西安高新功能區(qū)：制度創(chuàng)新激發(fā)開放活力

促進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。作為陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)的核心區(qū)域，成立5年來，西安高新功能區(qū)秉承開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等方面深化探索，實(shí)現(xiàn)從要素開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度開放的全面轉(zhuǎn)變。

四月的高新，萬物生長(zhǎng)、盡顯生機(jī)。西安高新綜保區(qū)主卡口，一輛輛貨車進(jìn)進(jìn)出出，芯片、精密儀器等高科技產(chǎn)品從這里走向世界。與5年前相比，這里的對(duì)外貿(mào)易活力得到了極大釋放。

西安高新綜保區(qū)是西安高新功能區(qū)的核心承載區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，過去5年，西安高新綜保區(qū)進(jìn)出口總值已經(jīng)從2016年的1291億元躍升至2021年的2993億元，增長(zhǎng)達(dá)2.3倍；實(shí)際利用外資從2016年的10億美元增長(zhǎng)至2021年的32億美元，增長(zhǎng)達(dá)3.2倍。

在西安高新綜保區(qū)的帶動(dòng)支撐下，整個(gè)西安高新功能區(qū)的進(jìn)出口額年均保持10%的增長(zhǎng)速度，目前已達(dá)3100億元，較2017年增加了1400億元，以不到4%的面積創(chuàng)造了西安市近80%的外貿(mào)進(jìn)出口額，吸引了占全市70%以上的外商投資。

亮眼數(shù)字的背后，是一次又一次的探索和創(chuàng)新。

2017年8月，西安高新功能區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外集成電路保稅檢測(cè)研發(fā)試點(diǎn)，開啟了貿(mào)易投資便利化探索創(chuàng)新的新起點(diǎn)。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外集成電路保稅檢測(cè)研發(fā)試點(diǎn)模式對(duì)集成電路服務(wù)貿(mào)易實(shí)施保稅監(jiān)管，企業(yè)辦理加工貿(mào)易手冊(cè)備案后可直接在口岸辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，檢測(cè)物料納入加工貿(mào)易保稅監(jiān)管后，海關(guān)允許企業(yè)在保稅狀態(tài)下通過自行運(yùn)輸將貨物流轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi)下游企業(yè)，封裝后再出口至境外。

據(jù)悉，首家享受該政策的英特爾移動(dòng)通信技術(shù)（西安）有限公司，通關(guān)時(shí)間從2到3個(gè)工作日大幅壓縮至2小時(shí)以內(nèi)，通關(guān)時(shí)效提升近95%。目前，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已將該試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到電子信息、生物醫(yī)藥等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了貿(mào)易投資的便利化水平。

除了開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外集成電路保稅檢測(cè)研發(fā)試點(diǎn)，5年來，西安高新功能區(qū)充分利用自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，還推出了一批在全國(guó)、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措。

其中，在全國(guó)首創(chuàng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外集成電路檢測(cè)研發(fā)保稅試點(diǎn)，企業(yè)通關(guān)效率提高95%；全省首家開展企業(yè)憑自我聲明實(shí)施入境驗(yàn)證核查改革試點(diǎn)；區(qū)港聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新“機(jī)邊直提”新模式，通關(guān)時(shí)間從原來近20小時(shí)縮短至7小時(shí)；建立智能關(guān)務(wù)中心，推動(dòng)報(bào)關(guān)效率提高95%以上。西安高新綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，各類改革創(chuàng)新舉措的實(shí)施，每年可為區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)約各項(xiàng)報(bào)關(guān)成本超2000萬元。

與此同時(shí)，西安高新功能區(qū)聚力建設(shè)國(guó)家文化出口基地，推動(dòng)文化和科技、金融、貿(mào)易的深度融合，并先后舉辦全球硬科技大會(huì)、“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇、“一帶一路”國(guó)際時(shí)尚周、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇科技分會(huì)等百余場(chǎng)國(guó)際化的活動(dòng)，落戶陜西絲綢之路文化交流中心等國(guó)際化開放平臺(tái)，加大了中國(guó)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)文化、行業(yè)規(guī)范走向“一帶一路”沿線國(guó)家，有效助推自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人文交流和經(jīng)貿(mào)合作再獲突破。

站在自貿(mào)區(qū)成立五周年的重要節(jié)點(diǎn)上，西安高新功能區(qū)將繼續(xù)秉承服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)全省開放、支撐國(guó)家中心城市建設(shè)、助推高質(zhì)量發(fā)展的初心，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展制度型開放的探索與改革，爭(zhēng)做全國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新高地的領(lǐng)跑者、服務(wù)“一帶一路”倡議的承載地以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。