陜西：聚力發(fā)展“一縣一業(yè)” 縣域經(jīng)濟(jì)選準(zhǔn)“賽道”加速跑

2月9日，富平縣召開柿子、奶山羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，會議的規(guī)模和規(guī)格不同以往。“要把柿子、奶山羊產(chǎn)業(yè)擺在更加重要的位置，再鼓干勁、再添措施，凝聚起推動兩大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量?！备黄娇h委副書記、代縣長景軍榮在會上說。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是做實做強縣域經(jīng)濟(jì)的一大實招?？h域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)，縣域競爭力的高低一定程度上取決于經(jīng)濟(jì)特色化的程度和水平。

柿子和奶山羊是富平縣的兩塊特色“招牌”，種植養(yǎng)殖歷史悠久，尤其是奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模全國領(lǐng)先。奶山羊產(chǎn)業(yè)是富平縣聚力發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。2021年，為進(jìn)一步提升奶山羊產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐力，富平縣聚焦“補鏈強鏈”，通過打造“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局、建立可控奶源基地、建設(shè)國家級羊乳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等舉措，全力推動奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。截至2021年底，該縣奶山羊存欄80萬只、年產(chǎn)羊乳21.5萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100億元，助推富平縣域經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。

2021年實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)的不只是富平縣。陜西經(jīng)濟(jì)總量邁上200億元臺階的縣（市）由11個增至15個，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的支撐。陜西79.8%的土地面積、55.2%的常住人口、40.8%的經(jīng)濟(jì)總量都在縣域。縣域活則全盤活，縣域強則省域強。近年來，陜西認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，完善思路、強化措施，縣域發(fā)展水平不斷提升，形成了洛川蘋果、富平奶山羊、岐山汽車制造、留壩全域旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2021年，“十四五”開局起步，陜西解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，堅持特色化差異化發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力夯實縣域經(jīng)濟(jì)基石。從召開全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會議、制定《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和園區(qū)提質(zhì)增效，提升縣域承載力，再到創(chuàng)建省級創(chuàng)新示范縣，落實激勵科技型企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，開展民營企業(yè)“扶小創(chuàng)優(yōu)”培育行動，借助秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺加快創(chuàng)新驅(qū)動賦能……省委、省政府頻頻發(fā)力，打出了一系列推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”。

省發(fā)展改革委加強分類指導(dǎo)，做好“特色”文章，做大做強優(yōu)勢特色縣域經(jīng)濟(jì)，與76個縣（市）政府逐一召開“一縣一策”對接推進(jìn)會議，編制“一縣一策”事項清單，指導(dǎo)各縣（市）立足資源稟賦，確定首位產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展“一縣一業(yè)”。76個縣（市）中，32個縣（市）首位產(chǎn)業(yè)確定為工業(yè)，27個縣（市）確定首位產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（三產(chǎn)融合），17個縣（市）首位產(chǎn)業(yè)確定為文化旅游產(chǎn)業(yè)。

扎實有力的措施推動陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“十四五”良好開局。2021年，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量比重實現(xiàn)提升。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年陜西篤行不怠，將進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，推動“一縣一策”事項清單落地見效，加大政策和資金支持力度，建立以“畝均效益”為導(dǎo)向的土地指標(biāo)差別化配置機(jī)制，啟動新一輪縣域?qū)ｍ椯Y金支持計劃，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”，強化首位產(chǎn)業(yè)支撐作用，集中力量培育一批經(jīng)濟(jì)總量邁上200億元臺階的縣（市）。同時，加快園區(qū)整合升級，創(chuàng)建一批省級園區(qū)，加快三產(chǎn)融合示范園建設(shè)；實施縣城建設(shè)補短板強弱項工程，加快中心鎮(zhèn)、特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)支撐，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，夯實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；推動縣域積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，牢牢掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。

預(yù)計“十四五”末，陜西縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1.56萬億元；經(jīng)濟(jì)總量邁上100億元臺階的縣（市）新增23個，累計達(dá)到30個；經(jīng)濟(jì)總量邁上200億元臺階的縣（市）新增18個，經(jīng)濟(jì)總量邁上300億元臺階的縣（市）新增7個，經(jīng)濟(jì)總量200億元以上的縣（市）累計達(dá)到31個；全國百強縣達(dá)到3個、西部百強縣達(dá)到13個，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（記者 楊曉梅）

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