西安生活垃圾分類投放指南來(lái)了

為全面加強(qiáng)生活垃圾分類執(zhí)法工作，8月20日，市城市管理和綜合執(zhí)法局組織召開(kāi)全市城管執(zhí)法系統(tǒng)生活垃圾分類執(zhí)法工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上公布了《西安市城管執(zhí)法隊(duì)伍生活垃圾分類執(zhí)法工作實(shí)施方案》。

方案要求遵循政府引導(dǎo)、全民參與、因地制宜、社會(huì)推進(jìn)、法制保障的運(yùn)行機(jī)制，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理要求，提升全市生活垃圾分類處理水平。方案明確，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決執(zhí)法力度不夠、態(tài)度不堅(jiān)決、措施不嚴(yán)格等突出問(wèn)題，動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，嚴(yán)格按照《西安市生活垃圾分類管理辦法》和行政執(zhí)法程序做到文明執(zhí)法、依法行政。要本著先教育后處罰的原則，按照先單位后個(gè)人、先黨政機(jī)關(guān)后社會(huì)團(tuán)體、先國(guó)有企業(yè)后民營(yíng)單位的順序開(kāi)展執(zhí)法工作。

加強(qiáng)檢查

推進(jìn)工作全流程監(jiān)管處罰

方案明確，全市城管執(zhí)法部門要按照市、區(qū)、街各級(jí)職責(zé)，對(duì)轄區(qū)各個(gè)部門、單位和個(gè)人在生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，未按照相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《西安市生活垃圾分類管理辦法》的行為，進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰。

前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，檢查是否已經(jīng)按照要求設(shè)置垃圾桶（箱）；檢查垃圾分類圖文資料等發(fā)放、張貼情況；檢查轄區(qū)人員對(duì)生活垃圾分類工作的知曉率和對(duì)分類知識(shí)的了解掌握情況等。

分類投放環(huán)節(jié)，主要檢查是否落實(shí)生活垃圾分類管理人制度；生活垃圾分類管理人是否遵守、履行《西安市生活垃圾分類管理辦法》的七項(xiàng)規(guī)定；單位和個(gè)人是否按照管理人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求，準(zhǔn)確投放生活垃圾；收集容器是否完好無(wú)損、干凈整潔、標(biāo)識(shí)清楚；有無(wú)將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、動(dòng)物尸體等混入生活垃圾。

分類收集環(huán)節(jié)，主要檢查是否制定了低值可回收物目錄和推動(dòng)低值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策；生活垃圾分類管理人是否按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)范配置收集容器，收集容器設(shè)置是否存在妨礙消防通道的問(wèn)題；清運(yùn)單位是否將分類投放的生活垃圾分類收集，廚余垃圾和其他垃圾是否每日定時(shí)收集，可回收物和有害垃圾是否按照收集單位與生活垃圾分類管理人約定的時(shí)間定期收集；是否建設(shè)有符合危險(xiǎn)廢棄物貯存污染控制要求的有害垃圾暫存點(diǎn)等。

分類運(yùn)輸環(huán)節(jié)，檢查重點(diǎn)為是否存在將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題；生活垃圾收集站(點(diǎn))標(biāo)識(shí)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)站點(diǎn)、路線和時(shí)間確定是否規(guī)范；從事生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的運(yùn)輸單位，是否執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程；是否能夠主動(dòng)接受城管執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查；生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位是否建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量等，是否每月按時(shí)向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T報(bào)告；是否制定了包括車輛應(yīng)急調(diào)配、交通事故處理、運(yùn)輸路線變更等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；是否建立了與交警等其他部門聯(lián)合對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；是否結(jié)合垃圾產(chǎn)生量及分布狀況，因地制宜、科學(xué)配套生活垃圾分類壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

分類處置環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查是否對(duì)可回收物采用循環(huán)利用，對(duì)有害垃圾采用無(wú)害化處理，對(duì)廚余垃圾采用生化處置等方式再利用，對(duì)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式處理；生活垃圾是否由專門單位進(jìn)行分類處置；從事生活垃圾處置的單位是否執(zhí)行行業(yè)規(guī)定和操作規(guī)程；是否建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別等；生活垃圾處置單位在處置過(guò)程中排放的廢渣、廢水等廢棄物，是否建立了環(huán)境信息監(jiān)測(cè)公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況；生活垃圾處置單位是否存在擅自停業(yè)、歇業(yè)現(xiàn)象。

監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，檢查各級(jí)部門是否建立和完善了生活垃圾分類的綜合考核制度，并將垃圾分類管理情況納入考評(píng)指標(biāo)，進(jìn)行定期公布考評(píng)結(jié)果；各級(jí)管理部門是否建立和完善了生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，并對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查；相關(guān)單位、部門是否按要求選聘社會(huì)監(jiān)督員，并落實(shí)社會(huì)監(jiān)督員制度；各級(jí)管理部門是否公布監(jiān)督電話、信箱等；是否有完善的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要根據(jù)違法情節(jié)程度，依據(jù)《西安市生活垃圾分類管理辦法》相關(guān)規(guī)定，靈活運(yùn)用批評(píng)教育、責(zé)令整改、向管理人發(fā)整改建議函和行政處罰等手段進(jìn)行執(zhí)法。

明確職責(zé)

切實(shí)履職確保工作實(shí)效

方案要求，全市城管執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格落實(shí)《西安市生活垃圾分類管理辦法》，履行好各級(jí)職能，并明確了市級(jí)城管執(zhí)法部門、區(qū)級(jí)城管執(zhí)法部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)。

市級(jí)城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)管理人和區(qū)級(jí)、街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法部門進(jìn)行檢查、抽查，明查和暗訪相結(jié)合，每周不少于3次。重點(diǎn)檢查轄區(qū)各單位生活垃圾分類情況、轄區(qū)市民對(duì)生活垃圾分類知識(shí)知曉率、區(qū)和街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門執(zhí)法情況，及全市范圍內(nèi)的生活垃圾壓縮站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、清運(yùn)單位和設(shè)備、處置末端等重點(diǎn)區(qū)域及環(huán)節(jié)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程情況。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的管理人進(jìn)行行政處罰，對(duì)不履行或者不正確履行生活垃圾分類執(zhí)法職責(zé)的城管執(zhí)法部門進(jìn)行責(zé)任追究。

區(qū)級(jí)城管執(zhí)法部門要成立專門負(fù)責(zé)生活垃圾分類執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定執(zhí)法工作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)進(jìn)行垃圾分類執(zhí)法工作、培訓(xùn)執(zhí)法人員，并監(jiān)督檢查各中隊(duì)執(zhí)法工作情況。每日檢查管理人不少于10個(gè)，檢查2個(gè)以上執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的壓縮站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、清運(yùn)單位及設(shè)備等重點(diǎn)部位不少于1次的檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，并幫助中隊(duì)進(jìn)行整改，必要時(shí)可協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各城管執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的檢查，對(duì)小區(qū)、社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校商場(chǎng)等一般區(qū)域每日檢查監(jiān)督不得少于1次；對(duì)垃圾壓縮站、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、清運(yùn)單位等重點(diǎn)區(qū)域每日檢查監(jiān)督不得少于2次。結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，按計(jì)劃、有步驟的循環(huán)檢查，每周對(duì)轄區(qū)的管理人至少檢查1次，做到不留死角、不留盲區(qū)。