tīng))，還沒(méi)輪到我們執(zhí)法。如果要根本性解決問(wèn)題，還得找規(guī)劃部門(mén)。”

從7月18日至25日，已過(guò)7天，而且期間也下過(guò)大雨，但始終沒(méi)有公示數(shù)據(jù)。對(duì)此，住建局工作人員立即聯(lián)系項(xiàng)目經(jīng)理。隨后回復(fù)稱，施工單位將馬上安排公示內(nèi)容。

25日下午，記者聯(lián)系到自然資源和規(guī)劃局未央分局，工作人員說(shuō)，先向相關(guān)人員了解情況后會(huì)回復(fù)。