多措并舉著力優(yōu)化營商環(huán)境

今年的西安市《政府工作報(bào)告》提出，要著力優(yōu)化營商環(huán)境，聚力打造內(nèi)陸改革開放高地。著力優(yōu)化營商環(huán)境，可以從以下幾方面著手：

　　抓本質(zhì)——提升政務(wù)服務(wù)效能。優(yōu)化營商環(huán)境就是要處理好政府與市場關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，政府要做好守夜人、監(jiān)督人和引路人，為市場保駕護(hù)航。要進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)行行政權(quán)力清單管理制度，依法依規(guī)下放行政許可權(quán)限，減少審批層級，提高服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批便民化和重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)“加快辦”。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，有效清理在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)設(shè)置的不合理?xiàng)l件，嚴(yán)格落實(shí)民營企業(yè)在投融資、招投標(biāo)、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的待遇享受，嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)用、搭售商品、附加不合理?xiàng)l件等限制競爭和壟斷的行為，維護(hù)市場競爭秩序。要推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，各級政府統(tǒng)一發(fā)布證明事項(xiàng)清單，為企業(yè)辦理事務(wù)提供更加便利的通道。要推動各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐線上線下大廳，加快跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享，形成涵蓋全域的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享信息交換體系。此外，要強(qiáng)化政府監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。

　　穩(wěn)基礎(chǔ)——加強(qiáng)法治化建設(shè)。營造良好的營商環(huán)境必須增強(qiáng)法治意識，提升法治化水平。要貫徹落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障市場規(guī)則公平、機(jī)會公平和權(quán)利公平，給投資者提供穩(wěn)定的預(yù)期和激勵，從而激發(fā)其投資熱情，避免急功近利的短期行為。同時(shí)，要完善調(diào)解、仲裁、訴訟等法律途徑，使得法律制度能夠及時(shí)處理和解決市場運(yùn)行中矛盾和糾紛的產(chǎn)生，幫助當(dāng)事人解決糾紛矛盾，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和市場秩序。要依法維護(hù)市場公平有序競爭，加快出臺關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)范，以依法加強(qiáng)市場主體行為監(jiān)管為重點(diǎn)，推進(jìn)市場行為監(jiān)管體系建設(shè)，保障公平競爭，維護(hù)市場秩序。

　　重主體——激發(fā)市場主體活力。市場主體是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。要通過建立平等公正的法律制度環(huán)境，讓每一個(gè)市場主體享受公平公正的政策保障，同時(shí)依法保護(hù)各類市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。中小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，個(gè)別面臨著被互聯(lián)網(wǎng)巨頭和資本等壟斷的風(fēng)險(xiǎn)，所以還要把反壟斷放在突出的位置，保障中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　彰特色——打造特色營商環(huán)境。近年來，西安持續(xù)深化“放管服”改革，“一件事一次辦”“告知承諾制”“交房即交證”等改革富有成效，獲評中國營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)桿城市?！笆奈濉睍r(shí)期，西安也要繼續(xù)瞄準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，打通為企業(yè)服務(wù)的“最后一米”，破解企業(yè)“多方跑、多次跑”的難題，降低企業(yè)成本，釋放市場活力，培育具有明顯優(yōu)勢的營商環(huán)境。企業(yè)作為重要的責(zé)任主體，在推動誠信建設(shè)中也要培育企業(yè)誠信文化、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，避免由企業(yè)非主觀原因而造成誠信缺失。只要企業(yè)和政府部門都積極參與到優(yōu)化營商環(huán)境中來，必能彰顯出具有西安特色的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

　　促發(fā)展——壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)集群水平越高，產(chǎn)業(yè)鏈思維越強(qiáng)，配套水平越高，其營商環(huán)境就會越好?！笆奈濉睍r(shí)期，西安應(yīng)該繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)集群，尤其是要依托三星、陜汽、西部超導(dǎo)、美光等龍頭企業(yè)打造先進(jìn)制造業(yè)集群，做強(qiáng)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、航空航天、節(jié)能與新能源汽車等六大支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要緊抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托華為、中興、鉑力特等企業(yè)，做大人工智能、機(jī)器人、5G技術(shù)、增材制造、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)培育健康優(yōu)良的營商環(huán)境，提供深耕細(xì)作的肥沃土壤。

來自：西安日報(bào)

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