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2021年,西安加速開發(fā)區(qū)改革的腳步,當(dāng)年8月,閻良和航空基地成為第一個“吃螃蟹的人”,被西安市賦予“區(qū)政合一”這一重大改革試點任務(wù)。
2022年,西安印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,定下目標(biāo),到2025年,開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值總和占全市比重將達(dá)60%左右。
如何完成這個目標(biāo),需要的不只是高新、經(jīng)開這類一貫強(qiáng)勢的開發(fā)區(qū)發(fā)力,更需要還處于成長期的開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)力量。
近日,閻良、航空基地再次充當(dāng)先鋒,拉上航天基地一起,三區(qū)攜手干大事。
XI'AN 三區(qū)統(tǒng)一指揮,空天一體化發(fā)展
西安是國內(nèi)同時擁有航空與航天產(chǎn)業(yè)的城市,航空航天產(chǎn)業(yè)已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條,在我國航空航天產(chǎn)業(yè)總布局中占據(jù)重要的位置。
以“開發(fā)區(qū)造城”模式的西安,也設(shè)立了航空、航天兩大開發(fā)區(qū)。
西安航空基地是我國首個國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和目前唯一以航空制造為特色的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。而因航天事業(yè)而生的西安航天基地,同樣是以航空航天為特色的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
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2022-6-13 10:28 上傳
圖片來源:西安航空基地
多年來,航空航天兩大開發(fā)區(qū)依托西安市自身豐富的資源不斷發(fā)展壯大自身。但是以城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的角度來看,目前,西安一南一北兩大開發(fā)區(qū)仍存在一些問題和不足。
主要表現(xiàn)在空間距離過遠(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、對經(jīng)濟(jì)拉動力不足,體制障礙明顯,產(chǎn)業(yè)配套不足、集群化程度不高,龍頭項目較少、吸附作用不夠明顯,民企實力弱小、產(chǎn)品配套層次偏低,基礎(chǔ)條件不足和項目競爭激烈等方面。
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2022-6-13 10:28 上傳
西安航空基地(藍(lán)田)航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃效果圖
為此,閻良和航空基地率先開啟“區(qū)政合一”的體制改革,數(shù)月實踐來,兩區(qū)在招商引資、項目落地等工作中顯示出了明顯的體制優(yōu)勢,達(dá)到了“1+1>2”的良好效果。
“區(qū)政合一”只是開始,受地理因素影響,西安航空航天兩大基地中間還隔著西安主城區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展講究集群效應(yīng),尤其是對于航空航天產(chǎn)業(yè)來講,通過集群化發(fā)展,能夠加強(qiáng)企業(yè)間有效合作、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力、形成產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌。
以往,西安使用因地制宜的手段,就近撮合周邊區(qū)縣進(jìn)行深層次合作,閻良和航空基地的關(guān)系就是鮮明例子。
而西安解決航天基地發(fā)展問題的手段是為其尋找強(qiáng)力領(lǐng)頭羊來帶領(lǐng),此前多年時間,航天基地“一把手”是由高新區(qū)“一把手”兼任的。
如今三區(qū)要搞“空天一體化”,首先要解決的是地理因素不可避免帶來的溝通問題。
而解決方法,其實西安早已做好了準(zhǔn)備。
2020年,牛愷任職航天基地黨工委書記之后,便開啟了單區(qū)發(fā)展之路。
今年3月,牛愷出任閻良區(qū)委書記和航空基地黨工委書記,此時大眾和媒體認(rèn)為牛愷可能將在不久后卸去航天基地的擔(dān)子。
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2022-6-13 10:28 上傳
4月,西安市第十四次黨代會提出,要形成航空航天等五個千億級產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)具有西安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。瞄準(zhǔn)“打造空天一體的秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)示范帶”目標(biāo),對西安航天、航空兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈。
5月,西安《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,給航空基地、航天基地定下目標(biāo)任務(wù)。
西安航天基地
以民用航天、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能及智能終端等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為重點,聚焦航天科技創(chuàng)新中心、光伏新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,推進(jìn)融合創(chuàng)新,打造具有全球影響力的航天新城。
西安航空基地(富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)) 以航空制造為重點,加快國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的飛機(jī)綜合研制生產(chǎn)應(yīng)用基地建設(shè)。圍繞建設(shè)中國航空新城總目標(biāo),打造西安市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的重要承載地、有全球影響力的航空先進(jìn)制造集聚區(qū)和航空國際合作樣板區(qū)。富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)圍繞航空制造與維修等產(chǎn)業(yè),打造區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)。
與此同時,牛愷以閻良區(qū)委書記、航空基地黨工委書記、航天基地黨工委書記的身份頻頻出現(xiàn)在閻良、航空基地、航天基地的重要會議之上。
這時,大眾才恍然大悟,明白了西安解決三區(qū)合作之間溝通問題的答案是什么。
三區(qū)統(tǒng)一指揮后,也讓西安航空航天產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展邁入新階段。
XI'AN “兩個世界一流”
近日,在西安市“奮進(jìn)新征程 譜寫新篇章”系列新聞發(fā)布會上,閻良區(qū)委書記、航空基地黨工委書記、航天基地黨工委書記牛愷向大眾公布了三區(qū)未來的發(fā)展方向。
首先,要做好“兩個世界一流”,為建設(shè)西安國家中心城市做貢獻(xiàn)。
閻良區(qū)(航空基地)的目標(biāo)是建設(shè)世界一流航空新城。閻良區(qū)是全國唯一、亞洲最大的全產(chǎn)業(yè)鏈航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。唯有對標(biāo)世界一流,才能擔(dān)當(dāng)國家使命,支撐航空強(qiáng)國建設(shè)。
航天基地的目標(biāo)是建設(shè)世界一流航天新城。北斗導(dǎo)航、探月工程、載人航天,都有航天基地企業(yè)的貢獻(xiàn)。唯有對標(biāo)世界一流,才能為航天強(qiáng)國建設(shè)做支撐。
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圖片來源:西安航天基地
二是用“十措并舉”推動九個方面重點工作落地見效。
定下10個攻堅行動,設(shè)立10個攻堅小組,每組由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合帶隊,區(qū)委每周調(diào)度,攻堅小組每日調(diào)度,合力攻堅大會戰(zhàn)。
富閻新區(qū)建設(shè)攻堅。加快3條富閻連接路建設(shè),力促地鐵17號線、西閻快速路早日開工,加速西渭融合進(jìn)程。分批啟動4個產(chǎn)業(yè)園區(qū),入駐總投資60億元、年產(chǎn)值63億元的6個項目;加快西飛民機(jī)研發(fā)中心和通用機(jī)場建設(shè),全力打造國產(chǎn)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū);與西飛公司共建3000畝航空產(chǎn)業(yè)配套園,健全航空產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。
園區(qū)建設(shè)攻堅。閻良區(qū)(航空基地)突出制造空間,明年年底前,完成20個產(chǎn)業(yè)園建設(shè),提供200萬平方米物理空間。
航天基地突出研發(fā)空間建設(shè)。明年年底前建成由107棟研發(fā)大樓組成的10個科技園,今年年底前封頂43棟。
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航天六院中兆新區(qū)一期項目
招商引資攻堅。閻良區(qū)(航空基地)開展敲門行動?,F(xiàn)已拜訪企業(yè)122家,在談項目44個,涉及投資271億元。5月中旬召開了產(chǎn)業(yè)資源稟賦推介大會,下半年召開西飛所有供應(yīng)商招商大會。
航天基地開展全員招商。黨工委班子成員作為鏈長,納入領(lǐng)導(dǎo)班子分工;13個部門承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈招商,納入部門職責(zé)?,F(xiàn)已拜訪企業(yè)200家,在談90家。
項目建設(shè)攻堅。閻良區(qū)(航空基地)逐項目推動落地。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊攻堅,總投資192.6億元的27個項目啟動建設(shè)。
航天基地不講代價支持航天重點項目落地。全力保障504所三期、航天六院二期用地需求。
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民機(jī)與航空制造產(chǎn)業(yè)園項目
品質(zhì)提升攻堅。閻良區(qū)(航空基地)努力建設(shè)公園城市、森林園區(qū)。今年推進(jìn)30條主次干道品質(zhì)提升,已完成11條,6月底前完成剩余19條,違建全拆除、紅線全退回、綠線全退讓。
航天基地努力建設(shè)“品質(zhì)航天”。持續(xù)推進(jìn)城市出入口、建筑立面等10個專項提升,建成2個公園和10條道路綠化,著力打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)城區(qū)。
改革創(chuàng)新攻堅。閻良區(qū)(航空基地)持續(xù)深化“區(qū)政合一”改革。建立統(tǒng)一高效協(xié)同體制。區(qū)委與基地黨工委“一套人馬、兩塊牌子”,賦予管委會經(jīng)濟(jì)事務(wù)獨立決策權(quán),與區(qū)政府聯(lián)合調(diào)度工作。職能大減負(fù)。102項社會事務(wù)職能全剝離,招商引資、企業(yè)服務(wù)、項目建設(shè)等崗位人員力量翻番。全員大起立。召開選聘大會,局長上臺選干部,一次選一名,一輪一輪選。下一步,閻良區(qū)(航空基地)、航天基地全力推行管委會+公司模式創(chuàng)新。推動國企由單一公建配套商向產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理商轉(zhuǎn)變,做大做強(qiáng)國有企業(yè)。
此外,還有城市更新攻堅、互聯(lián)互通攻堅、優(yōu)質(zhì)配套攻堅、鄉(xiāng)村振興攻堅行動正在全力推進(jìn)。
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