西安市以“小切口”推動營商環(huán)境“大提升”

少跑腿、就近辦、高效辦，是提高企業(yè)群眾辦事體驗感的關鍵。為扎實落實全省營商環(huán)境“小切口”改革部署要求，西安市聚焦企業(yè)群眾關切的營商環(huán)境領域突出問題，堅持改革與創(chuàng)新“雙輪驅動”，鼓勵支持各領域、各區(qū)域大力開展首創(chuàng)性、差異化改革，以“小切口”作為“新路徑”，推動營商環(huán)境“大提升”。一項項“小切口”改革，如同一個個水滴，凝聚起奔騰不息的力量，成為高質量發(fā)展的新動能。

辦事不出“園區(qū)”服務送到“家”

“我剛剛在這里辦理了公司地址變更業(yè)務。過去我們要到6公里外的政務服務中心辦業(yè)務，有時辦事的人比較集中，需要排隊。自從有了驛站，我們不出園區(qū)就能辦業(yè)務，大大節(jié)省了辦事成本?！比涨?，在位于西安經開區(qū)草灘八路的秦創(chuàng)原新材料產業(yè)創(chuàng)新中心政務服務驛站，西安天博診斷技術有限公司法務人員周瑞華對驛站服務贊不絕口。



在秦創(chuàng)原新材料產業(yè)創(chuàng)新中心政務服務驛站，西安天博診斷技術有限公司法務人員周瑞華（左）“足不出園區(qū)”便辦好了業(yè)務

雷怡香是西安草灘城市服務有限公司的社保經辦人。由于時常需要辦理社保繳費申報業(yè)務，政務服務驛站的設立給她帶來了很大便利?！拔覀児揪驮隗A站斜對面，我今天是來咨詢養(yǎng)老年審業(yè)務的?！崩租阏f，“工作人員細心地給我講解了業(yè)務流程，指導我進行了網(wǎng)上申報?，F(xiàn)在我很方便就能享受到‘面對面交流、一對一服務’?！?br />


在秦創(chuàng)原新材料產業(yè)創(chuàng)新中心政務服務驛站，西安草灘城市服務有限公司社保經辦人雷怡香（左）在工作人員的指導下進行養(yǎng)老年審業(yè)務申報

記者了解到，西安經開區(qū)于今年3月設立該驛站，設置綜合受理區(qū)、咨詢幫辦區(qū)、自助服務區(qū)和辦事等候區(qū)，選派兩名專職工作人員，為園區(qū)及周邊企業(yè)提供審前輔導、資料預審、網(wǎng)報指導、幫辦代辦等特色服務。根據(jù)入駐企業(yè)類型和產業(yè)特色，個性化定制涵蓋企業(yè)登記注冊、稅務、社保等90項政務服務，截至目前累計咨詢辦件150件。

企業(yè)需求是政府服務的方向。主動詢問企業(yè)需求，是驛站的一項重要工作。當天，記者隨驛站行政辦事員趙方園來到位于草灘六路的繪錦創(chuàng)業(yè)園，對企業(yè)進行“上門問需”服務。

“最近企業(yè)有什么需要協(xié)調解決的問題嗎？這是我們驛站的服務事項清單，需要辦理業(yè)務可以隨時過來……”在西安碩隆計量檢測有限公司，趙方園詢問公司實驗室負責人李楠。

趙方園回答了企業(yè)對政務服務的相關問題，并記錄下企業(yè)的現(xiàn)實需求。她告訴李楠，公司的計量建標考核已經順利通過，政務服務中心工作人員很快將證書送到公司。

“現(xiàn)在我們不但辦事更加方便，工作人員還提供上門問需、上門取件和上門送證服務，真是把服務送到了‘家’?！崩铋袆拥卣f。

趙方園告訴記者，自驛站設立以來，已“電話問需”周邊企業(yè)1110家，實地上門走訪周邊企業(yè)27家，其中92家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋。

據(jù)了解，近年來，西安市持續(xù)深化“15分鐘政務服務圈”建設，深入開展涉企服務增值化改革，在各級政務服務中心探索設立企業(yè)服務專區(qū)，在商業(yè)樓宇、產業(yè)園區(qū)等市場主體聚集地設立政務服務驛站，累計建成政務服務驛站149個，為市場主體提供“一站式、集成化”服務。

政務服務不出社區(qū) 派出所“一站”搞定

“現(xiàn)在真是太方便了，在家門口的派出所就能給我家新出生的泰迪犬辦證，再也不用跑遠路去‘限養(yǎng)辦’辦理了?！比涨?，在西安市公安局新城分局幸福中路派出所服務大廳，東方社區(qū)105街坊小區(qū)居民王維樂呵呵地告訴記者，他家小區(qū)和派出所僅一墻之隔，現(xiàn)在很多業(yè)務都能在派出所辦理，這讓他的“幸福指數(shù)”又提高了許多。



市民王維（右）在幸福中路派出所辦理養(yǎng)犬登記業(yè)務

在服務大廳，記者看到不少前來辦理“車駕管”業(yè)務的市民。市民詹成蘭的駕駛證有效期快到了，需要辦理更換手續(xù)，她拿著體檢報告，在幸福中路派出所只用了幾分鐘便辦好了新駕照。“以前，換駕照必須去車管所或交警大隊，離我家都比較遠，而派出所就在家門口?！闭渤商m說。



市民詹成蘭（右）在幸福中路派出所辦理駕駛證更換業(yè)務

“我剛處理完兩個違章，民警不到10分鐘就給我辦好了。換駕照也特別方便。”市民吳偉告訴記者，幸福中路派出所有個“公安智能便民服務站”，可以為換駕照的群眾提供自助體檢服務。以前，換駕照需要先到醫(yī)院進行體檢，再到交管部門換證，一般需要半天到一天時間。現(xiàn)在，派出所的“一條龍”換證服務讓新駕照“立等可取”。

記者看到，市民張春艷走進“公安智能便民服務站”，自助拍攝了證件照。“我是來辦理港澳通行證的。民警告訴我，拿身份證登記并拍照后，6天左右就能來領證了?！睆埓浩G說。



市民張春艷在幸福中路派出所的公安智能便民服務站自助拍攝證件照

據(jù)了解，為更好地滿足企業(yè)群眾對公安政務服務的需求，今年3月以來，西安市公安局將戶政、交警、治安、出入境等警種辦理權限下沉至一線，深入推進公安政務服務“一窗通辦”改革，打造公安政務服務“15分鐘”便民圈，打通服務群眾“最后一公里”。隨著警務資源不斷向基層下沉延伸，“一窗通辦”網(wǎng)點持續(xù)增多，群眾辦事效率大幅提高，累計為群眾辦理業(yè)務150萬余件。

“以我們派出所為例，我們轄區(qū)3.3平方公里，居民近10萬人，群眾辦事需求量很大。通過‘一窗通辦’窗口，我們實現(xiàn)了多警種事項‘一站式’辦理，平時‘一窗通辦’業(yè)務每天有100多件，高峰時每天能達到200多件。”幸福中路派出所所長黃建國說。

打造具有西安特色的營商環(huán)境“單項冠軍”

政務服務的溫度，體現(xiàn)在眾多細微之處，這就包括縮短企業(yè)群眾辦事的時空距離，提升企業(yè)群眾高效“辦成事”的獲得感。這類提升政務服務質效的“小切口”改革，在我市還有很多。

今年以來，西安市制定營商環(huán)境“小切口”改革實施方案，對照省發(fā)改委明確的10個改革領域，結合各行業(yè)、各區(qū)域改革基礎，全面開展“小切口”改革試點事項申報，25項“小切口”改革入選省級創(chuàng)新改革試點。同時，引導市級部門推薦申報53項自主改革事項，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推薦申報143項自主改革事項，實現(xiàn)省上明確的10個重點領域和所有區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）全覆蓋。

與此同時，對改革事項創(chuàng)新實施清單管理，形成工作臺賬，逐事項定期梳理工作進展情況，聚力打造各行業(yè)、各區(qū)域具有西安特色的營商環(huán)境“單項冠軍”。

建立“市場監(jiān)管+公證輔助”協(xié)作機制，打造“網(wǎng)格化+智慧化”監(jiān)管體系，推行建設項目“開工一件事”、項目環(huán)境影響評價打捆審批、信用修復“高效辦成一件事”、公共建筑項目“竣工即開業(yè)”改革，搭建融資服務“快車道”，探索基層法院涉外商事審判新路徑……今年以來，我市通過多項“小切口”改革，在營商環(huán)境市場化、法治化、國際化等方面實現(xiàn)了新突破。

在實現(xiàn)政務服務便利化方面，我市堅持優(yōu)化服務，提升效能，其中蓮湖區(qū)在市民中心建立智慧踏勘服務中心，提供遠程踏勘、實地踏勘、聯(lián)合踏勘、“告知承諾”免踏勘“四勘”服務，線上踏勘量約占80%，“一次性通過率”達到40%；藍田縣以“訂制菜單”的形式向企業(yè)一次性告知申報材料、辦理節(jié)點，審批效率提速60%以上；雁塔區(qū)瞄準應屆生、農民工等就業(yè)群體訴求，建成高校、園區(qū)、重點企業(yè)就業(yè)服務站103個，打造“家門口”就業(yè)服務陣地；經開區(qū)聚焦產業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，在大型工業(yè)園區(qū)打造多個產業(yè)“園中園”，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”集成服務；浐灞國際港設立二手車一站式服務中心，創(chuàng)新推行“二手車出口+中歐班列+啟運港退稅”業(yè)務模式，為企業(yè)節(jié)省車輛多次運輸裝卸成本70%以上……

“下一步，我們將持續(xù)聚焦企業(yè)群眾期盼，以市場需求為導向，不斷深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，探索形成更多優(yōu)化營商環(huán)境的好經驗、好做法，厚植企業(yè)成長沃土，為實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展蓄力賦能?！笔姓k公廳相關負責人說。

文/圖 西安報業(yè)全媒體記者 王燕 實習生 薛文靜

凝聚起奔騰不息的力量，成為高質量發(fā)展的新動能。

凝聚起奔騰不息的力量

一對一服務

小切口

提升

在營商環(huán)境市場化、法治化、國際化等方面實現(xiàn)了新突破。

提升欣賞環(huán)境

營商

少跑腿

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