創(chuàng)新模式、精準(zhǔn)發(fā)力 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

本刊記者  楊皓

2019年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是脫貧攻堅承上啟下之年。今年以來，西安高新區(qū)不斷創(chuàng)新模式、精準(zhǔn)發(fā)力，在駐村幫扶和脫貧攻堅方面取得了一系列實實在在的效果。

駐村幫扶結(jié)碩果 高新區(qū)獲贈藍田玉牌匾

金秋十月，碩果累累。走進藍田縣輞川鎮(zhèn)，眼前平整的馬路，干凈靚麗的村莊，無不展示著這里的嶄新面貌。7個省定貧困村順利退出，64戶貧困戶高標(biāo)準(zhǔn)脫貧，貧困人口可支配收入增加4385.09元……兩年時間，西安高新區(qū)駐村扶貧工作隊用心用情在藍田輞川書寫下一份靚麗的扶貧答卷。

今年7月，藍田縣輞川鎮(zhèn)將一面鑲有“精準(zhǔn)扶貧、惠澤百姓”八個大字的藍田玉牌匾送到高新區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人手里，這標(biāo)志高新區(qū)光榮完成了在藍田縣輞川鎮(zhèn)的駐村幫扶任務(wù)。

眾所周知，藍田縣輞川鎮(zhèn)地處秦嶺大山深處，因輞川溶洞和唐代詩人王維在此居住而馳名。但多年來，因為交通不便、信息閉塞，這里的眾多村子基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平長期處在落后位置。

時間回到2017年5月27日，高新區(qū)接到西安市扶貧辦下達的幫扶任務(wù)后，20名幫扶隊員即刻前往輞川鎮(zhèn)開始幫扶脫貧工作。扶貧隊員們按照“一村一策”、“一戶一策”要求，針對各貧困村特點和存在問題，積極和幫扶對接、磋商，圍繞貧困村退出“7項標(biāo)準(zhǔn)”、貧困戶退出“5項標(biāo)準(zhǔn)”，設(shè)計了一幅脫貧致富、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略藍圖。   

“扶貧幫困重在用真心扶貧。”兩年來，高新區(qū)駐輞川鎮(zhèn)扶貧工作隊通過多渠道，扎實幫扶各村完成了“兩房”（易地扶貧移民搬遷、危房改造）、“兩業(yè)”（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)）、“三提升”（提升安全飲水、村組通動力電、村組道路）、“三改善”（污水處理、垃圾處理、改廁）、“三有”（有支柱產(chǎn)業(yè)、有集體經(jīng)濟、有集體收入）等幫扶項目，使得這些貧困村面貌煥然一新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定有序，極大推進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。也讓貧困群眾真切感受到生活新變化，實現(xiàn)他們對美好生活的向往。   

“脫貧致富產(chǎn)業(yè)優(yōu)先?！眱赡陙?，高新區(qū)累計投入1100余萬元，在輞川鎮(zhèn)開展產(chǎn)業(yè)幫扶項目13個，其中包括木耳大棚、蔬菜大棚、中蜂養(yǎng)殖、養(yǎng)雞場、中草藥養(yǎng)殖、冷庫建設(shè)等項目；基礎(chǔ)設(shè)施項目19個，包括道路拓寬、橋梁修復(fù)、路燈安裝、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等。如今，輞川鎮(zhèn)的這些貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有方向了，村民正開始在脫貧致富的道路上快速奔跑。   

按照市扶貧辦相關(guān)要求，從2019年6月底，高新區(qū)不再承擔(dān)藍田縣的幫扶工作，將馬不停蹄趕往安康市嵐皋縣開始新的征程。據(jù)了解，高新區(qū)將以嵐皋縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度的同時，助力嵐皋縣深挖農(nóng)產(chǎn)品、旅游線路價值，推動品牌化建設(shè)， 打好“旅游”牌，推動嵐皋人民致富增收。  

此外，從2016年至今，在高科集團及其下屬高新地產(chǎn)、紫薇地產(chǎn)、高科房產(chǎn)等10家公司的努力下，幫扶鄠邑區(qū)的7個貧困村已全部摘帽，83戶貧困戶259人順利脫貧；在藍田縣對口幫扶的產(chǎn)業(yè)合作項目——高科幕墻門窗西安（藍田）第二生產(chǎn)基地已累計投資5000萬元，投產(chǎn)后年凈利潤可達5185.70元；在臨潼區(qū)幫扶的小金街道小金村、毛灣村、安廟村也已有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞動力就業(yè)飲水工程配套等問題，共建美麗新農(nóng)村逐步取得實效。

“百企幫百村” 筑就產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

2018年，高新區(qū)正式托管雁塔、長安、鄠邑、周至12個鎮(zhèn)（街）后，有了1079平方公里的土地面積，轄區(qū)不但有現(xiàn)代、時尚的都市區(qū)，也有美麗、富饒的農(nóng)村。隨著高新區(qū)邁入新的發(fā)展歷程，脫貧攻堅工作也進入到全新的階段。

目前，高新區(qū)內(nèi)共有96個涉貧村2個社區(qū)，建檔立卡貧困戶1383戶4097人，在冊貧困戶202戶313人。為幫助轄區(qū)內(nèi)的貧困人口盡快實現(xiàn)脫貧致富的夢想，高新區(qū)在“大干123，建好首善區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，加快推進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展“十個一”工程建設(shè)，持續(xù)開展“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧、“百企幫百村”等活動，并通過基礎(chǔ)環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)扶持不斷助力轄區(qū)農(nóng)村居民增收致富，過上好日子。

據(jù)了解，高新區(qū)首先對全區(qū)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行摸底排查，對全區(qū)138個村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行明細指導(dǎo)，確定葡萄、草莓、水稻、櫻桃種植村130個，勞務(wù)輸出、機械加工及農(nóng)家樂經(jīng)營村8個，并積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)與村集體經(jīng)濟組織對接，以技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)包銷、物資補助、入股分紅等方式，不斷帶動農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

值得一提的是，為發(fā)揮高新區(qū)企業(yè)眾多的優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)踐行社會責(zé)任，共同參與到脫貧攻堅戰(zhàn)中來。9月4日，高新區(qū)召開了“百企幫百村助力脫貧攻堅暨壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟動員大會”，旨在通過企業(yè)幫扶貧困村發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，走出一條企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧共贏的新路子。

根據(jù)“百企幫百村”活動方案，高新區(qū)以全區(qū)157個行政村及204戶未脫貧戶為重點幫扶對象，通過兩年時間，以簽約結(jié)對、村企共建等形式，開展訂單式農(nóng)業(yè)，促進成交型農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)扶貧和社會扶貧。同時，鼓勵各村幫助企業(yè)進行招工招商宣傳，充分利用勞動力資源為企業(yè)提供配套服務(wù)，實現(xiàn)村企共贏發(fā)展，讓企業(yè)得利，讓百姓受益。據(jù)了解，“百企幫百村”活動甫一開展，便受到了轄區(qū)企業(yè)廣泛支持，9月5日--12日，有關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)和部門共組織166家企業(yè)與各行政村進行對接；9月12日，脫貧辦組織區(qū)內(nèi)8家企業(yè)到區(qū)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)園進行定向采購。9月13日—9月15日，在首創(chuàng)奧特萊斯開展了特色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動。9月29日至10月7日，借助嘉會坊節(jié)慶活動幫助區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)園進行展銷。經(jīng)過不懈努力，目前已有124家企業(yè)簽訂正式幫扶協(xié)議。當(dāng)前，高新區(qū)其他鎮(zhèn)街也在與積極企業(yè)對接協(xié)商，力求讓更多企業(yè)參與到“百企幫百村”活動中來。

與此同時，高新區(qū)還積極探索訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。9月18日上午，高新區(qū)龐光街辦爐丹村股份經(jīng)濟合作社和陜西戶戶通智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司簽約，高新區(qū)首個產(chǎn)業(yè)扶貧訂單種植項目落地，通過“公司+合作社”的模式，帶動村民統(tǒng)一規(guī)劃種植，并提供技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)范管理，最終按時收購。今后，爐丹村種植的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品將在戶戶通公司的幫助下登上全國各大電商平臺，并從此發(fā)展出一條以蔬菜種植為主的“產(chǎn)加銷”鏈條。由此，高新區(qū)也將全面開啟訂單種植項目，全力促成更多蔬菜訂單種植項目在高新區(qū)落地開花。

多措并舉  堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

除了在脫貧模式上的創(chuàng)新，西安高新區(qū)還積極開展形式多樣的產(chǎn)業(yè)扶貧活動。其中包括：大力組織農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動、組織企業(yè)主動出擊訂購貧困群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)書香鎮(zhèn)街等方式，全方位推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展。

今年以來，高新區(qū)組織舉辦了3場以“首善高新葡萄季·粒粒香甜醉秦嶺”為主題的葡萄系列宣傳活動，不但為貧困戶搭建了葡萄銷售的平臺，還積極促成了貧困戶與客商簽訂葡萄預(yù)售協(xié)議，繼而切實推動葡萄種植戶拓寬銷路、增加收入。

今年8月25日至27日，高新區(qū)還在陜西賓館舉辦了以“科技助力產(chǎn)業(yè)興，葡人葡語絲路情”為主題的2019年中國葡萄產(chǎn)業(yè)科技年會，在邀請全國葡萄專家教授共話葡萄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時進行葡萄評比、展示、品鑒大會，為全面推廣消費扶貧工作搭建優(yōu)質(zhì)平臺。

同時，高新區(qū)黨工委、管委會還向區(qū)內(nèi)社會各界發(fā)出了倡議，希望大家做消費扶貧的倡導(dǎo)者、傳播者、踐行者，主動出擊、按需對接，簽署訂單、入村回購，讓貧困群眾生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品走進機關(guān)、企業(yè)、部隊、學(xué)校、社區(qū)，同時使兩者建立起長期定向采購合作機制，構(gòu)建政府、市場、社會互為支撐的大扶貧格局。

此外，為全面提高貧困戶精神文化生活，高新區(qū)還以點帶面，全面推進文化幫扶建設(shè)，積極結(jié)合《書香之城三年行動計劃（2018-2020）》，大力推進書香鎮(zhèn)街建設(shè)、推廣愛心讀書活動，免費為全區(qū)建檔立卡貧困戶辦理愛心讀書卡，使扶貧與扶志扶智有效結(jié)合，進一步增強貧困群眾自我造血的能力與信心。

“不獲全勝、決不收兵”。今后，西安高新區(qū)還將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、狠抓整改落實、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在不斷鞏固已有的脫貧成果，確保脫貧不返貧的同時，堅持發(fā)揚“高新鐵軍精神”以“不破樓蘭終不還”的決心，多方位向貧困發(fā)起總攻，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。