西咸新區(qū)會變?yōu)樽優(yōu)樾姓^(qū)嗎？

改革開放后，開發(fā)區(qū)出現(xiàn)，其作用，拿軍隊(duì)比喻，就好比是一只尖刀部隊(duì)、前部先鋒，是為了執(zhí)行某種戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)而組建。最大特點(diǎn)，人員精煉，裝備輕便，不用像建制部隊(duì)考慮后勤醫(yī)療兵員補(bǔ)充等等，而且規(guī)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況做出調(diào)整，可大可小，可設(shè)可撤，相當(dāng)靈活。相比較而言，行政區(qū)就沒那么靈活且有著穩(wěn)定的特性。因?yàn)閺姆傻匚簧现v，《憲法》、《組織法》及各種國家法律既給各級地方政府以權(quán)利和義務(wù)，也對其行為予以規(guī)范，制約。各種開發(fā)區(qū)包括新區(qū)都具有臨時(shí)性質(zhì)，其法律地位模糊，至今國家也沒有一部《開發(fā)區(qū)法》或者《新區(qū)法》，開發(fā)區(qū)權(quán)利都是地方政府給予，法律依據(jù)缺失，以致最高法院有著開發(fā)區(qū)出讓土地被認(rèn)認(rèn)定為無效的案例，因?yàn)閲曳梢?guī)定，國家土地出讓方，只能是地方政府。
所以在這個(gè)背景下，開發(fā)區(qū)變身為行政區(qū)的可能在全國來看微乎其微。因?yàn)榧獗褪羌獗?，如果把建制部?duì)的所有部門、職能都建立承擔(dān)，就跟建制部隊(duì)無異，那尖兵的作用就會消失，這樣的尖兵也就沒有存在的必要，不如解散直接派建制部隊(duì)好了。
西咸新區(qū)也一樣，如果以行政化為目標(biāo)，不行政化就沒法發(fā)展，那就意味著其尖兵作用的失敗，那新區(qū)的存在還有什么意義？
近兩年，國家大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)去行政化，把托管的地方政府行政事務(wù)還給地方，就是為了溯本清源，還開發(fā)區(qū)本質(zhì)，減能減負(fù)，輕快、加速發(fā)展。如果開發(fā)區(qū)的發(fā)展必須以成為行政區(qū)為手段，那國家在開發(fā)區(qū)設(shè)立之初就直接變動了，還至于產(chǎn)生各種矛盾？
國家《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》有著明確規(guī)定，行政區(qū)有著穩(wěn)定的要求。如果因?yàn)橐粋€(gè)開發(fā)區(qū)就隨意變動行政區(qū)劃，行成示范效應(yīng)，那行政區(qū)劃的穩(wěn)定就成為空話，非常不利于地方和國家的文脈延續(xù)及可持續(xù)發(fā)展。
所以，我的結(jié)論是，西咸新區(qū)沒有可能成為一級行政區(qū)。盡管這個(gè)結(jié)論為許多人不喜。

咸陽原上草 發(fā)表于 2022-12-6 12:46
你沒搞清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能和社會管理職能的區(qū)別

不討論了，沒意義，西咸行政化是省市必然要走下去的，結(jié)果怎么樣看國家了，省市層面絕對不會有任何障礙。

山居 發(fā)表于 2022-12-6 11:51
14年成立之初成立的西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會是省委省政府的派出機(jī)構(gòu)，就具備社會職能，是省上主導(dǎo)支持 ...

你沒搞清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能和社會管理職能的區(qū)別

咸陽原上草 發(fā)表于 2022-12-6 11:31
14年國務(wù)院批復(fù)，為什么17年才托管地方事務(wù)？

14年成立之初成立的西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會是省委省政府的派出機(jī)構(gòu)，就具備社會職能，是省上主導(dǎo)支持建設(shè)，17年由西安托管，只不過是開發(fā)建設(shè)主導(dǎo)權(quán)給了西安，從人事能看出，以前是省上安排，現(xiàn)在西咸人事是西安管理，西咸新區(qū)開發(fā)管理自身沒有任何改變，可以簡單理解為以前是省上在主導(dǎo)建設(shè)，現(xiàn)在由西安主導(dǎo)

山居 發(fā)表于 2022-12-6 11:17
西咸新區(qū)國務(wù)院批準(zhǔn)時(shí)，西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會是省委省政府的派出機(jī)構(gòu)，成立之初就有社會管理職能， ...

14年國務(wù)院批復(fù)，為什么17年才托管地方事務(wù)？

不會。等西咸新區(qū)發(fā)展起來了，西咸新區(qū)就完成了使命，會被撤銷。然后塵歸塵，土歸土。

咸陽原上草 發(fā)表于 2022-12-5 17:37
你意思西咸新區(qū)成立之初就已經(jīng)有了社會管理職能？

西咸新區(qū)國務(wù)院批準(zhǔn)時(shí)，西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會是省委省政府的派出機(jī)構(gòu)，成立之初就有社會管理職能，以前下面五個(gè)新城都有社會職能，現(xiàn)在為了提升效率，新區(qū)剝離了五個(gè)新城的行政社會職能，直接由新區(qū)直管街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)

咸陽原上草 發(fā)表于 2022-12-5 17:37
你意思西咸新區(qū)成立之初就已經(jīng)有了社會管理職能？

西咸新區(qū)是國家級新區(qū)，國家級新區(qū)是有社會職能的，你說的是高新區(qū) 經(jīng)開區(qū) 港務(wù)區(qū)等，地方政府搞的國家級園區(qū)，這些園區(qū)的社會職能要收回。這是國家級新區(qū)和地方園區(qū)的區(qū)別，這個(gè)是根本，要搞清楚，權(quán)威渠道消息，西咸省市是想盡辦法要行政化的

楊思思008 發(fā)表于 2022-12-5 14:56
西咸新區(qū)確實(shí)想行政化，但是國家沒有批復(fù)，打回來了。截至目前2022年12月5日，已經(jīng)很明確，新區(qū)、新城兩 ...

國家級新區(qū)都是有社會管理職能的，新城剝離行政事務(wù)，是把這些還給西咸新區(qū)管理，。其他高新 經(jīng)開等屬于國家級開發(fā)園區(qū)，這些園區(qū)要剝離行政事務(wù)的。

saleen0205 發(fā)表于 2022-12-6 10:42
那是開發(fā)區(qū)，西咸新區(qū)不是開發(fā)區(qū) ，高新區(qū)全稱是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。。。。。

開發(fā)區(qū)是與行政區(qū)相對應(yīng)的一種管理形態(tài)的統(tǒng)稱，與行政區(qū)的人民政府不同其管理機(jī)構(gòu)叫管委會，不僅僅只有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這一種模式。這沒什么爭辯的，你查下官方文件，西咸新區(qū)是否屬于西安市八大開發(fā)區(qū)之一。

咸陽原上草 發(fā)表于 2022-12-5 13:21
沒有任何含金量的話，前些年開發(fā)區(qū)托管地方行政事務(wù)，是歷史的前進(jìn)嗎？那現(xiàn)在又紛紛剝離，算什么？

那是開發(fā)區(qū)，西咸新區(qū)不是開發(fā)區(qū) ，高新區(qū)全稱是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。。。。。

丑寶寶 發(fā)表于 2022-12-2 15:49
國務(wù)院：研究推動有條件的國家級新區(qū)按程序開展行政區(qū)劃調(diào)整，，，，你猜

"......研究推動有條件的國家級新區(qū)按程序開展行政區(qū)劃調(diào)整......"您說的這個(gè)指導(dǎo)意見，來源于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕58號）第四點(diǎn)，第（九）條。該文件，成文于2019年12月31日，于2020年1月17日發(fā)文并實(shí)施。但是隨著時(shí)間的推移，指導(dǎo)意見已經(jīng)發(fā)生了變化，現(xiàn)在整體方向已經(jīng)發(fā)生改變，具體請參照中共西安市委 西安市政府《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見>>(市發(fā)〔2022〕6號)文件，該文件依據(jù)國發(fā)〔2020〕7號等文件。該文件（十七）條明確指出“......結(jié)合實(shí)際逐步剝離部分公共服務(wù)和社會管理職能，逐步將建成區(qū)社會管理職能移交行政區(qū)。......”

客觀說，這個(gè)能不能推進(jìn)，主要看省上

丑寶寶 發(fā)表于 2022-12-5 16:55
你要搞清楚開發(fā)區(qū)，國家級新區(qū)的區(qū)別，國家級新區(qū)本身就賦予社會職能，開發(fā)區(qū)的社會職能只是地方政府亂弄 ...

你意思西咸新區(qū)成立之初就已經(jīng)有了社會管理職能？

丑寶寶 發(fā)表于 2022-12-5 16:55
你要搞清楚開發(fā)區(qū)，國家級新區(qū)的區(qū)別，國家級新區(qū)本身就賦予社會職能，開發(fā)區(qū)的社會職能只是地方政府亂弄 ...

你看下前面我引用的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于行政區(qū)劃改革以保護(hù)歷史文化為重的講話節(jié)選，講話時(shí)間2022年6月22日。你引用的國務(wù)院文件編號是國辦發(fā)〔2019〕58號。

陜西人關(guān)起門來討論的問題，不知道為什么這么多外地黑狗