渭北新城年度報告

一、開展業(yè)務(wù)情況1.扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)。2021年共承擔(dān)市級重點項目6個，年內(nèi)計劃投資14.9億元，截止12月底完成投資14.05億元，完成年度計劃的94.3%；承擔(dān)區(qū)級重點項目建設(shè)任務(wù)20個，年內(nèi)計劃投資21.41億元，截止12月底完成投資18.76億元，完成年度計劃的87.6%。已開工項目18個，開工率90%。2.不斷完善規(guī)劃建設(shè)體系。在本輪國土空間規(guī)劃編制中，將渭北新城37.51平方公里的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍擴(kuò)充至150.6平方公里。目前，《西安（臨潼）渭北新城國土空間規(guī)劃》初步成果已上報市資規(guī)局。繼續(xù)完善項目規(guī)劃手續(xù)，已辦理完成萬祥新材料、浙商、吉恒等7個項目的用地規(guī)劃許可證；已辦理完成新豐泰一期、益中普泰環(huán)保、西秦動力等7個項目的工程規(guī)劃許可證。3.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目建設(shè)。全力推進(jìn)道路建設(shè)。加快渭水二路（秦王一路至秦王西路）、秦王東路（渭水五路-渭水九路）、渭水八路（秦王一路-秦王二路）、渭水七路（秦王二路-秦王東路）建設(shè)，收尾工作已完成。對污水處理廠（一期）及青島啤酒等項目進(jìn)行配套完善，確保企業(yè)運營不受配套建設(shè)影響。根據(jù)十四運工作部署要求，超前完成渭水二路3萬平方米綠化建設(shè)、渭水一路2公里綠道建設(shè)及道路提升工作；按時完成渭水七路7000平方米的綠化工作。做好配套項目建設(shè)。渭北綜合醫(yī)院項目制劑樓已完成全部施工，進(jìn)入驗收階段；醫(yī)療綜合樓主體建設(shè)已完成，外墻裝飾裝修完成73%；住院部啟動土方開挖，基底靜載實驗已完成；確保如期運營。4.全面保障土地要素。進(jìn)一步盤活存量土地，加快消化批而未供土地，截至目前完成3宗555.49畝工業(yè)用地、2宗418.95畝居住用地招拍掛工作，實現(xiàn)收入19.34億元。積極對接市、區(qū)自然資源主管部門，高效率組卷上報，完成3個批次352.23畝土地報批組卷工作，其中2個批次175.52畝土地已上報省廳（汽車大學(xué)F3賽道、110kv變電站），完成5個批次1913.27畝土地報批組卷工作。5.合力做好招商引資工作。兩區(qū)合作共建渭北新城首批擬招商項目26個，總投資832.4億元，擬用地總規(guī)模約1.7萬畝，其中經(jīng)開區(qū)項目21個。6.多措并舉做好園區(qū)精細(xì)化管理工作。嚴(yán)格做好環(huán)保督查工作。針對園區(qū)94個工業(yè)源，21個施工源，巡查100余次，發(fā)現(xiàn)問題92個，下發(fā)停工整改通知單9個，下發(fā)停產(chǎn)整改通知單4個，移交相關(guān)單位督辦1個，均已整改到位。深入開展安全大檢查。對轄區(qū)87家企業(yè)及在建工地開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)及檢查。開展安全生產(chǎn)大檢查180余次次，專項檢查20余次，下發(fā)整改通知單10余份，收到整改回復(fù)10余份，均已整改到位。2021年，共辦理信訪事項8件，區(qū)長熱線340起，辦結(jié)率100%。7.全力推進(jìn)合作共建工作。積極做好股權(quán)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)化解、資產(chǎn)債務(wù)清查、國土空間規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、項目服務(wù)、征地拆遷、城市精細(xì)化管理以及社會事務(wù)管理工作，切實推動合作共建順利開展，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。二、取得的經(jīng)濟(jì)和社會效益1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。2021年固定資產(chǎn)投資任務(wù)為36億元，截止12月份完成固定資產(chǎn)投資10.04億元（含劃撥北田街辦2000萬元），完成全年目標(biāo)任務(wù)的27.9%?，F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，其中，2021年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，截止12月底，累計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24.74億元，同比增長10.4%；年內(nèi)新增規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)6家，截止12月底，完成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值13.62億元，同比增長17.2%；實際利用內(nèi)資23.6億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的52.4%；實際引進(jìn)外資3524萬美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)任務(wù)的92.67％。2.狠抓疫情防控工作。按照區(qū)委區(qū)政府安排部署，渭北新城包抓匯邦上東城、陜鼓科技園、花漾青城、秦陵安置小區(qū)，管委會機(jī)關(guān)干部及渭北集團(tuán)公司職工共109人戰(zhàn)斗在抗疫一線，下屬國企渭北餐飲公司35人全員投入蔬菜物資保供應(yīng)工作。。一線干部扎實開展“敲門行動”問需解困，為群眾代買水電氣暖，主動上門為困難群體送醫(yī)、送藥、送菜、代購服務(wù)等，先后被中國網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民日報、西安日報、西安晚報等多家媒體宣傳報道，受到了群眾的普遍好評。三、存在問題1、項目落地困難。有三方面因素：一是國土空間爭取還有不確定性，盡管通過積極對接，省市承諾將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)大至150平方公里，但因規(guī)劃范圍內(nèi)占用大量基本農(nóng)田和穩(wěn)定性耕地，省市最終承諾的渭北新城規(guī)模還有不確定性。二是用地指標(biāo)欠缺，目前國土空間規(guī)劃正處于編制階段，加之受過渡期規(guī)劃影響，當(dāng)前需落地項目用地指標(biāo)不足，土地占補平衡問題比較突出，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)招商項目無法盡快落地建設(shè)。三是實施主體變化，當(dāng)前相關(guān)土地、規(guī)劃及項目資產(chǎn)已逐步移交經(jīng)開區(qū)，但征地拆遷、土地供應(yīng)等事項還未理順，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)在建的重點項目推進(jìn)緩慢，直接影響2021年度考核。當(dāng)前臨潼簽約的12個項目還未評審，項目落地難，客商投訴多，影響臨潼營商環(huán)境。2.債務(wù)風(fēng)險嚴(yán)峻。渭北新城發(fā)展之前形成的債務(wù)償還時間集中、待償還資金量大。截至8月底，渭北國企平臺帶息負(fù)債達(dá)74.26億元（含金融類剛性負(fù)債68.46億元），其中9-12月到期本息13.87億元，債務(wù)償還短期履約風(fēng)險大。另外，我區(qū)委托第三方審計機(jī)構(gòu)對清查結(jié)果進(jìn)行核查，經(jīng)核查在經(jīng)開區(qū)所委托第三方審計機(jī)構(gòu)評定基礎(chǔ)上還存在10.79億元債務(wù)差距，兩區(qū)據(jù)實核對確認(rèn)后，按照共建協(xié)議約定正式移交。3.園區(qū)發(fā)展資金嚴(yán)重不足。臨潼要與經(jīng)開合作，組團(tuán)管委會的土地招拍掛工作停止。由于缺乏啟動資金，后續(xù)征地拆遷工作還未啟動，轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)停滯，管委會墊付大量日常管理費用；渭北醫(yī)院建設(shè)緩慢，已被市上多次通報；在建工程遺留問題（尤其是安置區(qū)、學(xué)校教學(xué)設(shè)施及辦學(xué)經(jīng)費等民生工程）得不到有效解決，影響群眾支持合作共建的信心。四、今后工作打算一是抓主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2022年要不斷深化與經(jīng)開區(qū)各項目經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合推進(jìn)工作，大力推動產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、區(qū)域融合，合力創(chuàng)建“國家零碳示范區(qū)”，力爭全年有8家以上工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)；完成固定資產(chǎn)投資36億元，實際利用內(nèi)資45億元，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到15%以上。二是抓規(guī)劃提升銜接。初步形成了2軸（橫向創(chuàng)新融合發(fā)展軸、縱向綜合服務(wù)發(fā)展軸）1廊（生態(tài)廊道）4組團(tuán)（近期融合發(fā)展組團(tuán)、中期孵化科技組團(tuán)、遠(yuǎn)期協(xié)同發(fā)展組團(tuán)、遠(yuǎn)期樞紐物流組團(tuán)）的空間格局，進(jìn)一步提升國土空間規(guī)劃和6大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)好空間布局,完善好配套設(shè)施,傳承好歷史文化,科學(xué)推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計，確保園區(qū)規(guī)劃體系與大西安規(guī)劃體系緊密銜接、無縫對接。三是抓高端產(chǎn)業(yè)集聚。以“專精高端核心配套、強(qiáng)化鏈?zhǔn)絽f(xié)同發(fā)展、打造品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新城”為核心思想，結(jié)合國家重點戰(zhàn)略與宏觀發(fā)展趨勢，創(chuàng)建“國家零碳示范區(qū)”，著力“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、西安特色”要求，緊扣“跨渭河產(chǎn)城融合發(fā)展新支點、政區(qū)合作共贏新樣板”定位，在高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端上做文章，圍繞航空動力產(chǎn)業(yè)園、新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、消費品制造產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、“秦創(chuàng)原”科技創(chuàng)新園、高端制造服務(wù)園“6”大專業(yè)化園區(qū)和“1”個綜合配套服務(wù)區(qū)的6+1產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，聚集產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長極，打造高端制造配套示范區(qū)，實現(xiàn)人、城、產(chǎn)融合發(fā)展。四是抓基礎(chǔ)配套建設(shè)。進(jìn)一步加快組團(tuán)內(nèi)部主干道路的建設(shè)工作。啟動秦王東路（渭水五路-渭水七路）、渭水二路附屬工程（秦王二路—秦王西路）、渭水四路（大秦路--遠(yuǎn)秦路）、渭水六路（秦王二路-秦王東路）、渭水七路（秦王西路-秦王東路）等重點道路建設(shè)。不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展承載力。年內(nèi)啟動污水處理廠提標(biāo)改造項目、110KV渭陽變電站建設(shè)、秦王二橋南岸大堤互通式立交工程；加快推進(jìn)渭北醫(yī)院、渭北鄰里中心、御佳苑安置區(qū)（二期）、任留新家園（一期）等項目建設(shè)進(jìn)度，以滿足園區(qū)群眾教育、醫(yī)療、文化、體育、休閑、娛樂等生活需求，使渭北新城功能更加完善，承載力顯著增強(qiáng)。五是抓項目落地建設(shè)。堅持“項目為王、落地為大”，按照“決心一次下足、措施一步到位”和“創(chuàng)新、一流、務(wù)實、高效、擔(dān)當(dāng)”的工作要求，全力推進(jìn)項目盡快落地建設(shè)。積極跟進(jìn)已組卷上報的1913.26畝土地的審批出讓工作，確保中國航發(fā)西安航空動力產(chǎn)業(yè)園、西北有色院科技產(chǎn)業(yè)園兩個百億級產(chǎn)業(yè)項目盡快落地開工建設(shè)。六是抓融資平臺優(yōu)化。資本是園區(qū)發(fā)展的血液。加快對下屬國有公司進(jìn)行業(yè)務(wù)整合和資產(chǎn)重組，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)做實融資平臺；建立融資、投資、建設(shè)、管理、償債一體的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)快速建設(shè)。七是抓要素供給保障。抓政策保障。要根據(jù)發(fā)展實際，制定西安渭北新城招商引資等優(yōu)惠政策，對重大項目實施分類扶持引導(dǎo)和重點跟蹤服務(wù)，切實支持帶動能力強(qiáng)、具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目，形成鮮明的政策導(dǎo)向，助推園區(qū)快速發(fā)展。抓土地保障。加快土地收儲及報批出讓工作，保障產(chǎn)業(yè)項目盡快落地建設(shè)。抓資金保障。緊跟產(chǎn)業(yè)需求，整合資源，向上爭取政策支持，推進(jìn)項目順利實施，實現(xiàn)早投產(chǎn)、早達(dá)效。

缺個核心產(chǎn)業(yè)

渭北新城任重道遠(yuǎn)

發(fā)展有點慢啊

加油，渭北新城！

中航發(fā)這個是什么，紅旗廠搬遷