規(guī)劃公布，西安穩(wěn)坐核心地位！

今年1月，《陜西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》終獲國(guó)家批復(fù)，作為陜西當(dāng)下及未來(lái)十?dāng)?shù)年綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃，國(guó)土空間規(guī)劃的重要性和首要性極為關(guān)鍵。

彼時(shí)，我們根據(jù)批文解讀了國(guó)家對(duì)陜西所給出的定位及任務(wù)，而在日前，陜西省終于公示了這份重磅規(guī)劃的全文，作為省域國(guó)土空間組織的空間競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性區(qū)位、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略、空間可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和解決空間問(wèn)題的“一攬子”戰(zhàn)略方案，陜西將如何定位各城市，而規(guī)劃的落定，又意味著什么。

Shaanxi

西安穩(wěn)坐核心

毫無(wú)疑問(wèn)的是，《規(guī)劃》中無(wú)論是戰(zhàn)略目標(biāo)，還是總體格局，均指出處于核心位置的一群（關(guān)中平原城市群）一圈（西安都市圈）有著帶動(dòng)引領(lǐng)作用，這其中，西安不僅穩(wěn)坐核心位置，更肩負(fù)著通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)周邊大中小城市和城鎮(zhèn)的重要性。

如：

基本原則中表示：以西安都市圈為核心，省域各中心城市和縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。

戰(zhàn)略定位中表示：發(fā)揮科教資源和國(guó)防科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心、國(guó)防科技工業(yè)基地，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

空間策略中表示：發(fā)揮西安國(guó)家中心城市和中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

規(guī)劃目標(biāo)中表示：到2035年，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化……以關(guān)中平原城市群為主體、西安都市圈為引領(lǐng)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局基本形成……西安國(guó)家中心城市和西安都市圈全面建成……以鐵路、公路、航空為主體，以西安都市圈為核心的內(nèi)外暢通、智慧高效、安全可靠的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

國(guó)土空間用地現(xiàn)狀圖

以中心城市帶動(dòng)城市群發(fā)展，進(jìn)而以城市群帶動(dòng)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已上升為國(guó)家實(shí)施的重大戰(zhàn)略，也早已成為大眾共識(shí)。

西安作為第9個(gè)獲批的國(guó)家中心城市，引領(lǐng)和帶動(dòng)關(guān)中平原城市群發(fā)展，既是國(guó)家對(duì)西安的要求，也是大西安責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。

而在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局中，這一定位亦被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

一群：關(guān)中平原城市群。以隴海交通干線為主軸、西安都市圈為核心的關(guān)中平原網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展區(qū)域。

兩屏：秦巴山地生態(tài)屏障和黃土高原生態(tài)屏障。

三軸：包茂高速沿線發(fā)展軸、陜北長(zhǎng)城沿線發(fā)展軸、陜南十天高速和漢江沿線發(fā)展軸。

四區(qū)：陜北長(zhǎng)城沿線旱作區(qū)、黃土高原旱作區(qū)、關(guān)中灌區(qū)和漢江河谷盆地四大糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

五帶：陜北能源化工產(chǎn)業(yè)帶、黃土高原果畜產(chǎn)業(yè)帶、關(guān)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、隴海鐵路沿線先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、陜南綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶。

國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局圖

在不斷推進(jìn)的城鎮(zhèn)化方面，《規(guī)劃》構(gòu)建了“一群一圈四極六城多鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間格局。

并且要求加快建設(shè)關(guān)中平原城市群，培育西安都市圈，提升西安綜合能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)西咸新區(qū)，提升榆林、寶雞、渭南、漢中等綜合承載能力，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一群一圈四極六城多鎮(zhèn)”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、集約型城鎮(zhèn)空間格局。

一群：以西安都市圈為核心的關(guān)中平原城市群。

一圈：以西安國(guó)家中心城市為核心，包括咸陽(yáng)中心城區(qū)，渭南中心城區(qū)、銅川中心城區(qū)、楊凌示范區(qū)等共同組成的西安都市圈，是陜西省發(fā)展的核心區(qū)域。

四極：榆林、寶雞、渭南和漢中等4個(gè)區(qū)域中心城市，是輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。

六城：銅川、延安、安康、商洛、楊凌示范區(qū)和韓城等6個(gè)市域中心城市，是帶動(dòng)市域發(fā)展的中心。

多鎮(zhèn)：縣城（市）和重點(diǎn)鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)化的重要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圖

至于如何推動(dòng)關(guān)中平原城市群發(fā)展和建設(shè)西安都市圈，《規(guī)劃》從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同發(fā)展等多個(gè)方面予以確定，要打造核心引擎，完善組團(tuán)城市功能。

Shaanxi

各城市定位清晰

除西安明確核心地位之外，《規(guī)劃》依據(jù)各城市自身資源和發(fā)展方向同樣做了清晰定位。

首先是榆林、寶雞、渭南和漢中這四大區(qū)域中心城市。

榆林：統(tǒng)籌中心城區(qū)和外圍組團(tuán)發(fā)展，協(xié)調(diào)產(chǎn)城關(guān)系和職住關(guān)系，促進(jìn)城市集中集約協(xié)調(diào)高效發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)高端能源化工、新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、商貿(mào)物流和文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合服務(wù)能級(jí)，打造能源科創(chuàng)高地和高端服務(wù)中心，建設(shè)呼包鄂榆城市群中心城市和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

寶雞：強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)鳳翔、蔡家坡兩個(gè)副中心建設(shè)，促進(jìn)形成“一體兩翼”的多中心、組團(tuán)式空間形態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展鈦及新材料、汽車零部件、先進(jìn)制造、特色食品工業(yè)和清潔高端能化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，新材料、先進(jìn)裝備制造、特色食品基地和關(guān)中平原城市群副中心城市。

渭南：優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，加強(qiáng)主城區(qū)與華州區(qū)、鹵陽(yáng)湖片區(qū)聯(lián)系，推動(dòng)西（安）渭（南）融合，促進(jìn)鄭（州）洛（陽(yáng)）渭（南）西（安）高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備及增材制造、新材料、高端能化、食品等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)關(guān)中東部區(qū)域中心城市。

漢中：推進(jìn)中心城區(qū)與城固縣城一體化發(fā)展，打造漢中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口承載的核心圈。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、綠色食品藥品、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陜甘川毗鄰區(qū)域中心城市。

城市化地區(qū)格局優(yōu)化圖

其次是銅川、延安、安康、商洛、楊凌示范區(qū)和韓城等６個(gè)市域中心城市。

銅川：加強(qiáng)老城區(qū)城市更新與安全保障，加快推動(dòng)新區(qū)和耀州主城區(qū)一體化擴(kuò)容提質(zhì)、王益和印臺(tái)老城區(qū)優(yōu)化提升、南北連接帶高效暢通，承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)輻射，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、航天科技、先進(jìn)陶瓷、綠色建材、現(xiàn)代中醫(yī)藥、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游和工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。

延安：保護(hù)傳承紅色文化，推進(jìn)延安—安塞、延安—甘泉一體化發(fā)展，優(yōu)化新城、老區(qū)、外圍組團(tuán)功能布局和交通組織，統(tǒng)籌革命舊址保護(hù)和文化旅游發(fā)展，著力培育服務(wù)綜合能源基地和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)陜甘寧毗鄰區(qū)域石油和石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家革命文物保護(hù)利用示范區(qū)和全國(guó)重要紅色旅游目的地。

安康：推動(dòng)月河川道城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，引導(dǎo)中心城區(qū)向西拓展，保護(hù)生態(tài)水系廊道，形成組團(tuán)布局、生態(tài)連通、快捷聯(lián)系的空間格局。重點(diǎn)發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)和新型材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐和生態(tài)旅游城市。

商洛：提升中心城區(qū)空間品質(zhì)，推動(dòng)商洛—丹鳳—洛南一體化發(fā)展，積極融入西安都市圈。重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)生態(tài)旅游宜居城市。

楊凌示范區(qū)：強(qiáng)化城市功能，拓展發(fā)展空間和輻射影響范圍。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智能農(nóng)業(yè)裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界交流合作“農(nóng)科城”。

韓城：推進(jìn)韓城與山西河津和萬(wàn)榮跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步集聚人口和要素，增強(qiáng)支撐作用。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、煤化工、新材料、裝備制造及電力能源等產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家級(jí)和省級(jí)主體功能區(qū)分布圖

核心城市目標(biāo)明確，各區(qū)域市域中心城市層次分明，《規(guī)劃》向我們展示了未來(lái)陜西國(guó)土空間一張圖下，所有城市發(fā)展方向。

IXIAN.CN

而在如何構(gòu)建完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中，公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)兩張規(guī)劃圖，亦指明了未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。

公路方面，陜西將大力推進(jìn)高速公路擴(kuò)能改造工程，加快建設(shè)西安都市圈高速公路環(huán)線，推進(jìn)區(qū)域中心城市高速公路環(huán)線建設(shè)，提高路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換和迂回連接水平，全面提升高速公路通行能力和服務(wù)水平。加快干線公路低等級(jí)路段提升改造，加速暢通省際公路運(yùn)輸通道，推動(dòng)城鎮(zhèn)過(guò)境公路建設(shè)。結(jié)合土地綜合整治和村鎮(zhèn)布局優(yōu)化，持續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃圖

鐵路方面，陜西將強(qiáng)力推進(jìn)包海等國(guó)家高速鐵路通道陜西段建設(shè)，加速形成“米”字形高速鐵路網(wǎng)。有序?qū)嵤┠茉赐膺\(yùn)通道建設(shè)和繁忙線路擴(kuò)能改造，持續(xù)完善普速鐵路網(wǎng)。推進(jìn)干線鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等多網(wǎng)融合，加快完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

鐵路網(wǎng)布局規(guī)劃圖

航空方面，陜西將擴(kuò)建西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期，提升榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)功能，推進(jìn)府谷、定邊、華山、商洛等支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌考慮通用航空發(fā)展需求與基礎(chǔ)條件，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援等公益需要，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)通航服務(wù)縣縣覆蓋。

達(dá)成以西安國(guó)際港務(wù)區(qū)（現(xiàn)浐灞國(guó)際港）和西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，建設(shè)西安國(guó)際鐵路樞紐和場(chǎng)站、國(guó)際航空（貨運(yùn)）樞紐及全球性國(guó)際郵政快遞樞紐，打造西安國(guó)際性綜合交通樞紐。推進(jìn)榆林、寶雞、安康等全國(guó)性綜合交通樞紐城市高效聯(lián)通，增強(qiáng)區(qū)域性樞紐的集聚能力，完善樞紐物流功能的目的。

除了城市發(fā)展定位和交通基建規(guī)劃外，國(guó)土空間規(guī)劃還包含著地域的大小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、經(jīng)濟(jì)民生、生態(tài)自然保護(hù)等各種不同的內(nèi)容，每一個(gè)內(nèi)容都同等重要。

而“一張藍(lán)圖干到底”“不得隨意修改、違規(guī)變更”的硬性要求，也讓這份規(guī)劃落地后，將大大加速各遺留項(xiàng)目、歷史問(wèn)題的推進(jìn)，不久后，或許我們將迎來(lái)更多驚喜。

榮耀西安網(wǎng)

編輯：解革

審核：Lyna

監(jiān)制：號(hào)稱嬉皮

部分素材來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

權(quán)威發(fā)布！

西安不僅是陜西省的中心，也是整個(gè)大西北的中心!

希望發(fā)展越來(lái)越好，

加油吧  按照城市定位加快發(fā)展

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抓住機(jī)遇加快發(fā)展

加油給力

西安從古至今都是陜西的核心，這規(guī)劃，，，，呵呵！

長(zhǎng)安無(wú)處不飛花 發(fā)表于 2024-7-2 12:02
西安不僅是陜西省的中心，也是整個(gè)大西北的中心!

西安從古至今就是絕對(duì)的中心，還用穩(wěn)坐？這詞用的！

西安高攀了，求放過(guò)

陜西人畫(huà)畫(huà)可以，干就不一定了

本來(lái)西安就是核心，而且在古代多少朝代長(zhǎng)安還是國(guó)之核心。現(xiàn)在在省級(jí)層面提“核心”，怎么覺(jué)得不合適，難道陜西能有新的核心？好好做大做強(qiáng)西安才是正道，西安強(qiáng)，陜西才能強(qiáng)。

本來(lái)就是陜西的核心  過(guò)分解讀了