群眾的損失究竟是誰造成的

在區(qū)司法局長和鎮(zhèn)長的大力宣傳下，吉河鎮(zhèn)的300余名群眾響應號召，把自已家的所有積蓄借給了政府搞恒花家園建設工程。工程建起后，政府至今一直沒有給這些群眾兌現(xiàn)還借款，并聲稱群眾的借資為融資，還聲稱兩級政府領導的宣傳是個人行為。本人認為，群眾是在政府的號召下，相信了政府，支持了政府的工程建設，政府領導人和法定代表人的號召和承諾，應該屬于政府行為。而后任的鎮(zhèn)長聲稱前任鎮(zhèn)長和司法局長的宣傳號召都是個人行為，回答了索取借款的群眾，不知道他的答復是政府行為呢，還是個人行為？
所有觀眾們，麻煩你們根據(jù)綜上所述事實，給指出這300余群眾的經(jīng)濟損失是何人造成，應該由誰承擔賠償責任。

太黑暗了，這就是所謂的，亂世之炮灰。安世之牛馬。安時炸其力，亂世用其命。榨干老百姓的最后一滴血。