西安高新區(qū)可積極學習對表對標沿海模式采用“政區(qū)合一”模式加速高質量發(fā)展！

“政區(qū)合一”的兩種模式

使開發(fā)區(qū)成為一級政府、一個真正的行政區(qū)，可以化解“托管”模式的困境。

今年是北京經濟技術開發(fā)區(qū)20周年，隨著開發(fā)區(qū)城市功能的增強，兩年前，北京市委作出決定，大興區(qū)委書記兼任北京市經濟技術開發(fā)區(qū)工委書記，北京經濟技術開發(fā)區(qū)工委副書記、開發(fā)區(qū)管委會主任任大興區(qū)委常委、副書記。有專家認為，高層領導的交叉任職將意味著兩區(qū)下一步行政資源的整合。

目前，在全國開發(fā)區(qū)托管的模式中，有兩種：一種是不完全托管模式，村鎮(zhèn)的行政區(qū)劃依然在縣（旗）區(qū)，而被托管者的部分事務轉進開發(fā)區(qū)；一種是完全托管模式，這種模式多為“政區(qū)合一”模式，即行政區(qū)域和開發(fā)區(qū)合一，就是一套人馬兩塊牌子，這樣既解決了開發(fā)區(qū)的土地擴容，也解決了開發(fā)區(qū)管理職能的轉變。

從各地實際情況看，目前做得較好的是政區(qū)合一模式，政區(qū)合一模式中又有兩種類型。

一種是政區(qū)合一型，如北京中關村、山東青島高科技工業(yè)園。在這種模式下，開發(fā)區(qū)管委會與當地政府同一級別，同一套人馬，政府機構是作為一個完整行政區(qū)域而設立，管委會主任是行政區(qū)最高領導，管委會其他成員既是行政機關各部門的行政人員，又是管委會的管理人員，接受管委會和行政區(qū)政府的雙重領導。

另一種是獨立行政區(qū)型。這種類型的管理模式把開發(fā)區(qū)直接作為一個行政區(qū)，或者把行政區(qū)直接作為開發(fā)區(qū)來管理，如江蘇蘇州高新區(qū)既是產業(yè)開發(fā)區(qū)，又是蘇州市的新城區(qū)，包括4個功能區(qū)，同時下轄一個鎮(zhèn)和一個街道。其管理機構為新區(qū)管委會，下設18個直屬機構，全面負責新區(qū)的管理和建設，行使一級政府的權力。

這兩種“政區(qū)合一”的開發(fā)區(qū)模式，哪一種能真正成為體制創(chuàng)新的“模板”，能真正得到推廣，各地在摸索中，期待著……

就是

好

那么我就很好奇了高新區(qū)是和雁塔區(qū)區(qū)政合一了那么曲江怎么辦？要是和長安區(qū)區(qū)政合一了 那么航天城和常寧新區(qū)怎么辦？經開雖然沒托管涇渭和臨潼渭北。只是合作共建。但是和未央區(qū)搞區(qū)政合一也是挺麻煩的?？傊?。我覺得西安的眾多開發(fā)區(qū)。只有閻良和航空基地有條件搞

未知迷途 發(fā)表于 2021-12-11 11:29
那么我就很好奇了高新區(qū)是和雁塔區(qū)區(qū)政合一了那么曲江怎么辦？要是和長安區(qū)區(qū)政合一了 那么航天城和常寧新 ...

已經具備條件的開發(fā)區(qū)和行政區(qū)可以進行，不是所有。閻良區(qū)和閻良航空基地可以。其實以高新開發(fā)區(qū)為雛形成立行政區(qū)，實行開發(fā)區(qū)和行政區(qū)并行是最好的選擇。

還是別折騰了，有那閑時間趕緊出去招商去，排名一直在下降你們不著急嗎還在浪費時間

加強人文關懷比啥都強

資源要素是有限等，也不是一設立開發(fā)區(qū)打破政策行政界限就靈，國家目前還在整頓開發(fā)區(qū)，不能遍地開花，不能以造城，開地為目的，要帶動區(qū)域快速、協(xié)調和高質量發(fā)展

現在也就高新區(qū)有獨立成區(qū)的實力和規(guī)模

高新區(qū)現在本質上基本上已經接近政區(qū)合一了

西安的開發(fā)區(qū)早已是政區(qū)合一模式

西安的開發(fā)區(qū)早已是政區(qū)合一模式

看看這個啊啊 發(fā)表于 2021-12-12 18:39
高新區(qū)現在本質上基本上已經接近政區(qū)合一了

加速申報行政區(qū)步伐是當務之急！更是追趕超越高質量發(fā)展的必定選擇！

別了吧，開發(fā)區(qū)現在相當于一個有部分zf權限的企業(yè)，只管招商收稅和部分民政功能，輕裝上陣，大力招商發(fā)展。合并了負擔一下就重了，大量民政事務負擔壓身，還能否專注于招商發(fā)展？況且zf部門普遍暮氣沉沉，官僚氣息嚴重，事務流程冗長是不爭的事實，開發(fā)區(qū)管委會相對來說還比較務實一些，合并是否合適，值得思考

還有一個原因，國家大搞開發(fā)區(qū)事實上有一個原因：可以以開發(fā)區(qū)試驗的理由跳開現行的行政法律，不束手束腳。成了行政區(qū)就要受到現行法律法規(guī)的制約，放不開手腳，比如征地，開發(fā)區(qū)和行政區(qū)的手續(xù)流程就完全不同，成為行政區(qū)增加大量流程手續(xù)成本。