陜西省政協(xié)常委會提出窯村機(jī)場外遷，將兵馬俑 華清池經(jīng)營權(quán)交于臨潼

      9月26日，省政協(xié)十三屆常委會第十次會議在西安召開。在當(dāng)天進(jìn)行的聯(lián)組討論中，省政協(xié)常委圍繞“以進(jìn)一步全面深化改革推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)共同富裕邁上新臺階”主題作交流發(fā)言，其中省政協(xié)常委、民建省委會經(jīng)濟(jì)委員會主任、西安市臨潼區(qū)副區(qū)長霍炳男作交流發(fā)言。

正確處理“四大關(guān)系”支持西安市臨潼區(qū)建設(shè)文旅強(qiáng)區(qū)

霍炳男

      中共二十屆三中全會對深化文化體制機(jī)制改革作出戰(zhàn)略部署。省委十四屆六次全會強(qiáng)調(diào)，要“完善守護(hù)中華文脈體制機(jī)制”“健全做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制”。這為我省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了工作遵循。當(dāng)前，我省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于恢復(fù)上升期，2023年游客人數(shù)、旅游收入分別增長106.5%、150.6%，文旅重點產(chǎn)業(yè)鏈年綜合收入達(dá)到7729億元。但還有三方面問題需要引起高度重視：從龍頭企業(yè)看，省屬文旅企業(yè)存在業(yè)務(wù)交叉重疊現(xiàn)象，經(jīng)營模式相對單一。從文旅景點看，西安主要景點長期占據(jù)國內(nèi)旅游熱點榜單，景點內(nèi)人流飽和，但旅游收入絕對值較低，外溢效應(yīng)不明顯。從縣域發(fā)展看，我省107個區(qū)縣尚無國家級文旅百強(qiáng)縣。
      打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)需要重點從體制機(jī)制入手，正確處理好四組關(guān)系，探索形成文旅融合發(fā)展的新模式。一是文化與旅游的關(guān)系。堅持以文塑旅、以旅彰文，優(yōu)化整合陜旅、陜文投等省屬文旅企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，使其特色更加突出。二是地方與國企的關(guān)系。結(jié)合縣域發(fā)展實際，對具備經(jīng)營能力的地方政府，將已交于省屬文旅企業(yè)的地方文旅資源“由企業(yè)主導(dǎo)變?yōu)榈胤街鲗?dǎo)”，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是考古與利用的關(guān)系。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，把考古發(fā)掘、景區(qū)管理、市場經(jīng)營區(qū)分對待。四是全局與一域的關(guān)系。集中力量支持資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)縣，將政策上的“撒胡椒面”轉(zhuǎn)變?yōu)橥度肷系娜鼐奂?。建議以西安市臨潼區(qū)為試點，集省市縣（區(qū)）三級之力，合力打造全國文旅百強(qiáng)縣，為全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗。
      一、實行“景城分治”。實施機(jī)構(gòu)搬遷工程，將“昭應(yīng)古城”內(nèi)的行政辦公機(jī)構(gòu)遷往臨潼新區(qū)，騰出“古城”，為發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)讓出空間。實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快“明河暗路”建設(shè)，恢復(fù)部分“城中河”，再現(xiàn)水從城中過的美景。實施“鐵路蓋板”工程，縫合城市，即鐵路下穿，增加綠地，豐富城市功能。
      二、推進(jìn)“景區(qū)共建”。由省市領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立臨潼區(qū)大景區(qū)（或大遺址）共建辦公室，針對兵馬俑保護(hù)區(qū)、姜寨遺址、秦東陵等重點區(qū)域，按照“最大限度把資源要素向高質(zhì)高效、彰顯特色的領(lǐng)域傾斜”的原則，以史為脈打造西安特色的“中華文化會客廳”。
      三、強(qiáng)化“要素保障”。由省市發(fā)改、資規(guī)部門牽頭，針對臨潼在文旅發(fā)展方面所需的國空規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等給予政策支持。加快窯村機(jī)場的外遷工作，或協(xié)助解決機(jī)場限高問題。提高兵馬俑博物館留地資金，或者對其事權(quán)、經(jīng)營和管理的區(qū)域進(jìn)行重新劃分，讓文博專心于文博，將經(jīng)營權(quán)限和相關(guān)區(qū)域交于地方（臨潼）管理。
      四、促進(jìn)“政企協(xié)力”。由省市國資委牽頭，組織省市有關(guān)國企助力臨潼區(qū)組建臨潼文旅集團(tuán)，整合區(qū)內(nèi)文旅資源，系統(tǒng)性開發(fā)與經(jīng)營，利用三至五年時間推動“地方性”文旅企業(yè)上市。
      五、聚力“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。由省市發(fā)改委牽頭，省市文旅、文物部門配合，借鑒深圳特區(qū)經(jīng)驗，探索國際藝術(shù)品交流、文物拍賣與交易、文化金融、國際演藝等文旅產(chǎn)業(yè)，以“勇立潮頭，敢為人先”的氣魄向國家申請將臨潼打造成為“文化特區(qū)”，給予“特區(qū)”專有政策，推動臨潼建成國內(nèi)國際文旅高地。

每年門票收入比臨潼地方財政收入都高，如果交臨潼，臨潼對景區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施也舍得投資了，景區(qū)發(fā)展將得到有效保障。

臨潼區(qū)的管理能力就算了吧，平分門票錢還是可以的。

胡亂提案，政府有什么經(jīng)營能力？上帝凱撒的邊界都分不清，簡直枉為官員，不如去賣紅薯。

責(zé)權(quán)對等比較好

不錯

想的挺好，就是難于實現(xiàn)。

爭取搖錢樹

難！

下放

外遷

權(quán)利

看看

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