征遷啟動！西安主城區(qū)這條廢棄鐵路線傳來新信號！

自2018年紅旗鐵路專用線停運(yùn)之后，這條縱貫西安城北重點(diǎn)區(qū)域的貨運(yùn)線路未來命運(yùn)如何是大眾長期關(guān)注的重點(diǎn)城市發(fā)展命題。

特別是隨著沿線地區(qū)開發(fā)、路網(wǎng)建設(shè)，這條廢棄的鐵路對道路通行和周邊居民造成了困擾，客觀上造成鐵路道口通行不暢、斷頭路，居民反映環(huán)境差等等問題亟需解決。

而在2020年時(shí)，西安已經(jīng)啟動過一次周邊違建拆除和改造，并且彼時(shí)提出了建設(shè)主題公園的改造方案。

只是，因?yàn)殍F路專用線權(quán)屬復(fù)雜、涉及多區(qū)等各種原因，該方案的推進(jìn)進(jìn)度甚微，多停留在土地權(quán)屬談判及策劃招標(biāo)階段，而沿線各區(qū)對于紅旗鐵路專用線及周邊地區(qū)的改造，更多處于拆除違建、環(huán)境提升等小幅度上的改造，連片改造受制于權(quán)限、用地等多方面的限制。

圖片來源：華商網(wǎng)視頻截圖

近日，我們觀察到西安未央?yún)^(qū)又一次啟動了紅旗鐵路專用線的相關(guān)改造，未央?yún)^(qū)譚家街道全面開展紅旗鐵路公園及周邊綜合改造征地拆遷工作。

這一動作傳遞出兩個(gè)積極信號：1.不同于此前的違建拆除，此次新聞報(bào)道中的“征地拆遷”是否意味著土地權(quán)屬相關(guān)協(xié)議已經(jīng)達(dá)成？2.未央?yún)^(qū)開展的征遷即是圍繞紅旗鐵路公園，是否意味著建設(shè)紅旗鐵路公園的規(guī)劃將繼續(xù)推進(jìn)和實(shí)施？

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拿到用地，是改造的第一步！

之所以說紅旗鐵路專用線權(quán)屬復(fù)雜，是因?yàn)檫@條線路土地權(quán)屬屬于西安航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司（原西安紅旗機(jī)械廠）。

1958年西安紅旗機(jī)械廠建成，此后，一條起于原西安東站（2021年11月21日起更名為浐灞站），止于紅旗廠的貨運(yùn)鐵路專用線啟用，這條鐵路線是西安主城區(qū)跨度最長的一條專用線，總長約13公里，自北向南貫穿未央?yún)^(qū)、曲江大明宮遺址區(qū)和新城區(qū)。

紅旗東路-永泰路段為近期未央?yún)^(qū)譚家街道統(tǒng)籌推進(jìn)的紅旗鐵路公園及周邊綜合改造征地拆遷工作

彼時(shí)，紅旗鐵路專用線的鐵路線有18家單位共同使用，并且還擔(dān)負(fù)著西安市鋼材、糧食、油料等資源的部分運(yùn)輸工作。在市內(nèi)交通短缺、城市建成區(qū)面積未擴(kuò)大的時(shí)代，做出了不小的貢獻(xiàn)。

而今，隨著廠區(qū)經(jīng)營、運(yùn)輸方式的變化，加之西安城市建設(shè)的不斷擴(kuò)容，這條身處城市中心的貨運(yùn)專線不僅逐漸失去了使用價(jià)值，并且對于城市發(fā)展造成的負(fù)面影響日益凸顯，2018年一個(gè)月也沒有幾趟的紅旗鐵路線選擇停止運(yùn)營，結(jié)束自己的使命。

停運(yùn)之后，大眾關(guān)注的視角即轉(zhuǎn)向了廢舊鐵路如何讓路城市發(fā)展，破解交通梗阻難題，改善片區(qū)環(huán)境的視角。

從發(fā)展階段來看，紅旗鐵路沿線現(xiàn)已發(fā)展成大片住宅區(qū)，而這條已廢棄的鐵路，為沿線居民制造不少噪音及安全問題，同時(shí)被鐵路分割的還有城市道路，造成路網(wǎng)建設(shè)中出現(xiàn)不少斷頭路。

特別像是在鐵路與城市道路的道口，路面狹窄、缺乏維護(hù)，部分路面常常出現(xiàn)坑洼不平，道路通行能力出現(xiàn)不足，極易造成交通擁堵、安全隱患。

而沿線各區(qū)要想對道口處進(jìn)行道路改造，協(xié)調(diào)對接亦頗為復(fù)雜。例如新城區(qū)2020年對含元路紅旗專用線鐵道段進(jìn)行改造時(shí)，公開報(bào)道顯示：新城區(qū)多次與中航西航工業(yè)站溝通對接道路拓寬、維修相關(guān)事宜。經(jīng)過耗時(shí)一年多持之以恒的溝通對接，于2019年11月25日取得該單位同意對鐵道口維修的許可。

可見，其中對接協(xié)調(diào)的復(fù)雜與漫長。

因而，也可以看到，其實(shí)在廢舊鐵路及沿線的開發(fā)再利用上，西安并無土地使用的主動權(quán)，首先需要通過與西航公司達(dá)成相關(guān)協(xié)議，再進(jìn)行沿線土地收儲、開發(fā)。在市民詢問鐵路公園建設(shè)進(jìn)展時(shí)，西安也多次公開回復(fù)因土地權(quán)屬問題，要先達(dá)成協(xié)議，方能進(jìn)行后續(xù)推進(jìn)工作。

而西安規(guī)劃建設(shè)鐵路公園的目的，也有著對周邊環(huán)境提升改造的出發(fā)點(diǎn)。

在鐵路廢棄后，沿線不少空地被占用，收費(fèi)停車場、廢品站、砂石堆場等等，造成周邊環(huán)境的管理無序，影響周邊居民生活環(huán)境和城市面貌。而拆除違建行動后要不了多久就又會被占用，治標(biāo)不治本。

因此，根本性改變廢舊鐵路沿線及周邊環(huán)境，需要西安協(xié)調(diào)好用地后，進(jìn)行整體的規(guī)劃與建設(shè)，鐵路公園即是一種可行的方案。

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敲定改造方向

鐵路公園有多種可能性

實(shí)際上，對于紅旗鐵路專用線的改造方向，坊間就展開過多種想象，打造主題公園、建設(shè)城市中低量客運(yùn)線、整體拆除還路于民……

而早在2020年的新聞報(bào)道，就有媒體從官方渠道了解到“正在加緊論證城市中低運(yùn)量客運(yùn)線路的研究工作”“改造建設(shè)主題公園”等多種說法。

從目前公開信息和推進(jìn)工作的開展情況來看，打造紅旗鐵路公園的方向已經(jīng)敲定。

除過前文提到的未央?yún)^(qū)譚家街道全面開展紅旗鐵路公園及周邊綜合改造征地拆遷工作，4月26日，未央?yún)^(qū)召開的自然資源和規(guī)劃工作調(diào)度會上，提到要進(jìn)一步摸清西航鐵路沿線土地權(quán)屬、現(xiàn)狀等基本情況，積極對接市級相關(guān)部門，盡快厘清項(xiàng)目范圍和工作計(jì)劃。4月30日，未央?yún)^(qū)召開了紅旗鐵路專用線土地征收儲備工作專題會。5月3日未央?yún)^(qū)大明宮街道辦發(fā)布了未央?yún)^(qū)紅旗鐵路公園及周邊綜合改造項(xiàng)目的采購意向，預(yù)計(jì)采購時(shí)間為6月。

種種動作看來，時(shí)隔4年后，西安正在加快紅旗鐵路專用線相關(guān)改造工作的推進(jìn)速度。

雖然目前關(guān)于紅旗鐵路公園更為具象的規(guī)劃信息尚未公開，但從廢舊鐵路改造的案例看來，建設(shè)鐵路公園，不失為一種好的方案，而除了休閑與城市綠化功能外，還有另外的發(fā)揮空間。

在西安目前對于廢舊鐵路的改造中，有著西戶鐵路客運(yùn)化改造、紡織城鐵路主題公園等兩類不同的改造方向。

位于紡織城的鐵路主題公園提升改造項(xiàng)目，就是通過對上世紀(jì)50年代紡織企業(yè)貨物運(yùn)輸鐵路專線進(jìn)行活化利用，對鐵路兩側(cè)6棟原紡織企業(yè)庫房建筑物進(jìn)行加固維修、管網(wǎng)改造，增添景觀綠化等，并導(dǎo)入多種業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造集歷史人文和休閑娛樂消費(fèi)為一體的街區(qū)公園，目前一期機(jī)車公園和二期鐵路主題公園均已建成投用，成為西安市民休閑、打卡的一處選擇。

而放眼全國，位于上海的百禧公園，是一處成功的廢舊鐵路改造范例，甚至于被稱為世界第三的高線公園。

其實(shí)與西安紅旗鐵路專用線類似，上海百禧公園所在地最初是一條貨運(yùn)鐵路支線（真如線）。1998年12月，真如貨運(yùn)鐵路支線退出了歷史舞臺，這里作為曹楊鐵路農(nóng)貿(mào)市場和曹楊鐵路綜合市場長達(dá)20年之久，也是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展的原因在2019年6月關(guān)停。

只是，上海百禧公園的面世并未令人等待太久，2021年時(shí)便經(jīng)過城市更新以新的姿態(tài)重現(xiàn)。空間上分為半地下1層、地面1層和空中樓層等3層結(jié)構(gòu)，囊括運(yùn)動、休閑、藝術(shù)展覽等多重功能，并且布置了大量綠化和公共藝術(shù)裝置。

圖片來源：上觀新聞

而除了高線公園外，博物館和遺址公園是很多其他城市的選擇，并且大部分不僅包括鐵路線本身，也將廢棄的火車站或是檢修站納入其中，例如香港鐵路博物館的打造，是在舊大埔墟火車站原址上改建而成的戶外博物館；杭州江墅鐵路遺址公園的打造，公園內(nèi)有鐵軌、火車頭等布置，候車室被改造成了江墅鐵路陳列館，展示鐵路有關(guān)的設(shè)備、圖片、書籍等歷史資料。

將視角轉(zhuǎn)回到西安紅旗鐵路專用線的改造上，13公里長的沿線空間，涉及多區(qū)，有足夠的空間進(jìn)行更多可能性的改造，后續(xù)可進(jìn)行分段、分區(qū)的差異化改造。

例如在周邊社區(qū)人口密集段，更多以運(yùn)動、休閑、城市綠化等功能為主，并引進(jìn)藝術(shù)、演藝、消費(fèi)等功能，滿足周邊居民生活環(huán)境改善等需求；在近西安站段的改造中，可參考規(guī)劃開放的鐵路主題博物館，展示西安鐵路發(fā)展歷程中的變化，提高改造價(jià)值。

正如前文所述，種種規(guī)劃的落實(shí)，都將以權(quán)屬問題的解決為前提，目前未央?yún)^(qū)的頻頻征遷動作，也說明這方面西安正在取得突破性的進(jìn)展。

隨著目前相關(guān)工作的不斷推進(jìn)，我們也期待盡早看到來自官方的規(guī)劃藍(lán)圖，為西安探索打造又一條廢舊鐵路線再利用的案例。

同時(shí)，我們也期待著，在紅旗鐵路專用線改造啟動后，鐵路與城市路網(wǎng)道口通行阻塞、斷頭路等問題，能夠有效解決。

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分素材來源于網(wǎng)絡(luò)

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沿線市民苦紅旗鐵路專線久矣！長期被割裂的街區(qū)，為數(shù)眾多的斷頭路，耗費(fèi)大量時(shí)間彎彎繞繞，浪費(fèi)的是時(shí)間精力，引發(fā)一系列問題不計(jì)其數(shù)。希望這次拿出具體舉措解決長期遺留問題，啃下硬骨頭，打通斷頭路，清楚垃圾場，讓人民獲得幸福感。

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處于主城區(qū)，拆掉修成道路最好，公園沒多大意義

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179477998 發(fā)表于 2024-5-7 15:35
處于主城區(qū)，拆掉修成道路最好，公園沒多大意義

拆的掉嗎？看文件都說了取得改造權(quán)，也就是說西航同意你建公園不同意你拆鐵路，應(yīng)該和小區(qū)人防行政差不多吧，閑時(shí)公園戰(zhàn)時(shí)運(yùn)輸