西安地鐵三期幾近收官，四期規(guī)劃卻愈發(fā)撲朔迷離……

近期，來自西安軌道交通集團(tuán)的官方表態(tài)，可謂直接對外公開明確了西安地鐵今年新開線路分別開通的節(jié)點(diǎn)，讓大眾對此話題的猜測靴子落地。

而隨著時(shí)間的不斷向前推進(jìn)，政策環(huán)境、三期建設(shè)進(jìn)展、官方回復(fù)等等各方面的綜合因素，讓西安地鐵四期的報(bào)批進(jìn)展顯得更加撲朔迷離。

是否已向上申報(bào)？申報(bào)進(jìn)入哪一環(huán)節(jié)？今年能否獲批？亦是今年以來，坊間頗為關(guān)注的焦點(diǎn)。

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15號線一期全線車站封頂

西安地鐵三期幾近收官

作為西安地鐵三期規(guī)劃建設(shè)的最后一條線路，15號線一期的建設(shè)進(jìn)展，決定著三期規(guī)劃整體完成的進(jìn)度。

從官方信息來看，8月28日，西安地鐵15號線一期工程郭杜西站順利封頂，至此全線13座車站全部封頂。

來源：西安地鐵

整體上，全線已實(shí)現(xiàn)“洞通”，區(qū)間鋪軌完成過半，機(jī)電安裝和裝飾裝修工程已全面展開，全自動樣板段已提前實(shí)現(xiàn)“電通”和通信系統(tǒng)三通節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

這也就意味著，15號線一期工程建設(shè)階段其實(shí)已經(jīng)完成絕大部分內(nèi)容，軌通、車站裝修、“三通”、車輛抵達(dá)、試運(yùn)行……一系列流程完成后，距離明年開通的目標(biāo)，其實(shí)有著充足的時(shí)間，預(yù)計(jì)或許在明年上半年就能開通。

屆時(shí)，西安南部將擁有一條東西橫向地鐵線路，連接起高新區(qū)、長安區(qū)和航天基地，滿足三大區(qū)域市民的基本出行需求，并且覆蓋了西長安街段沿線及周邊大學(xué)城區(qū)域內(nèi)的眾多高校，能夠有效緩解該區(qū)域的交通壓力。

與2號線、4號線、6號線等線路的換乘，更是會將城南接入到西安軌道交通線網(wǎng)之中，提升軌道交通的覆蓋輻射范圍和服務(wù)水平。

同時(shí)，值得注意的是，8月22日，西安市軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司對外透露，今年年底前，西安即將開通的是“兩線兩段”：“十一”前會開通10號線一期、5號線東段（西安東站暫不具備開通條件）、6號線南段，12月底會開通8號線。

而6號線南段目前試運(yùn)行、安全評估已經(jīng)結(jié)束；5號線東段在進(jìn)行試運(yùn)行，已經(jīng)開展開通前試運(yùn)行的評估；8號線全線目前正在進(jìn)行全自動場景遍歷調(diào)試；10號線正處于試運(yùn)行階段，正在采集20天的關(guān)鍵指標(biāo)等，關(guān)鍵指標(biāo)采集完要做開通前的試運(yùn)行評估。

綜合來看，待明年15號線通車后，如若西安地鐵四期規(guī)劃仍未獲批，西安地鐵的“大建設(shè)”或?qū)R淺進(jìn)入斷檔期，屆時(shí)可能只有富平（閻良）至咸陽機(jī)場鐵路項(xiàng)目將開工建設(shè)。

而西安地鐵四期規(guī)劃，到底能否順利接檔呢？

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支撐文件仍不完善

今年報(bào)批依舊有懸念？

能否順利批復(fù)且接檔地鐵三期，關(guān)鍵要看報(bào)批進(jìn)展。但從兩則陜西方面相關(guān)部門的公開回復(fù)來看，申報(bào)進(jìn)度其實(shí)并不明朗。

8月14日，在西安軌道交通集團(tuán)對于市民“地鐵7號線進(jìn)展”情況的咨詢回復(fù)中稱：7號線需根據(jù)城市發(fā)展、客流需求、城市財(cái)力等多種因素綜合考慮，適時(shí)納入建設(shè)規(guī)劃，上報(bào)發(fā)展改革部門審批后方可實(shí)施。相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，正在逐級審核中，批復(fù)時(shí)間尚未確定。

而8月19日，在陜西發(fā)改委對于市民“西安地鐵四期規(guī)劃報(bào)批進(jìn)展”情況的回復(fù)中稱：西安地鐵第四期建設(shè)規(guī)劃，目前西安市正在積極完善相關(guān)支撐文件的辦理，待手續(xù)齊全后，我們將及時(shí)上報(bào)國家相關(guān)部委審批。

一方稱“已上報(bào)”，一方稱“待上報(bào)”，字面看來頗有矛盾，而這是前者的回復(fù)中“已經(jīng)上報(bào)”后沒有點(diǎn)名對象，讓是否上報(bào)看起來撲朔迷離。

如果相關(guān)規(guī)劃目前只是上報(bào)至陜西省發(fā)改委，那么就可以理解，西安地鐵四期規(guī)劃因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)支撐文件，還未上報(bào)至國家發(fā)改委。

實(shí)際上，4月份時(shí)，陜西省發(fā)改委已經(jīng)表示正在完善相關(guān)支撐文件。

從西安地鐵四期的謀劃歷程來看，2022年時(shí)，官方已經(jīng)定下要在當(dāng)年年底前完成《西安市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃》編制工作，并逐級啟動報(bào)批。

2023年，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對外表示，預(yù)計(jì)2023年底可具備報(bào)批條件。

同時(shí)，西安市級層面相關(guān)部門曾表示過“力爭2024年底前四期建設(shè)項(xiàng)目全部開工”，疊加三期的建設(shè)進(jìn)度，四期規(guī)劃二次環(huán)評在過年期間（2月份）公示，其實(shí)大眾對于四期規(guī)劃在今年內(nèi)獲批的期待極大。

而如今報(bào)批程序可能僅走到省級層面，相關(guān)支撐文件仍有缺少，不免令人遺憾，四期規(guī)劃能否在今年如愿獲批，仍是一個(gè)問號。

來源：西安地鐵

這也從另一方面說明，當(dāng)下地鐵規(guī)劃的申報(bào)批復(fù)，嚴(yán)格程度與考量因素均在“加碼”。

例如，在早期關(guān)于西安地鐵四期規(guī)劃的咨詢中，官方多以“國辦發(fā)〔2018〕52號文件明確，原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實(shí)施最后一年或規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作?！?/u>來答復(fù)。

而實(shí)際上，在大多數(shù)人看來，在達(dá)到“最后一年”或“70%以上”的硬性指標(biāo)后，下一周期的地鐵規(guī)劃會順理成章的完成申報(bào)批復(fù)。

但顯然，從目前的政策環(huán)境、實(shí)際批復(fù)情況等多方面分析，報(bào)批并不簡單，也不容易。

例如，在近日財(cái)政部等六部門制定印發(fā)《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》中提出：政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實(shí)資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。

而該文件給出的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)定義與分類中，就包含有城市軌道交通設(shè)施。

地鐵建設(shè)，的確是工程建設(shè)與運(yùn)營成本頗高，多數(shù)城市地鐵運(yùn)營并不盈利。因而，從這一層面分析，地鐵建設(shè)的確需要嚴(yán)控。

實(shí)際上，國家層面已經(jīng)在以更加嚴(yán)格審慎的態(tài)度，對待地鐵的審批。

這兩年已審批的規(guī)劃方案中城市地鐵項(xiàng)目里程均縮水嚴(yán)重，今年至今尚未批復(fù)任何一座城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃。

面對國家層面的嚴(yán)格審慎，西安做足“功課”后再申報(bào)其實(shí)并沒有問題。

從現(xiàn)階段可觀察的四期規(guī)劃來看，西安已經(jīng)選擇了主動做“減法”，例如從過程稿到二次環(huán)評線路規(guī)模的縮水足以說明問題。

可即便是主動縮減后的線路規(guī)劃，仍舊存在“被砍”的可能。

可以明顯的看到，西安地鐵四期規(guī)劃偏向拉大城市框架，側(cè)重西咸一體化、北跨和東站綜合樞紐的規(guī)劃思路，或許最終批復(fù)不會帶來太大的驚喜。

在財(cái)力和指標(biāo)有限的情況下，屆時(shí)能獲批多少，西安的GDP、人口、財(cái)政收入、地方債務(wù)等數(shù)據(jù)，城市群、都市圈、雙中心等國家級戰(zhàn)略的推進(jìn)情況，都將成為決定性因素。

站在西安角度，定然是不希望出現(xiàn)地鐵規(guī)劃三期與四期的斷檔，畢竟環(huán)評公示給出的四期建設(shè)規(guī)劃周期為2024年至2029年。

那么，今年西安能如愿嗎？

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分素材來源于網(wǎng)絡(luò)

這么寶貴的指標(biāo)，就先解決自己內(nèi)部的交通問題吧

這群人拖拖拉拉真惡心，都不合格

這是等著兄弟城市先試水呢吧

肉慫

不在攤大餅，債務(wù)薄弱的地區(qū)還是暫緩吧。

財(cái)政沒錢了，發(fā)改委不批了

是不是在等政策？

16號線原先是為了亞洲杯開干的南北斷頭線路，既然開干了，就不能把北接機(jī)場南接15號線給修了，流量自然起來了

成都巳運(yùn)行地鐵561公里順順?biāo)魉魃蠄?bào)190公里批了130公里，西安已運(yùn)行地鐵僅311公里能不能膽子大點(diǎn)也報(bào)到190公里確?？澈笕阅鼙Ｗ?30公里。

西安負(fù)債太嚴(yán)重了，修地鐵一公里七億，沒有稅收賣不出地，全靠貸款，三期修完要好好的休養(yǎng)生息，不能這么窮兵黷武，現(xiàn)在多少個(gè)城市在走獨(dú)山縣的路子。

hsjchd 發(fā)表于 2024-8-30 11:25
財(cái)政沒錢了，發(fā)改委不批了

自己沒上報(bào)，不是發(fā)改委不批，還沒報(bào)到發(fā)改委。

好

70分的學(xué)生非要跟90分的一起報(bào)課外班，老師肯定要控制?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行，大家連發(fā)工資都困難，必須要量入為出。

12，11都不進(jìn)高新，真扯