電動自行車棚建設之爭：便民需求與公共空間的博弈

“想建個充電車棚，選來選去，建到哪兒都有業(yè)主反對?！薄拔覀冃^(qū)地方小，當年建成時壓根沒有規(guī)劃電動車棚，現(xiàn)在要建就得占綠地，住戶不同意?！薄我欢螘r間，華商報大風新聞記者探訪西安多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，隨著電動自行車保有量激增，小區(qū)充電與停放矛盾日益凸顯。

有居民建議，能否效仿共享單車，在小區(qū)外設置公共電動車充電樁區(qū)域，解決小區(qū)內(nèi)部電動車充電及存放問題？

案例

團結南路2號小區(qū)

有業(yè)主嫌沒處停車  有業(yè)主嫌破壞綠化

“小區(qū)因為電動車棚問題鬧騰了幾年，到現(xiàn)在都沒個結果?！?月18日，家住西安市團結南路2號小區(qū)的王女士向華商報反映稱，小區(qū)建成交付已有20年，此前一直是人車分流，業(yè)主的機動車都在地下車庫停放。近幾年，隨著小區(qū)騎電動車的業(yè)主越來越多，物業(yè)隨即在5號、6號樓一側及7號樓下方設置了電動車停放區(qū)，“問題是，我們小區(qū)900多戶人，即使30%的人家有電動車，都200多輛車了，現(xiàn)有的停車區(qū)域嚴重不足。”

王女士稱，從5月初開始，小區(qū)開始修路，對整體路面重新更換鋪貼地磚，導致7號樓下方的停車棚充電區(qū)域無法使用，不光充電得排隊，小區(qū)內(nèi)電動車更是到處亂停。“幾年前，就聽物業(yè)說會新建停車棚，結果到現(xiàn)在還沒動靜?！蓖跖空f道。

在哪兒新建車棚 業(yè)主爭論數(shù)年沒有結果

5月19日，記者走訪該小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)不少單元樓口及花園等公共空間外都堆放有室外磚、沙子、水泥等，工人正在鋪貼地面磚。

在小區(qū)5號樓、6號樓西側，設置有一處電動車停車棚，棚內(nèi)停放著四五十輛電動車。在小區(qū)7號樓下，圍墻邊也設置有充電樁，但因工人正在鋪貼地面施工，充電樁區(qū)域設置有圍擋，無法使用。

記者注意到，該小區(qū)除5號、6號樓車棚外，不少車輛都停放在小區(qū)物業(yè)客服中心及未進行道路施工的單元樓外區(qū)域，顯得較為雜亂。

“就算沒有路面施工，好多電動車也隨便亂停，特別煩人！”小區(qū)一位業(yè)主告訴記者，該小區(qū)靠近中學，平時很多業(yè)主就靠電動車接送孩子，不擔心堵車，省時又方便，但另一方面，導致小區(qū)電動車越來越多，車棚又不夠容納，有些業(yè)主就隨意將車停在單元樓外的消防通道，不僅影響小區(qū)環(huán)境，還存在安全隱患。為此，業(yè)主多次向物業(yè)投訴，物業(yè)也會采取張貼溫馨提示或設置隔離墩的方式，但效果始終不理想。

“電動車越來越多，難道需要我們不斷讓出公共空間給車棚讓位嗎？什么時候是個頭？”小區(qū)業(yè)主曹先生則稱，小區(qū)還要不要再新建車棚，如要要建建在哪兒的問題，業(yè)主已經(jīng)爭論數(shù)年，至今都沒個結果。小區(qū)原本是人車分流的管理模式，這些年不知為何，突然允許電動車進出，“機動車不能進，電動車就可以無限侵占小區(qū)公共區(qū)域嗎？這顯然不合理。”曹先生稱，他之前看到有小區(qū)在其沿街店鋪外圍建了電動車棚，這樣一來不僅解決了電動車停車、充電難題，也不占用小區(qū)公共空間，兩全其美。

業(yè)委會：多數(shù)業(yè)主不愿占綠地新建車棚

已計劃在小區(qū)外建充電樁

該小區(qū)物業(yè)相關負責人告訴記者，該小區(qū)交房20年，屬于老小區(qū)，當初建設時并未規(guī)劃電動車棚。近幾年小區(qū)電動車數(shù)量越來越多，加之部分電動車隨意在消防通道、疏散通道甚至地下車庫亂停放等問題屢遭住戶投訴，物業(yè)也一直計劃再增加幾處電動車棚。2023年，物業(yè)將新建車棚的計劃和設計圖發(fā)在各個單元微信群中，沒想到遭到不少業(yè)主強烈反對，建設計劃只能擱置。

“大部分業(yè)主確實不同意占小區(qū)綠地再新建車棚?！睂Υ?，小區(qū)業(yè)委會負責人稱，據(jù)他們統(tǒng)計，目前小區(qū)至少有300多輛電動車，目前小區(qū)已有的兩處電動車棚肯定無法容納。且7號樓下電動車棚靠天然氣管道太近，存在安全隱患，此前已多次遭到業(yè)主投訴，希望盡快將該處車棚搬離，這樣一算，能停放電動車的僅剩5號樓、6號樓西側一處車棚，且該車棚僅能容納四五十輛車子。

面對這一問題，小區(qū)業(yè)委會正在計劃在小區(qū)北門、南門及東門外物管區(qū)域內(nèi)，設置充電樁停車區(qū)，“這幾天我已經(jīng)聯(lián)系充電樁企業(yè)，先行在小區(qū)門外建一批。”該小區(qū)業(yè)委會負責人說道。

長樂新城F區(qū)

電動車摩托車數(shù)量增加 院內(nèi)公共休閑地被占

近日，家住西安市新城區(qū)康樂路長樂新城F區(qū)的居民向華商報反映稱，小區(qū)電動自行車、摩托車數(shù)量急劇增加，現(xiàn)有的車棚面積狹小，無法滿足停車需求，大量摩托車、電動自行車無處停放，只能停放在供人們休閑的平臺處等位置。針對該問題，4月7日，華商報向西安市新城區(qū)人民政府反映，4月10日，長樂中路街道辦表示，該小區(qū)位于康樂路60號，共有3棟高層，共1120戶，小區(qū)于2023年11月交房，目前入住360戶。經(jīng)調(diào)查核實，小區(qū)建成后空地面積共4455平方米，于2024年11月建設充電車棚四處，占地254平方米，可提供72個充電樁供電動車、電動三輪車停放充電。剩余現(xiàn)有空地面積4201平方米，其中綠化用地1361.5平方米、消防通道1882.5平方米、人行道957平方米（包含公共活動場地96平方米），目前院子已無其他適合場地建設車棚。

5月19日上午，華商報大風新聞記者來到長樂新城F區(qū)看到，小區(qū)1號樓對面地下車庫外部分區(qū)域規(guī)劃了摩托車停放處，里面停放20多輛摩托車，從地庫出來，旁邊2號樓對面通道區(qū)域間隔不遠設置了三個兩輪電動車充電棚，每個棚子大約能同時停放50多輛電動車、給20輛電動車充電，記者看到車棚里面幾乎停滿了電動車，有少部分車輛處于充電中；在3號樓2單元對面還有一排專門給三輪電動車充電的充電樁，記者走近看到，大約有12個充電插座，且之間的距離較寬，現(xiàn)場有幾輛三輪電動車正在充電，也有少量兩輪電動車停放。除了車棚外，小區(qū)休閑區(qū)和部分單元樓外有一些電動車和摩托車停放。其中在2號樓旁邊的一片人行道休閑座椅空地邊，沿著人行道道沿一圈停放了不少電動車、摩托車以及自行車，還有的電動車插空停在周圍空地上；同時三號樓2單元外周邊路邊也有些兩三輪電動車、摩托車停放。

轄區(qū)街辦：若需要 街辦將積極協(xié)調(diào)在市政道路新建充電樁

“前段時間物業(yè)給有電動車的業(yè)主發(fā)了進出牌，所有車輛一律只能從小區(qū)北門進出，如果是三輪車的話，可以讓保安抬桿從機動車通道進出?！币晃徽诮o三輪電動車充電的女士稱，小區(qū)白天充電比較容易，但晚上下班以后有些緊張，但如果必須要充電的話，可以聯(lián)系小區(qū)的保安幫忙?！扒皟商煳一貋硗砹耍诙煲秒妱榆?，但是找了半天沒有找到位置充電，實在沒辦法就向保安求助，最終他們幫忙挪了幾輛電動車后，車子充上了電。”采訪中，記者也看到多輛兩三輪電動車都是從小區(qū)北門進出。小區(qū)另一位業(yè)主告訴記者，晚上回小區(qū)的電動車，如果不充電大都停在2號樓旁邊的休閑空地上，基本上每晚都會停三排車，“如果要充電會有一些緊張，因為很多電動車已充滿或者不充電，都還停在這個充電樁前，導致想充電人無法充電?！?/font>

針對居民反映的停車問題，長樂中路街辦第一時間實地勘察并聯(lián)系了小區(qū)物業(yè)公司。經(jīng)溝通，物業(yè)表示將持續(xù)關注小區(qū)院內(nèi)電動車、摩托車增長情況，如確實需要占用綠化用地、公共活動場地建設車棚將通過上門征詢業(yè)主意見，依據(jù)物業(yè)管理條例滿足三分之二業(yè)主參與且四分之三業(yè)主同意后，更改用途，建設新的停車區(qū)域。若居民不同意更改院內(nèi)土地用途，街辦將積極協(xié)調(diào)城建執(zhí)法等相關部門在市政道路上協(xié)調(diào)新建充電樁，滿足居民充電需求。同時長樂中路街辦、康樂社區(qū)將持續(xù)關注此事，督促物業(yè)做好現(xiàn)有車棚管理和秩序維護，為群眾安心停車做好服務。

已有小區(qū)嘗試在小區(qū)外建電動車棚

5月10日，有市民反映，西安市長安區(qū)萬景荔知灣小區(qū)不允許電動車進小區(qū)，不少騎電動車出行及通勤的業(yè)主覺得十分不便。

對此，西安市長安區(qū)郭杜街道辦事處表示，2025年3月份，小區(qū)物業(yè)已征詢業(yè)主小區(qū)實行人車分流的意見,小區(qū)總戶數(shù)3323戶，總面積:351232.37平方米，棄權戶數(shù)389戶。參與此次意見征詢戶數(shù)2934戶，占88.29%，參與總面積300338.29平方米，占85.51%。

其中，同意人車分流車輛不進小區(qū)的戶數(shù)1996戶，占68.02%，同意戶數(shù)總面積212770.17平方米，占70.84%)；不同意人車分流戶數(shù)938戶，占31.98%。根據(jù)《民法典》第二百七十八條，業(yè)主共同決定事項，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。根據(jù)此意見征詢結果，小區(qū)實行人車分流，并已通知給業(yè)主意見征詢的結果及執(zhí)行的通知。

街道辦還表示，該小區(qū)已在小區(qū)北門商鋪東西側等區(qū)域規(guī)劃了電動車及摩托車停放區(qū)域，監(jiān)控設施及充電樁設備齊全，尚有很多空余位置可停放車輛。

5月20日，華商報大風新聞記者分別走訪了碑林區(qū)紅纓路與通義巷部分小區(qū)后也發(fā)現(xiàn)，小區(qū)外市政道路上已經(jīng)新建了電動車充電樁。

20日上午，記者來到紅纓路翔園新居小區(qū)內(nèi)，整個小區(qū)為1棟樓三個單元，層高有18層，在院子盡頭圍墻邊設置了一排電動車充電樁，同時能給20輛電動車進行充電；上午10時許，車棚內(nèi)剩余的空位不多，有個別車輛正在充電。

記者來到小區(qū)外，看到對面人行道上設置了一排公共電動車充電樁，大約有50個插座，現(xiàn)場有三輛電動車停在里面，有兩輛車正在充電。

在通義巷東泰城市之光小區(qū)西區(qū)，記者看到，臨街商鋪外的人行道上設置了多組電動車充電樁，同時能給近200輛電動車充電。在靠近小區(qū)大門較近的一排充電樁前有不少電動車正在充電；繼續(xù)往西一些充電樁上掛有拖把，還有部分機動車和三輪車停在充電樁旁，導致電動車充電困難，針對該充電樁被占現(xiàn)象，華商報將向西安市碑林區(qū)張家村街道辦發(fā)函咨詢，并將持續(xù)關注事件進展。

小區(qū)一位業(yè)主告訴記者，去年春天時，為了方便小區(qū)居民給電動車充電，物業(yè)在小區(qū)外面設置了這些充電樁。現(xiàn)在小區(qū)居民需要充電時，便將車輛騎到外面，不需要充電時，可將小區(qū)停在小區(qū)內(nèi)的指定位置，保障樓內(nèi)的消防安全。

小區(qū)外能否建電動車棚？合法合規(guī)嗎？

小區(qū)內(nèi)地方有限，電動車越來越多，是不斷占用小區(qū)內(nèi)有限公共空間新增停車棚面積，還是在小區(qū)外開辟更多場地？

小區(qū)外新建車棚，是否合法合規(guī)？

記者了解到，小區(qū)外區(qū)域主要分物業(yè)管理區(qū)域及市政道路區(qū)域。

針對小區(qū)外物管區(qū)域能否建設電動車棚問題。記者從西安市住房和城鄉(xiāng)建設局了解到，根據(jù)陜西省住建廳《關于扎實做好既有住宅小區(qū)電動自行車充電設施建設工作的通知》（陜建發(fā)【2024】91號）有關要求，為改善民生、保障安全、提升城市品質(zhì)，堅持“能建盡建、布局合理、安全規(guī)范，便民高效”原則，在滿足城市規(guī)劃、消防安全的前提下，尊重居民意愿，推動既有住宅小區(qū)電動自行車集中充電設施和停放場所建設。

小區(qū)增設電動自行車充電設施業(yè)主意見不統(tǒng)一時，根據(jù)《陜西省物業(yè)管理條例》第三十八條業(yè)主共同決定事項，可以采取召開業(yè)主大會會議的方式，也可以書面征求意見等其他方式進行。若小區(qū)未成立業(yè)委會（物管會），建設電動車充電樁需由業(yè)主共同決定，需物業(yè)聯(lián)系街辦、社區(qū)由其對征詢建設電動車充電樁意見進行監(jiān)督指導。

按照市住建局印發(fā)《西安市既有住宅小區(qū)電動自行車停放充電設施建設指引》（市建發(fā)【2024】36號），“在居住區(qū)內(nèi)利用公共綠地、地上機動車停車位等公共空間建設停放充電設施，免于辦理規(guī)劃審批手續(xù)，但不得占用消防通道、消防撲救面等救援場地，不得擅自占用公共空間和綠地；對因客觀條件限制難以建設的，鼓勵在小區(qū)外因地制宜建設充（換）電柜等共享充電設施，但不應占用盲道，且需保障人行道基本通行能力。小區(qū)外圍建設應按照自然資源規(guī)劃部門和城市管理部門要求執(zhí)行”。

綜上所述，小區(qū)內(nèi)部、小區(qū)外圍可以增設電動自行車充電設施，但必須依法依規(guī)且符合消防安全等相關要求。

能否效仿共享單車在人行道設公共充電樁？

城管局：暫無支持性規(guī)定

針對部分市民提出，能否效仿共享單車，在小區(qū)外人行道等市政道路設置公共充電樁停車區(qū)問題，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局則表示，目前，城管執(zhí)法部門作為行政主管部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定中，并無對在小區(qū)外公共區(qū)域新建電動車棚的支持性規(guī)定。

小區(qū)外公共區(qū)域的表現(xiàn)形態(tài)主要為城市道路、公共綠地，其服務的是不特定對象，即社會公眾而非小區(qū)內(nèi)的特定居民。《城市道路管理條例》《城市綠化條例》等法規(guī)明確規(guī)定禁止擅自占用，確因特殊情況臨時占用的，應經(jīng)主管部門批準，并在占用期滿后及時恢復原狀。

關于能否像給共享單車劃定停放區(qū)在小區(qū)周邊人行道、綠化帶邊沿等區(qū)域增設公共停車棚充電樁問題，所謂“為共享單車劃定停放區(qū)”,其性質(zhì)為西安市城市管理和綜合執(zhí)法局負責施劃的非機動車臨時停放點。根據(jù)《西安市停車場管理辦法》第三十一條規(guī)定，城管執(zhí)法部門負責設置非機動車道路臨時停放站點，截止2024年底，全市共施劃2.5萬處非機動車道路臨時停放點。非機動車道路臨時停放點服務于非特定對象(社會公眾)，并非為共享單車單獨施劃。

公共停車棚及充電樁，實質(zhì)上就是非機動車停車場(站)及其附屬設施。對于非機動車停車場(站)的建設、設置和管理，《西安市停車場管理辦法》規(guī)定，新建、改建、擴建的居住區(qū)等建筑應當配建非機動車停車場(站)；建筑配建的非機動車停車場(站)應當建設在其用地范圍內(nèi)，并與建筑主體同步設計、同步建設、同步交付使用；禁止擅自改變非機動車停車場(站)使用性質(zhì)。

華商報大風新聞記者 馬群 楊平

來源：華商網(wǎng)-華商報

有位置就建停車位了，畢竟停車位能賣錢。
電動自行車停放區(qū)域又沒有什么利潤，誰愿意去為這事操心？

每個小區(qū)都一樣，就跟信號塔，變電站一樣，都是只想享受，不想配合。人都是自私的。

西北狼笑 發(fā)表于 2025-5-22 11:49
每個小區(qū)都一樣，就跟信號塔，變電站一樣，都是只想享受，不想配合。人都是自私的。 ...

信號塔、變電站是小區(qū)全體居民的需求。但是電動車不是，如同小區(qū)汽車停車位不夠了，你不能侵占小區(qū)交付的時候既有的綠地搞停車位一樣。

秦嶺以南 發(fā)表于 2025-5-22 12:33
信號塔、變電站是小區(qū)全體居民的需求。但是電動車不是，如同小區(qū)汽車停車位不夠了，你不能侵占小區(qū)交付的 ...

你說得對！

希望早日解決問題，

共享電動車就會解決問題

在哪兒新建車棚 業(yè)主爭論數(shù)年沒有結果

空間合理利用

不能用小區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域綠地區(qū)域作為電動車的車棚，可以在小區(qū)外面商業(yè)街部分有所作為！

免費的車棚能用嗎？
接娃車那么大，一家一個得占多少地方？
僵尸車幾年不動，放那吃灰這不是浪費大家的資源么？
自行車車棚也要實行收費制，錢不在多，只是貫徹一個宗旨，資源是需要付費的，不是免費的！??！