西安人都注冊(cè)了,還不快來?
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近日召開的寶雞市兩會(huì)上,“鳳翔縣撤縣設(shè)區(qū)”、“眉縣撤縣設(shè)市”同時(shí)寫進(jìn)了市政府工作報(bào)告。 這不是第一次,但寶雞比任何人都希望這是最后一次。
與去年寶雞市政府政府工作報(bào)告相比,用詞有著明顯的變化,去年是“積極推進(jìn)鳳翔撤縣設(shè)區(qū)與眉縣撤縣設(shè)市”,今年則分開了:鳳翔撤縣設(shè)區(qū)是“加快步伐”,眉縣撤縣設(shè)市則是“繼續(xù)推進(jìn)”。 不同的用詞中,顯現(xiàn)出各自的進(jìn)度也有所不同。 鳳翔撤縣設(shè)區(qū),眉縣撤縣設(shè)市,到底誰會(huì)先撤? 01 鳳翔撤縣設(shè)區(qū),可以分兩個(gè)階段,已經(jīng)努力了十幾年。 或者說,鳳翔最初的目標(biāo)是,其實(shí)是努力實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市,只不過后來調(diào)整為撤縣設(shè)區(qū)。 公開消息中,2003年3月,鳳翔縣報(bào)送了《關(guān)于撤銷鳳翔縣設(shè)立鳳翔市的請(qǐng)示》(鳳政字〔2003〕10號(hào)),但因?yàn)閲鴦?wù)院暫停撤縣設(shè)市申報(bào)工作,這事兒被拖了下來。 百理君看到,2008年4月鳳翔縣黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解會(huì)上,鳳翔依然目標(biāo)未變,還是提出“為撤縣建市、跨入西部百強(qiáng)、建設(shè)關(guān)中明星城市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”。 但在2009年國務(wù)院批復(fù)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)之后,寶雞被賦予了區(qū)域副中心城市的定位,鳳翔此后開始轉(zhuǎn)而尋求撤縣設(shè)區(qū)。 網(wǎng)上公開的說法是,鳳翔撤縣設(shè)區(qū)工作于2010年6月啟動(dòng),而且進(jìn)度很快。 2011年寶雞市政府工作報(bào)告中首次寫入“積極推進(jìn)鳳翔撤縣設(shè)區(qū)”。據(jù)華商報(bào)當(dāng)年報(bào)道中披露的進(jìn)展,“目前撤縣設(shè)區(qū)已獲得民政廳審批,等待上級(jí)部門審議,力爭今年年底前完成撤縣設(shè)區(qū)”。 2013年,寶雞市領(lǐng)導(dǎo)曾透露,“鳳翔縣撤縣設(shè)區(qū)工作已上報(bào)國務(wù)院待批”。 截至2016年,陜西省上報(bào)國務(wù)院的縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)有5個(gè),除了鳳翔撤縣設(shè)區(qū)之外,另四個(gè)分別是:榆林市神木縣撤縣設(shè)市,西安市戶縣、延安市安塞縣、漢中市南鄭縣撤縣設(shè)區(qū)。 但最終結(jié)果是,2016年,安塞、戶縣完成撤縣設(shè)區(qū);2017年,神木撤縣設(shè)市、南鄭撤縣設(shè)區(qū)。 獨(dú)獨(dú)鳳翔沒有能撤掉標(biāo)簽中的那個(gè)“縣”。 02 經(jīng)濟(jì)增速放緩,除了2019年倒是憑了點(diǎn)運(yùn)氣難得超越一次,GDP經(jīng)常被咸陽壓著難以翻身;陜西“米”型高鐵成型,寶雞北上南下的交通樞紐地位正被西安逐步削弱……當(dāng)下的寶雞,焦慮感、危機(jī)感和緊迫感空前強(qiáng)烈。 寶雞近年發(fā)展的不盡如人意,也讓鳳翔撤縣設(shè)區(qū)在很多解讀中不免與寶雞的未來聯(lián)系了起來。 毫無疑問,三次榮獲陜西“十強(qiáng)縣”稱號(hào)、距離寶雞市區(qū)40多公里的鳳翔撤縣設(shè)區(qū),之于寶雞市絕對(duì)是利好。特別是在明確被定位為關(guān)中平原城市群的副中心城市,下轄3區(qū)9縣的寶雞急需城市空間擴(kuò)張和功能完善。 2019年7月,陜西副省長、寶雞市委書記徐啟方赴國家發(fā)改委、民政部,就寶雞市申報(bào)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、寶雞機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、鳳翔撤縣設(shè)區(qū)等工作進(jìn)行匯報(bào)對(duì)接。 在媒體明確列出的三項(xiàng)工作中,有兩項(xiàng)與鳳翔密切有關(guān)。 除了撤縣設(shè)區(qū)之外,寶雞機(jī)場(chǎng)選址就在鳳翔。
值得一提的是,2019年4月組建了寶雞港務(wù)區(qū),發(fā)展定位是打造“一帶一路”重要的國際生產(chǎn)樞紐港、國家樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、關(guān)中平原城市群重要的國際交往中心。 大手筆的寶雞港務(wù)區(qū),有陸港新城、空港新城、綜合保稅區(qū)、寶雞會(huì)展中心四大部分。其中,陸港新城、會(huì)展中心均在陳倉區(qū),綜合保稅區(qū)在高新區(qū),而空港新城就在鳳翔縣,將發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)輻射區(qū),重點(diǎn)布局電子、通訊、儀表、航材等高附加值產(chǎn)業(yè)及航空配套產(chǎn)業(yè),聚力打造西部地區(qū)重要的航空物流樞紐。 顯然,在寶雞未來的版圖中,鳳翔確定已經(jīng)不是個(gè)“縣”。 在2019年3月召開的寶雞(鳳翔)空港新城概念性規(guī)劃座談會(huì)上,寶雞方面就明確提出,《寶雞(鳳翔)空港新城概念性規(guī)劃》要與鳳翔撤縣設(shè)區(qū)同步規(guī)劃。 一路走來,在等待瓜熟蒂落中,寶雞市顯然越來越比鳳翔縣更愿意看到鳳翔早日撤縣設(shè)區(qū)成功。 03 鳳翔積極撤縣設(shè)區(qū)的另一邊,是距離寶雞市區(qū)較遠(yuǎn)的幾個(gè)縣在朝著撤縣設(shè)市進(jìn)發(fā)的身影。 隴縣早在2011年提出到2020年實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市,眉縣曾在2016年7月面向社會(huì)公開征集眉縣撤縣設(shè)市的名稱,岐山則在前不久明確“三至五年實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市”,但從2020年寶雞市政府工作報(bào)告看,得到市級(jí)層面明確態(tài)度的眉縣,走在了前頭。 5月7日、8日,眉縣人大常委會(huì)主任王春社、縣委副書記王恩社,縣委常委、常務(wù)副縣長戴慧萍、縣政協(xié)副主席谷建敏帶隊(duì)赴彬州市和子長市考察學(xué)習(xí)。 學(xué)習(xí)的重點(diǎn),沒有別的,正是撤縣設(shè)市工作!每到一地,雙方圍繞撤縣設(shè)市工作過程中的資料準(zhǔn)備、申報(bào)程序、指標(biāo)達(dá)標(biāo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題交流探討。 2018年彬州市,2019年子長市,眉縣渴望從這兩個(gè)陜西最年輕的縣級(jí)市身上學(xué)到鮮活有用的撤縣設(shè)市經(jīng)驗(yàn)。 畢竟,去年9月,眉縣人大常委會(huì)組織部分組成人員和縣人大代表對(duì)縣政府撤縣設(shè)市工作進(jìn)展情況進(jìn)行過視察,從公開消息看,眉縣還有部分指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。 從公開消息看,目前,陜西有志于撤縣設(shè)區(qū)的超過10個(gè):旬邑縣、勉縣、富平縣、蒲城縣、靖邊縣、綏德縣、黃陵縣、三原、大荔、漢陰、旬陽、西鄉(xiāng)等。 撤縣設(shè)市競爭有多激烈,可以想象。更何況,自2017年國家重啟已塵封20年的“縣改市”后,陜北獲批兩個(gè)(神木、子長),關(guān)中一個(gè)(彬州),在陜西現(xiàn)有的6個(gè)縣級(jí)市中,陜南目前一個(gè)還都沒有,為了實(shí)現(xiàn)零突破,陜南幾個(gè)縣應(yīng)該會(huì)更加賣力和投入。 站在整個(gè)陜西的角度看,手心手背都是肉,我們樂見每一個(gè)真心付出者都能享受成功的喜悅,不管他是誰。 話又說回來。 神木、彬縣、子長之后,陜西撤縣設(shè)市能否連續(xù)四年保持一年一個(gè)?老實(shí)說,眉縣要脫穎而出難度的確不小。 2016年戶縣撤縣設(shè)區(qū)之后,誰又會(huì)成為陜西下一個(gè)“區(qū)”?這要看鳳翔在和城固、洛南、藍(lán)田、周至等一波后浪們?cè)诔房h設(shè)區(qū)的競爭中,究竟誰能勝出。 在本文正要收尾看到一則與鳳翔有關(guān)的“快訊”:趙永懷調(diào)任鳳翔縣委書記。 網(wǎng)上有關(guān)趙永懷個(gè)人完整的履歷信息并不多??梢源_定的是,1968年出生的趙永懷,是陜西省岐山縣人,工學(xué)學(xué)士,工程師。2019年1月任寶雞市生態(tài)環(huán)境局局長。 毫無疑問,撤縣設(shè)區(qū),將是這位鳳翔新任一把手接下來的主要工作事項(xiàng)之一。
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