延安建設中國革命博物館城

3月26日，延安市政府發(fā)布了《陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)建設實施方案》，計劃用三年時間將延安建設成為守護中國共產黨人精神家園的示范城市。

建設范圍為延安全市域13個市縣區(qū)，涉及革命舊址445處

2019年12月底，國家文物局啟動國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作。根據示范區(qū)創(chuàng)建工作要求，在陜西省文物局支持指導下，延安市委、市政府組織編制了示范區(qū)建設實施方案，2020年12月底經省文物局審核后上報國家文物局。2021年3月2日，國家文物局發(fā)函表示原則同意所報方案將方案予以公布。3月26日，延安市政府正式發(fā)布該建設實施方案。

根據該方案，延安將依托密集分布的革命舊址和類型豐富的博物館，推進革命文物保護利用與城鄉(xiāng)文化、自然風貌展示相結合，用三年時間將延安建設成為：守護中國共產黨人精神家園的示范城市；傳承弘揚延安精神的革命圣地；彰顯紅色文化的中國革命博物館城；助推革命老區(qū)振興發(fā)展的重要典范。

依據中宣部、財政部、文化和旅游部、國家文物局公布的革命文物保護利用片區(qū)分縣名單，建設范圍為延安全市域13個市縣區(qū)。涉及革命舊址445處。

各縣（市、區(qū)）文旅局將掛牌成立文物局

創(chuàng)建任務包括“創(chuàng)新體制機制，推進改革深化”“統(tǒng)籌保護利用，構建展示體系”“開放協同融合，推動區(qū)域發(fā)展”三大方面。

延安市政府將承擔示范區(qū)創(chuàng)建主體責任，持續(xù)強化延安革命紀念地管理局職能職責，保護好、管理好革命文物；各縣（市、區(qū)）文旅局掛牌成立文物局，增加文物機構編制，加強基層文物管理、保護、研究和執(zhí)法四支隊伍建設，確保文物保護管理力量與其承擔的職責任務相適應。

將加強規(guī)劃編制和引領，促進革命文物資源整體保護。革命文物保護利用納入地方“十四五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和旅游等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現國土空間開發(fā)與革命文物保護利用“一張圖”。

將推進陜甘、長征等片區(qū)革命文物整體保護利用

將按照集中連片、突出重點、區(qū)劃完整的原則，推進陜甘、長征等片區(qū)革命文物整體保護利用。圍繞重大歷史事件、紅色旅游交通線路等整合革命文物資源，開展集中連片維修保護，助力革命老區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

將持續(xù)開展革命文物和革命文獻檔案史料、口述資料的調查征集工作。系統(tǒng)深入開展革命文物價值研究評估，持續(xù)挖掘不同類型、不同級別革命文物的價值內涵。整合延安精神研究力量，聘請文物、黨史、軍史專家，組建延安紅色智庫。

將聚焦中國革命博物館城建設，完成中國革命文藝家博物院、南泥灣大生產紀念館、陜北“三戰(zhàn)三捷”紀念館、延安博物館、中國人民抗日軍政大學紀念館基本陳列布展。利用延安博物館及市區(qū)內革命舊址共建“1+1+N”（一個綜合博物館+一個行業(yè)舊址/博物館+其他舊址）展示線路。依托不同類型的紀念場館與舊址展陳，形成多類型、分領域紅色展覽教育體系。

落實革命博物館紀念館基本陳列超過5年的可進行局部改陳布展，基本陳列超過10年的可進行全面改陳布展的規(guī)定。重點結合慶祝建黨100周年、紀念紅軍長征勝利85周年等重要節(jié)日，推出一批重點革命舊址、紀念館陳列展覽精品，與周邊城市合辦一批紅色專題展覽活動，并積極在全國各地巡展。

將大力建設延安新城，疏解老城密度

將大力建設延安新城，疏解老城密度，為革命文物保護利用騰出更大發(fā)展空間。限制城市重點區(qū)域及舊址分布密集區(qū)的建設工程，以存量改造為主。嚴格控制城市建成區(qū)革命文物周邊建筑的風貌、高度、體量，對于嚴重影響歷史風貌的建筑進行環(huán)境整治，營造以革命舊址為主要焦點的城市氛圍，彰顯延安革命圣地城市風貌。

主動服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過革命文物保護，有效改善農村人居環(huán)境。堅持革命文物本體保護與周邊環(huán)境保護并重，保護革命文物所依托的地形地貌、山林水系，實施山體綠化與加固工程，開展革命文物周邊河道及環(huán)境衛(wèi)生治理。按照合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進革命文物保護利用與鄉(xiāng)村基礎設施建設。

在促進文旅融合方面，將統(tǒng)籌延安豐富歷史文化資源和自然資源，結合長征、長城、黃河國家文化公園建設，發(fā)揮革命文物對紅色旅游的核心帶動作用，建設延安國家紅色旅游重點區(qū)。將加強全域紅色旅游交通體系建設，重點推進革命文物開放展示點與主要交通干線的連接，支持紅色旅游列車、紅色旅游大巴以及紅色航班發(fā)展。

將廣泛應用互聯網、人工智能、大數據等先進技術手段，推進“互聯網+延安革命舊址”“互聯網+革命文物教育”平臺建設，完成革命文物故事微視頻、革命舊址短片、革命人物紀錄片“3個13集”拍攝。

為此，延安將成立陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)建設工作領導小組，延安市委全面領導示范區(qū)建設工作，延安市政府具體負責示范區(qū)建設的組織協調，完善文物工作聯席會議制度；各縣區(qū)成立相應級別建設工作領導機構，明確主體責任和具體任務，抓好本縣區(qū)建設組織實施工作。

陜西省文物局將統(tǒng)籌國家和省級文物保護專項資金，以切塊等方式給予傾斜支持。延安市財政逐年加大市級革命文物保護專項經費支持，縣區(qū)要將革命文物保護利用作為支持重點，將革命文物保護經費納入本級財政預算，并隨財政收入的增加逐年增加。

根據該方案，2021年6月底前為廣泛宣傳動員營造創(chuàng)建氛圍階段，將建立健全組織機構，制定建設工作實施方案，召開全市創(chuàng)建動員大會，分解任務，夯實責任。2021年—2022年底為政策制定執(zhí)行，探索機制突破階段。2023年為實施評估調整，總結形成示范階段。將完成示范區(qū)創(chuàng)建任務，迎接國家文物局驗收。