延安建設(shè)中國革命博物館城

3月26日，延安市政府發(fā)布了《陜西延安革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃用三年時(shí)間將延安建設(shè)成為守護(hù)中國共產(chǎn)黨人精神家園的示范城市。

建設(shè)范圍為延安全市域13個(gè)市縣區(qū)，涉及革命舊址445處

2019年12月底，國家文物局啟動(dòng)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)示范區(qū)創(chuàng)建工作要求，在陜西省文物局支持指導(dǎo)下，延安市委、市政府組織編制了示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，2020年12月底經(jīng)省文物局審核后上報(bào)國家文物局。2021年3月2日，國家文物局發(fā)函表示原則同意所報(bào)方案將方案予以公布。3月26日，延安市政府正式發(fā)布該建設(shè)實(shí)施方案。

根據(jù)該方案，延安將依托密集分布的革命舊址和類型豐富的博物館，推進(jìn)革命文物保護(hù)利用與城鄉(xiāng)文化、自然風(fēng)貌展示相結(jié)合，用三年時(shí)間將延安建設(shè)成為：守護(hù)中國共產(chǎn)黨人精神家園的示范城市；傳承弘揚(yáng)延安精神的革命圣地；彰顯紅色文化的中國革命博物館城；助推革命老區(qū)振興發(fā)展的重要典范。

依據(jù)中宣部、財(cái)政部、文化和旅游部、國家文物局公布的革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單，建設(shè)范圍為延安全市域13個(gè)市縣區(qū)。涉及革命舊址445處。

各縣（市、區(qū)）文旅局將掛牌成立文物局

創(chuàng)建任務(wù)包括“創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)改革深化”“統(tǒng)籌保護(hù)利用，構(gòu)建展示體系”“開放協(xié)同融合，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展”三大方面。

延安市政府將承擔(dān)示范區(qū)創(chuàng)建主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化延安革命紀(jì)念地管理局職能職責(zé)，保護(hù)好、管理好革命文物；各縣（市、區(qū)）文旅局掛牌成立文物局，增加文物機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)基層文物管理、保護(hù)、研究和執(zhí)法四支隊(duì)伍建設(shè)，確保文物保護(hù)管理力量與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

將加強(qiáng)規(guī)劃編制和引領(lǐng)，促進(jìn)革命文物資源整體保護(hù)。革命文物保護(hù)利用納入地方“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)與革命文物保護(hù)利用“一張圖”。

將推進(jìn)陜甘、長征等片區(qū)革命文物整體保護(hù)利用

將按照集中連片、突出重點(diǎn)、區(qū)劃完整的原則，推進(jìn)陜甘、長征等片區(qū)革命文物整體保護(hù)利用。圍繞重大歷史事件、紅色旅游交通線路等整合革命文物資源，開展集中連片維修保護(hù)，助力革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

將持續(xù)開展革命文物和革命文獻(xiàn)檔案史料、口述資料的調(diào)查征集工作。系統(tǒng)深入開展革命文物價(jià)值研究評(píng)估，持續(xù)挖掘不同類型、不同級(jí)別革命文物的價(jià)值內(nèi)涵。整合延安精神研究力量，聘請(qǐng)文物、黨史、軍史專家，組建延安紅色智庫。

將聚焦中國革命博物館城建設(shè)，完成中國革命文藝家博物院、南泥灣大生產(chǎn)紀(jì)念館、陜北“三戰(zhàn)三捷”紀(jì)念館、延安博物館、中國人民抗日軍政大學(xué)紀(jì)念館基本陳列布展。利用延安博物館及市區(qū)內(nèi)革命舊址共建“1+1+N”（一個(gè)綜合博物館+一個(gè)行業(yè)舊址/博物館+其他舊址）展示線路。依托不同類型的紀(jì)念場(chǎng)館與舊址展陳，形成多類型、分領(lǐng)域紅色展覽教育體系。

落實(shí)革命博物館紀(jì)念館基本陳列超過5年的可進(jìn)行局部改陳布展，基本陳列超過10年的可進(jìn)行全面改陳布展的規(guī)定。重點(diǎn)結(jié)合慶祝建黨100周年、紀(jì)念紅軍長征勝利85周年等重要節(jié)日，推出一批重點(diǎn)革命舊址、紀(jì)念館陳列展覽精品，與周邊城市合辦一批紅色專題展覽活動(dòng)，并積極在全國各地巡展。

將大力建設(shè)延安新城，疏解老城密度

將大力建設(shè)延安新城，疏解老城密度，為革命文物保護(hù)利用騰出更大發(fā)展空間。限制城市重點(diǎn)區(qū)域及舊址分布密集區(qū)的建設(shè)工程，以存量改造為主。嚴(yán)格控制城市建成區(qū)革命文物周邊建筑的風(fēng)貌、高度、體量，對(duì)于嚴(yán)重影響歷史風(fēng)貌的建筑進(jìn)行環(huán)境整治，營造以革命舊址為主要焦點(diǎn)的城市氛圍，彰顯延安革命圣地城市風(fēng)貌。

主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過革命文物保護(hù)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持革命文物本體保護(hù)與周邊環(huán)境保護(hù)并重，保護(hù)革命文物所依托的地形地貌、山林水系，實(shí)施山體綠化與加固工程，開展革命文物周邊河道及環(huán)境衛(wèi)生治理。按照合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保護(hù)利用與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在促進(jìn)文旅融合方面，將統(tǒng)籌延安豐富歷史文化資源和自然資源，結(jié)合長征、長城、黃河國家文化公園建設(shè)，發(fā)揮革命文物對(duì)紅色旅游的核心帶動(dòng)作用，建設(shè)延安國家紅色旅游重點(diǎn)區(qū)。將加強(qiáng)全域紅色旅游交通體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)革命文物開放展示點(diǎn)與主要交通干線的連接，支持紅色旅游列車、紅色旅游大巴以及紅色航班發(fā)展。

將廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+延安革命舊址”“互聯(lián)網(wǎng)+革命文物教育”平臺(tái)建設(shè)，完成革命文物故事微視頻、革命舊址短片、革命人物紀(jì)錄片“3個(gè)13集”拍攝。

為此，延安將成立陜西延安革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，延安市委全面領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)工作，延安市政府具體負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，完善文物工作聯(lián)席會(huì)議制度；各縣區(qū)成立相應(yīng)級(jí)別建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主體責(zé)任和具體任務(wù)，抓好本縣區(qū)建設(shè)組織實(shí)施工作。

陜西省文物局將統(tǒng)籌國家和省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金，以切塊等方式給予傾斜支持。延安市財(cái)政逐年加大市級(jí)革命文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，縣區(qū)要將革命文物保護(hù)利用作為支持重點(diǎn)，將革命文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增加逐年增加。

根據(jù)該方案，2021年6月底前為廣泛宣傳動(dòng)員營造創(chuàng)建氛圍階段，將建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定建設(shè)工作實(shí)施方案，召開全市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，分解任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。2021年—2022年底為政策制定執(zhí)行，探索機(jī)制突破階段。2023年為實(shí)施評(píng)估調(diào)整，總結(jié)形成示范階段。將完成示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，迎接國家文物局驗(yàn)收。