成都東進(jìn)、重慶西擴(kuò)，雙城經(jīng)濟(jì)圈重磅開(kāi)局破解“中部塌陷”，陜西省和西安市著急不？

新冠肺炎疫情并沒(méi)有延宕成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的進(jìn)展，近期川渝兩省市接連推進(jìn)兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，開(kāi)啟雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大幕。
5月9日，重慶召開(kāi)主城都市區(qū)工作座談會(huì)，在原主城9區(qū)基礎(chǔ)上將渝西地區(qū)12個(gè)區(qū)擴(kuò)展為主城新區(qū)，主城都市區(qū)范圍增至21個(gè)區(qū)；5月6日，成都東部新區(qū)掛牌成立，新區(qū)規(guī)劃面積729平方公里，將打造“未來(lái)之城”。
“成都東進(jìn)”和“重慶西擴(kuò)”既強(qiáng)化了中心城市的極核作用，又推進(jìn)成渝相向而行，可以說(shuō)是對(duì)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響的重大部署，同時(shí)也極具標(biāo)志意義。
強(qiáng)化極核作用
重慶原來(lái)主城范圍為渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南9個(gè)中心城區(qū)，此次納入主城新區(qū)的是涪陵、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南和榮昌等渝西地區(qū)12個(gè)區(qū)。
重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光向第一財(cái)經(jīng)記者表示，重慶主城都市區(qū)擴(kuò)圍主要有兩個(gè)背景，一是中央提出推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，二是城市群成為城鎮(zhèn)化主要推動(dòng)力，都市區(qū)建設(shè)應(yīng)勢(shì)而起。
1月3日召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。要推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用。
2018年，中央出臺(tái)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》，提出建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式。2019年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以促進(jìn)中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）同城化發(fā)展為方向，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
有了上述政策的支持，易小光表示，都市區(qū)建設(shè)勢(shì)必提上日程。要建設(shè)支撐雙城經(jīng)濟(jì)圈的載體，突出重慶國(guó)家中心城市的引領(lǐng)輻射作用，所以需要通過(guò)做大城市規(guī)模、豐富和提升城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系合理化、高級(jí)化進(jìn)一步提升，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在1月11日開(kāi)幕的重慶市五屆人大三次會(huì)議上，重慶市政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。一區(qū)即主城都市區(qū)，要增強(qiáng)中心城市綜合承載能力，完善重要節(jié)點(diǎn)城市專業(yè)化服務(wù)功能，建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化都市區(qū)。
對(duì)于四川和成都而言，建設(shè)成都東部新區(qū)也具有同樣的發(fā)展目標(biāo)?！冻啥紪|部新區(qū)總體方案》（下稱《方案》）明確，規(guī)劃建設(shè)成都東部新區(qū)，強(qiáng)化成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的極核地位和國(guó)家中心城市功能，打造四川高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源和高能級(jí)發(fā)展新平臺(tái)。
受地理環(huán)境影響，成都發(fā)展主陣地一直集中在龍泉山西側(cè)，導(dǎo)致該區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，環(huán)境資源承載力不足，人口向中心城區(qū)高度聚集更帶來(lái)城市建設(shè)和管理的一系列問(wèn)題，因此城市發(fā)展急需拓展新空間。
2017年以來(lái)，成都借天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和代管簡(jiǎn)陽(yáng)的歷史機(jī)遇，全面啟動(dòng)“東進(jìn)”戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第二主戰(zhàn)場(chǎng)”。
以東部新區(qū)掛牌為標(biāo)志，經(jīng)過(guò)三年規(guī)劃，成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略進(jìn)入全面建設(shè)階段?！斗桨浮芬?年為一個(gè)周期確定了未來(lái)15年的發(fā)展思路。到2035年，常住人口達(dá)到160萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元。
推動(dòng)相向而行
最新的重慶主城都市區(qū)面積、常住人口、經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)到2.87萬(wàn)平方公里、2027萬(wàn)人和1.8萬(wàn)億元。而成都市常住人口、經(jīng)濟(jì)總量分別為1658.1萬(wàn)人、1.7萬(wàn)億元。兩個(gè)城市人口超3600萬(wàn)人，相當(dāng)于整個(gè)陜西省的人口規(guī)模。從地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看，兩市GDP之和也已超過(guò)3萬(wàn)億元。
但是，川渝分治以來(lái)，成渝城市群中間地帶發(fā)展相對(duì)滯后，學(xué)者們用“中部塌陷”來(lái)命名這一現(xiàn)象。《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》就列舉了培育發(fā)展成渝城市群面臨著的很多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和突出矛盾，主要包括了核心城市背向發(fā)展、次級(jí)城市發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度不高、協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全等。
因此，“成都東進(jìn)”和“重慶西擴(kuò)”的意義就不僅在于城市外延的擴(kuò)張和強(qiáng)化中心城市，還在于推進(jìn)成渝兩個(gè)城市和川渝之間相向發(fā)展，破解“中部塌陷”。
易小光表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不僅是成渝兩個(gè)城市，還包括川渝中間地帶的大中小城市、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。原來(lái)中間是斷裂的，要帶動(dòng)成渝中部區(qū)域城市群快速崛起，就要搭建相應(yīng)的橋梁和平臺(tái)，打造動(dòng)力源。
重慶12個(gè)主城新區(qū)中，也分不同層次推進(jìn)，長(zhǎng)壽、江津、璧山、南川作為同城化發(fā)展先行區(qū)，涪陵、合川、永川、綦江—萬(wàn)盛是四個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，而大足、銅梁、潼南、榮昌四個(gè)橋頭堡城市，就是成渝發(fā)展軸的門戶，川渝最緊密的結(jié)合部。
而成都東部新區(qū)的四個(gè)定位就包括成德眉資同城化新支撐。《方案》提出，要打造成都聯(lián)動(dòng)德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)發(fā)展的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四川省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家重大戰(zhàn)略的有機(jī)融合，建設(shè)面向世界、面向未來(lái)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的成都都市圈。
“通過(guò)這些平臺(tái)的打造，逐漸使得成渝兩個(gè)都市圈疊合，最終演變成連綿城市帶，進(jìn)而推進(jìn)城市群一體化發(fā)展?！?易小光說(shuō)。
易小光表示，成都東進(jìn)和重慶西擴(kuò)，作為發(fā)展平臺(tái)和載體，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合理布局引導(dǎo)、一體化政策、要素之間的流動(dòng)，能夠使這個(gè)空間資源要素集聚，在全國(guó)、全球形成具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新策源地。

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西安市還達(dá)不到重慶和成都的經(jīng)濟(jì)高度，咸陽(yáng)更是差的遠(yuǎn)，如果兩城可以，西安西擴(kuò)，咸陽(yáng)西擴(kuò)，城市格局也會(huì)變大，然而咸陽(yáng)政府規(guī)劃是，全面和西安對(duì)接，西安發(fā)展咸陽(yáng)配合，一方出力，怎么能行

謀定而后動(dòng) 發(fā)表于 2020-5-13 10:19
西安市還達(dá)不到重慶和成都的經(jīng)濟(jì)高度，咸陽(yáng)更是差的遠(yuǎn)，如果兩城可以，西安西擴(kuò)，咸陽(yáng)西擴(kuò)，城市格局也會(huì)變 ...

就怕不動(dòng)，都沒(méi)有緊迫意識(shí)，沒(méi)辦法的

大西安牛逼 發(fā)表于 2020-5-13 10:21
就怕不動(dòng)，都沒(méi)有緊迫意識(shí)，沒(méi)辦法的

西安地鐵已經(jīng)到咸陽(yáng)行政區(qū)域內(nèi)了，咸陽(yáng)體量無(wú)法和成渝任何比，所以只能等西安發(fā)展

謀定而后動(dòng) 發(fā)表于 2020-5-13 10:23
西安地鐵已經(jīng)到咸陽(yáng)行政區(qū)域內(nèi)了，咸陽(yáng)體量無(wú)法和成渝任何比，所以只能等西安發(fā)展

在中國(guó)把地鐵都能修到兩個(gè)城市，估計(jì)沒(méi)有行政合并的很少了吧？

大西安牛逼 發(fā)表于 2020-5-13 10:25
在中國(guó)把地鐵都能修到兩個(gè)城市，估計(jì)沒(méi)有行政合并的很少了吧？

也有，我知道的少，應(yīng)該南方沿海挺多的，蘇州上海，廣州佛山，應(yīng)該都互通互融，城市要兩邊發(fā)力，其實(shí)，只靠合并也是解決不了問(wèn)題，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)第一

大西安牛逼 發(fā)表于 2020-5-13 10:25
在中國(guó)把地鐵都能修到兩個(gè)城市，估計(jì)沒(méi)有行政合并的很少了吧？

在中國(guó)把地鐵修到兩個(gè)城市，然后行政合并的很多了吧?請(qǐng)舉一個(gè)例子

大西安牛逼 發(fā)表于 2020-5-13 10:21
就怕不動(dòng)，都沒(méi)有緊迫意識(shí)，沒(méi)辦法的

現(xiàn)在不是一檔的，不用攀比

成都也阻礙時(shí)代進(jìn)步了，搞什么成德眉資同城化，那幾個(gè)跟成都體量差太遠(yuǎn)，為什么不行政合并?這讓以成都合并為榜樣的許多西安人如何學(xué)習(xí)?

城六區(qū)就已經(jīng)宇宙中心了{(lán):mocs_32:}。

咸陽(yáng)原上草 發(fā)表于 2020-5-13 10:33
成都也阻礙時(shí)代進(jìn)步了，搞什么成德眉資同城化，那幾個(gè)跟成都體量差太遠(yuǎn)，為什么不行政合并?這讓以成都合并 ...

你為啥不希望西安咸陽(yáng)行政合并？我想聽(tīng)聽(tīng)