聚焦群眾需求 賦能城市交通 “智慧交管”帶來“暢效快辦”

出行的便利程度，檢驗著一個城市的基礎設施和管理水平。它關系著城市的經(jīng)濟發(fā)展，也關乎每位市民的幸福生活。西安機動車保有量突破550萬輛，既要經(jīng)濟發(fā)展，也要出行順暢、停車有位，如何破題？近日，西安報業(yè)傳媒集團“高質量發(fā)展調研行”走進西安市公安局交警支隊，看科技如何改變出行，聽“三本賬”聚焦社情民意，實地感受“智慧交管”帶來“暢效快辦”。


交通事故視頻快處服務中心


暢：“三張網(wǎng) 三朵云”海量數(shù)據(jù)助力你的順暢出行

7月11日早高峰，南二環(huán)東段由東向西方向異常擁堵。乘車的陳先生打開導航，語音提示前方有交通事故，一輛“鐵騎”呼嘯而過。2分鐘后，車流開始挪動，經(jīng)過堵點時，陳先生看到事故車輛已經(jīng)靠邊，“鐵騎”正在疏導交通……

搭起“網(wǎng)橋” 讓數(shù)據(jù)助力暢通出行

當日，比陳先生更早發(fā)現(xiàn)這起交通事故的，是8公里外西安市公安局交警支隊指揮中心24小時路況巡檢席位上的民警。

根據(jù)擁堵數(shù)據(jù)提示，通過視頻巡查和警情研判，民警運用平臺的勤務感知能力，立刻調度最近的“鐵騎”前往處置。在西安，交警“鐵騎”在環(huán)城路、二環(huán)路、南北中軸線的應急處警時間為5分鐘，三環(huán)內10分鐘，三環(huán)外20分鐘。

說起西安公安交警的大數(shù)據(jù)平臺，西安市公安局交警支隊科技處接警科副科長李一波說：“我們的數(shù)據(jù)池匯聚了‘三張網(wǎng)、三朵云’（三網(wǎng)：專網(wǎng)、公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)；三朵云：專網(wǎng)云、公安網(wǎng)云、互聯(lián)網(wǎng)云）。在三網(wǎng)之間，通過建立安全邊界，搭建網(wǎng)間橋梁，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)全面匯聚和深度應用。依托三朵云提升存儲能力和運算能力，支撐數(shù)據(jù)大模型運行，可讓我們全面感知路況?！?br />

通過視頻監(jiān)控大屏幕調度指揮全市道路交通

交管大數(shù)據(jù)在感知到路況變化后，會將各類數(shù)據(jù)融合在一起，精準判斷擁堵區(qū)域和情況?！跋啾葘Ш焦荆覀兊哪Ｐ蛿?shù)據(jù)會更精準、高效，特別是在惡劣氣候條件下，或有大活動的情況下，可實現(xiàn)全市可視化精準感知和扁平化高效調度，為群眾提供更高效的出行保障?！崩钜徊ㄕf。

匯聚起來的大數(shù)據(jù)，還能指導各大隊開展排堵治亂、優(yōu)化提升、信控調優(yōu)、精細化治理等工作，最大限度提升全市車輛整體通行效率。

建模篩查 壓降事故讓出行更加安全

半個月前，為嚴厲打擊“百噸王”重型貨運車輛交通違法行為，嚴防重大交通事故，交警特勤大隊持續(xù)對夜間重型貨運車輛行駛軌跡進行摸排，最終在銅川市鎖定了4例嚴重超載的車輛。

一個多月前，一起西安號牌重型貨運車在外地市發(fā)生重大事故，西安交警建模對全市貨運車輛GPS軌跡進行篩查，發(fā)現(xiàn)348輛?；愤\輸車上路無GPS軌跡，113輛危化品車違反通行管理相關規(guī)定。隨即通過重點車輛情報核查系統(tǒng)下發(fā)閉環(huán)處置，起到了有力打擊和震懾作用。

兩起案件的偵辦中，民警都是通過交警大數(shù)據(jù)中貨運車輛監(jiān)管系統(tǒng)、貨運車輛通行證管理系統(tǒng)、清運行業(yè)備案系統(tǒng)等提供的數(shù)據(jù)線索進行摸排和調查。

市公安局交警支隊副支隊長胡偉濤介紹，近年來，西安交警持續(xù)探索數(shù)據(jù)活力。全面提取、整理“交管綜合應用系統(tǒng)、視頻共享匯聚平臺、貨運車輛監(jiān)管系統(tǒng)、貨運車輛通行證管理系統(tǒng)、清運行業(yè)備案系統(tǒng)、風控實戰(zhàn)平臺、321智能監(jiān)管平臺”七大平臺數(shù)據(jù)，統(tǒng)一關聯(lián)、按需匯聚，建立16大高風險群體篩選模型，夯實了高風險車輛精準識別研判分析的數(shù)據(jù)基礎。

面對可能導致交通事故的各類隱患問題，大數(shù)據(jù)將情報信息同步推送至事故、宣法、秩序等部門。各部門通過“靶向施策” 協(xié)同治理，有效實現(xiàn)了“事前警示提醒、事中現(xiàn)場攔截、事后溯源處置”的全鏈條監(jiān)管。

2024年以來，通過西安交警大數(shù)據(jù)已累計預警高風險重點駕駛人1507人、高風險運輸車輛22529輛、預警高風險運輸企業(yè)301次，篩選出18處事故多發(fā)路段開展隱患排查治理，全市建筑垃圾清運車輛亡人事故同比下降10.5%。

效： “千里眼 順風耳”視頻快處解決你的燃眉之急

“您好，目前現(xiàn)場什么情況？”在西安市公安局交警支隊3樓的事故視頻快處服務中心，幾乎每10分鐘就可以處理一起交通事故。

視頻快處 讓事故處理更加高效

7月12日上午10時許，雁環(huán)路上兩輛小車發(fā)生剮蹭事故，司機張某通過“交管12123”APP進行視頻快處，在線民警不到7分鐘便完成了責任認定。其中，取證用時約5分鐘、責任認定及出具道路交通事故認定書用時僅1分多鐘。視頻快處實現(xiàn)了輕微事故快速處理、快速撤離。


電腦系統(tǒng)顯示的122交通事故報警信息

據(jù)事故處民警徐錫坤介紹， 2023年9月，西安試點視頻快處后，服務中心的56位接線輔警和25位定責民警，充分發(fā)揮視頻“千里眼 順風耳”的作用，每日7至20時可處置全市85%以上的輕微交通事故。

目前，視頻快處服務已覆蓋全市。發(fā)生輕微交通事故后，當事人可在接線員的引導下做好安全防護、多角度展示事故現(xiàn)場并視頻取證。隨后，系統(tǒng)會自動核驗人、車、保險信息，民警對事故進行責任認定。在民警完成責任認定后，當事人會收到短信推送的電子責任認定書。此舉既簡化了當事人的事故處理操作，又遠程實現(xiàn)了輕微事故的快處快賠。


在交通事故視頻快處服務中心，接警員通過現(xiàn)場視頻處理交通事故


在交通事故視頻快處服務中心，接警員通過現(xiàn)場視頻處理交通事故

科技強警 讓市民用上快捷服務

用過視頻快處功能的市民劉先生建議交警多增加一些接警席位，避免因極端天氣導致視頻打不進去。夏天晝長夜短，希望可以延長視頻快處接警時間，讓晚高峰事故也能得到更好處理?！耙曨l快處非常方便，真心為這項服務點贊?！眲⑾壬f。

一位從警多年的事故民警說：“以前處理事故，不管大小，我們都要跑現(xiàn)場定責。但這有個過程，只要事故車在路上，很容易引發(fā)局部交通擁堵。視頻快處，為我們和事故雙方都節(jié)省了時間，也能最大限度減少擁堵。”

視頻快處上線后，交警同步收集市民使用感受。從數(shù)據(jù)上看，這個功能簡便了事故處理程序，但過程中也出現(xiàn)了一些信號不穩(wěn)定、馬路環(huán)境嘈雜引導信息聽不清等問題。西安交警也在依托技術賦能，持續(xù)完善，通過科技強警為市民帶來更好、更便捷的服務。

據(jù)悉，自西安交警交通事故視頻快處服務中心成立以來，已累計完成輕微交通事故處理近13萬起，單日定責量500起左右，日均處理量處于全國前列。與去年同期相比，西安的擁堵指數(shù)已下降4.1%。

快 ：“自助式 一站式”便民服務滿足你的人車需求

駕駛證換新只需100多秒，30分鐘內實現(xiàn)新車上牌，在一個窗口就能辦結駕駛證和機動車業(yè)務……“速度快”“方便”，是不少群眾來西安市公安局交警支隊車管所南區(qū)分所辦業(yè)務后的感受。


自助體檢機和自助制證機

24小時車管所 為群眾打造8小時以外的服務

“以往，群眾辦一件事要跑幾個窗口，反復提交資料費時費力?，F(xiàn)在只需要提交一次，既省事又省心?！?車管所南區(qū)分所副所長王靜說。

那業(yè)務都分流到哪了？密碼還在“數(shù)字化”。近幾年，交警支隊車管所借助數(shù)字化賦能，深化“放管服”改革，在很多業(yè)務上實行“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，通過打造24小時在線車管所，推出了很多8小時以外的服務，讓更多市民能在“家門口”的交警大隊警務廳、派出所，甚至電信營業(yè)廳等隨時隨地辦理相關車駕管業(yè)務。

今年4月，西安市“公安交管天翼云車駕管業(yè)務自助服務大廳”正式在西華門電信營業(yè)廳揭牌運營。半個月后，1030人次在多個電信大廳自助辦理過車駕管業(yè)務。目前，類似的網(wǎng)點在西安有25個。

據(jù)市公安局交警支隊車管處處長王可介紹，今年3月，西安城區(qū)34個派出所戶籍室也新增設交管業(yè)務受理窗口。同時，車管所還打造了多個24小時無人車管所，群眾通過驗證本人身份證原件，即可刷臉“一站式”辦理體檢、換證、補證等業(yè)務。從體檢到完成制證，全程不超過15分鐘，大幅提升了辦事效率。

主動服務助力企業(yè)高質量發(fā)展

“一條龍服務，半小時以內‘裸車進、帶牌出’。”這是市民吳先生在西安辦理新車掛牌的直觀感受。

據(jù)了解，交警支隊車管所總所和各分所都有車輛查驗上牌通道，新車從入口處駛入對應車道，經(jīng)過免費拓印、資料審核、車輛查驗、業(yè)務受理、選號確認、制證發(fā)證、號牌制作、發(fā)放號牌“一站式流水作業(yè)”，車主即可完成機動車登記上牌。

“便民”的同時，車管所還主動提供“利企”服務。半年前，陜汽集團對面的交警經(jīng)開大隊涇渭中隊業(yè)務大廳設立了“西安市公安局交通警察支隊陜汽集團交管服務站”，為了方便企業(yè)，交警多次對接陜汽集團，充分調研，重塑業(yè)務流程，實現(xiàn)了對進出口大型車輛臨時牌照的快速辦理，有效縮短了陜汽集團新車發(fā)運等待時間。半年來，這個交管服務站為陜汽集團日均辦理臨牌300余張，已累計發(fā)放39000 余張，其中出口車輛臨牌17000 余張。按照每輛車節(jié)約發(fā)運時間一天來算，西安交警已累計為陜汽集團節(jié)約發(fā)運時長近4萬天。

王可說：“為全力營造良好營商環(huán)境，車管處在郭社總所和各分所及西咸、遠郊區(qū)縣車管所業(yè)務大廳，均設立了車駕管大宗業(yè)務綠色窗口，集中辦理單位用戶。截至目前，已為20余家企業(yè)辦理各類大宗業(yè)務近 4000筆，有效實現(xiàn)了企業(yè)車駕管大宗業(yè)務辦理多網(wǎng)點選擇、專窗口對接、高效率辦理?！?br />
經(jīng)過幾輪“放管服”改革，西安的車駕管業(yè)務已基本實現(xiàn)應放盡放，“自助式、一站式、一窗式”辦理模式，助推交管業(yè)務不斷向社會外放轉變。網(wǎng)上申請、后臺審核、牌證郵寄送達的“網(wǎng)購式”體驗，已經(jīng)成為西安車駕管業(yè)務辦理的新常態(tài)。

辦：“三本賬 四即時”社情民意聚焦你的“急難愁盼”

一位市民反映，供電局家屬院附近路口的車流量大，斑馬線處無紅綠燈。小區(qū)老年人多，過馬路慢，存在交通安全隱患。經(jīng)過多次實地調研，交警新城大隊在斑馬線中間設置移動紅綠燈，聯(lián)系相關部門加裝隔離和地燈，確保群眾通過馬路更安全、順利、有序。

一位市民反映，新安街兩側車輛無序停放，通行困難。交警碑林大隊實地勘察發(fā)現(xiàn)，該路段緊鄰西京醫(yī)院，就醫(yī)群眾和部分居民隨意停放車輛，加上占道經(jīng)營，道路確實擁堵。碑林大隊協(xié)調轄區(qū)城管，清理占道經(jīng)營攤販，設置隔離裝置、完善禁停標志，采取違停催挪告知，違停車輛拖移等措施，全方位凈化道路環(huán)境。

……

“三本賬” 群眾的事有人應 有人辦 高效辦

2024年，西安市公安局交警支隊以“三下”工程為引領，整合語音中心、監(jiān)督中心等資源，成立了西安公安交警社情民意（三本賬）服務督考中心。中心專門收集辦理群眾關于交管工作的社情民意，確保群眾的急難愁盼“有人應、有人辦、高效辦”。


12123專席社情民意（三本賬）服務督導中心工作場面

7月12日，在西安市公安局交警支隊一樓的社情民意（三本賬）服務督考中心，36位民輔警分別在民意受理區(qū)、民意辦理區(qū)和督考區(qū)三個工作區(qū)，接聽群眾電話，記錄、辦理群眾訴求。這里實行24 小時工作制，將收集到的社情民意納入利益訴求賬、意見建議賬和投訴舉報賬，由“一把手”親抓辦理“三本賬”，做到事事有人辦，件件有回應。

群眾反映的新安街擁堵問題，被納入交警支隊的“三本賬”后，交警碑林大隊在凈化道路環(huán)境的基礎上，還加快推進西北商貿中心、陜西康復器具中心和東方億象城等新建停車場備案管理，協(xié)調銅川辦事處和海景酒店將其內部停車場對外開放。通過綜合施策，交警為新安街與西京醫(yī)院周邊增加了500多個停車位，極大緩解了居民和就醫(yī)群體的停車壓力。

同時，交警碑林大隊協(xié)調地圖公司，在導航軟件中更新停車場引導信息，廣泛發(fā)布《規(guī)范停車倡議書》、停車點位地圖和規(guī)范停車宣傳視頻，引導群眾規(guī)范停車。經(jīng)過整治，新安街的交通秩序實現(xiàn)了根本轉變。

“四即時” 重在盯過程 問進展 驗效果

供電局家屬院附近路口裝上紅綠燈后，上半年新城交警還多次走進供電局家屬院，組織交通安全宣講，向老年人講述交通安全知識，為他們播放交通安全警示教育片。通過拉家常的方式，把安全出行意識以及正確過馬路方式教給老年人，不斷提升他們的交通安全意識。同時組織業(yè)委會選拔交通安全志愿者，配合交警引導群眾及車輛安全、有序通行。

據(jù)西安市公安局交警支隊副支隊長李宇介紹，“三本賬”的辦理，是傾聽群眾呼聲，設身處地、用心用情為群眾服務的體現(xiàn)。堅持“四即時”（即時收集社情民意、即時辦理群眾訴求、即時跟蹤督導考核、即時分析研判）工作模式，是全力做好社情民意辦理盯過程、問進展、驗效果的有力抓手。也是以最大努力、最快速度、最優(yōu)方案、最好效果解決好群眾急難愁盼問題的長效管理辦法。

據(jù)悉，推行 “三本賬”辦理機制以來，西安交警支隊已收集各類訴求 2913件，整體辦結率96.72%，群眾滿意度 92%。

西安市公安局交警支隊政委宋偉剛說：“公安交管服務與百姓生活息息相關，我們所有的改變，都是為了主動順應數(shù)字化發(fā)展，利用科技賦能、智慧管理，更好解決車與路的矛盾，不斷提升市民滿意度，助力西安高質量發(fā)展?！?br />
文/西安報業(yè)全媒體記者 張佳 王濤 圖/西安報業(yè)全媒體記者 謝偉

【記者手記】

以“智”求“治”惠及民生

交通出行涉及每一個人。面對越來越復雜的管理環(huán)境和越來越高的執(zhí)法標準，單靠傳統(tǒng)意義上的巡查管控耐心服務，已經(jīng)難以應對繁重的交通安全管理，每一個交通參與者也將因此感受不便。

“加快推進城市治理效能在智慧韌性上實現(xiàn)新突破”是2024年西安聚力“八個新突破”中的重要一項。要提高交通管理能力和執(zhí)法水平，快速反應，西安公安交警近年來創(chuàng)新工作，在大數(shù)據(jù)時代，向科技尋求生產(chǎn)力。

很多市民發(fā)現(xiàn)，導航會提醒紅燈的秒數(shù)，會主動繞行施工路段。一些路口的信號燈，調整了時長和放行方式后，高峰期好像也能少等幾個燈時。馬路上還出現(xiàn)了并聯(lián)掉頭、車道級誘導、非機動車二次左轉等新通行模式。辦理駕駛證換發(fā)和體檢時，自助式服務打破了時間限制，甚至連車管所都不用去。

在調研中，我們發(fā)現(xiàn)，這些變化是西安公安交警打通了平臺，開放了數(shù)據(jù)，用活了科技的結果?？萍贾蔚木毣煌ü芾恚粌H解放了警力，也讓市民切實享受到大數(shù)據(jù)帶來的“快人一步”。

“智慧交管”正在破解交通管理工作中的各種難題，這是高質量發(fā)展的必由之路，也是以人為本的以“智”求“治”。

文/西安報業(yè)全媒體記者 張佳

以群眾需求為導向

暢效快辦

有了視頻快處，各大隊快處中心還在嗎？

用活了科技

智慧交管”正在破解交通管理工作中的各種難題

搭起“網(wǎng)橋” 讓數(shù)據(jù)助力暢通出行

提高效率

樓主帶我裝逼帶我飛

走你

6的飛起