西安市“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行市場(chǎng)監(jiān)管邁入智慧時(shí)代

近日，西安浐灞國(guó)際港頤合庭小區(qū)一電梯發(fā)生故障，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)后第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)，通過(guò)西安市“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)，迅速將故障信息上報(bào)至平臺(tái)指揮中心，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所網(wǎng)格長(zhǎng)就立即帶維修人員上門(mén)維修，從發(fā)現(xiàn)故障到解決問(wèn)題，只用了不到半小時(shí)。這是近期，西安市“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行后，西安智慧化監(jiān)管模式的一個(gè)縮影。

依托“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)

建立1036個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格 配備8168名網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員

3月5日上午，在位于鳳城八路的西安市市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理指揮中心，記者看到，在工作人員的操控下，一張由海量市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)支撐的數(shù)字網(wǎng)格化管理地圖顯示在大屏上，學(xué)校“明廚亮灶”實(shí)時(shí)監(jiān)控、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品抽檢結(jié)果、全市市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和投訴舉報(bào)處置網(wǎng)上調(diào)度等各種場(chǎng)景在大屏上快速切換。

“依托‘智慧市監(jiān)’一體化平臺(tái)，我們建設(shè)了網(wǎng)格化管理綜合指揮系統(tǒng)，累計(jì)搭建全市、片區(qū)、單元、網(wǎng)格四級(jí)管理體系，劃分1036個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格，配備8168名網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，通過(guò)定格、定員、定責(zé)、定流程、定規(guī)章，完成市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)職能歸集入網(wǎng)，形成了全市‘一網(wǎng)統(tǒng)攬’和‘一網(wǎng)統(tǒng)管’?！蔽靼彩惺袌?chǎng)監(jiān)管中心網(wǎng)格化管理指揮中心指揮長(zhǎng)王武軍說(shuō)，網(wǎng)格長(zhǎng)由轄區(qū)監(jiān)管所監(jiān)管干部或副所長(zhǎng)擔(dān)任，網(wǎng)格員由監(jiān)管干部或社會(huì)管理人員擔(dān)任，每個(gè)網(wǎng)格配有信息員和監(jiān)督員，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、收集網(wǎng)格內(nèi)的有關(guān)信息，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督。

網(wǎng)格化管理指揮系統(tǒng)是“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)的重要組成部分。西安市市場(chǎng)監(jiān)管局信息中心負(fù)責(zé)人劉卓告訴記者，“智慧市監(jiān)”平臺(tái)就像是樞紐，可智能調(diào)度社會(huì)需求與監(jiān)管力量精準(zhǔn)匹配，網(wǎng)格化是在數(shù)字地圖技術(shù)支撐下的一種監(jiān)管力量，網(wǎng)格員在平臺(tái)智能調(diào)度下，按照指揮中心指令完成各項(xiàng)任務(wù)，上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)為市場(chǎng)要素和業(yè)務(wù)狀況“畫(huà)像”，全面提升監(jiān)管質(zhì)效，并為各項(xiàng)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

劉卓說(shuō)，目前，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局已搭建了市局、片區(qū)、單元三級(jí)指揮中心，各層級(jí)指揮中心通過(guò)這個(gè)“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)對(duì)所屬的片區(qū)、單元、網(wǎng)格和網(wǎng)格管理人員實(shí)施集中統(tǒng)一指揮，根據(jù)事件（任務(wù)）的緊急復(fù)雜程度和本層級(jí)的處置權(quán)限，對(duì)各類(lèi)監(jiān)管資源進(jìn)行優(yōu)化配置和精確調(diào)度，確保各類(lèi)事件（任務(wù)）得到及時(shí)精準(zhǔn)處置。

“我所管轄的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多、寫(xiě)字樓密集，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體8.37萬(wàn)余戶(hù)，而我們只有35名監(jiān)管干部，人員力量明顯不足?！蔽靼彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局高新分局丈八市場(chǎng)監(jiān)管所（北）所長(zhǎng)王小東說(shuō)，如今，他們轄區(qū)共設(shè)立了23個(gè)網(wǎng)格，吸納社區(qū)干部、物業(yè)管理人員、園區(qū)負(fù)責(zé)人等200多名社會(huì)力量擔(dān)任網(wǎng)格員，工作效率一下子提高了不少。



“AI識(shí)別”+“視頻調(diào)度”

“雙網(wǎng)”融合為市場(chǎng)監(jiān)管插上“智慧翅膀”

記者在“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)上看到，屏幕顯著位置的數(shù)字網(wǎng)格化管理地圖上，清晰記錄著全市18個(gè)片區(qū)、195個(gè)單元，1036監(jiān)管網(wǎng)格的詳細(xì)情況；最左側(cè)集納了317萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體的各類(lèi)信息，涉及食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品等方方面面；最右側(cè)顯示著全市網(wǎng)格業(yè)務(wù)的辦理情況及各類(lèi)突發(fā)事件的上報(bào)及處置情況。

王武軍說(shuō)，在日常工作中，依托各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，網(wǎng)格員們分散在各自的監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸排，實(shí)時(shí)掌握每一戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體的情況形成數(shù)據(jù)；摸排期間，網(wǎng)格員們會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決監(jiān)管領(lǐng)域的各類(lèi)問(wèn)題，將監(jiān)管數(shù)據(jù)、圖片、視頻等信息上傳至“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)，形成閉環(huán)；信息員和監(jiān)督員收集的各類(lèi)問(wèn)題也會(huì)通過(guò)平臺(tái)精準(zhǔn)上報(bào)到網(wǎng)格長(zhǎng)的手機(jī)端，得到及時(shí)有效的解決和反饋……通過(guò)西安市“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)和網(wǎng)格化管理綜合指揮系統(tǒng)“雙網(wǎng)”融合監(jiān)管模式，不僅解決了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)繁雜、人員力量不足等突出問(wèn)題，也極大地提高了監(jiān)管質(zhì)效。

在不斷切換的電子屏幕上，記者看到依托實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，全市“明廚亮灶”創(chuàng)建單位的后廚操作情況及9大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品快檢情況呈現(xiàn)在眼前。王武軍說(shuō)，在實(shí)時(shí)監(jiān)管的同時(shí)，“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)的AI識(shí)別功能會(huì)精準(zhǔn)識(shí)別、抓取工作人員的不規(guī)范操作行為并進(jìn)行語(yǔ)音提醒，筑牢食品安全防線(xiàn)。

“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)的指揮調(diào)度功能吸引了記者的關(guān)注。王武軍介紹，這是網(wǎng)格化指揮中心的核心功能，主要是上一級(jí)對(duì)各類(lèi)管理資源實(shí)施統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)重要復(fù)雜事件或任務(wù)進(jìn)行集中統(tǒng)一指揮。在工作人員的演練下，記者看到突發(fā)緊急事件后，通過(guò)事件的發(fā)生區(qū)域、重要程度等因素，平臺(tái)可精準(zhǔn)顯示出事件發(fā)生區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格管理人員的詳細(xì)信息，在線(xiàn)上直接派發(fā)任務(wù)。當(dāng)需要集體會(huì)商的時(shí)候，點(diǎn)擊視頻調(diào)度，能夠?qū)⑹录l(fā)生區(qū)域內(nèi)的片區(qū)長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員等角色以視頻會(huì)議的方式組織起來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、協(xié)同處置，能極大地提高應(yīng)急事件處置能力。

據(jù)悉，圍繞“一網(wǎng)統(tǒng)攬、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)多能”的目標(biāo)定位，目前，西安市“智慧市監(jiān)”一體化平臺(tái)依托網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和安全4個(gè)支撐，可實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、投訴舉報(bào)受理、綜合執(zhí)法、可視化分析等30余個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用，覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各個(gè)業(yè)務(wù)板塊。下一步，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局還將對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善和升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善系統(tǒng)的其它功能，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

文/圖 西安報(bào)業(yè)傳媒記者 南江遠(yuǎn)

智慧化城市是發(fā)展趨勢(shì)，為城市管理以及應(yīng)急事件提供快速的反應(yīng)機(jī)制，但再牛的平臺(tái)也無(wú)法幫助人去解決問(wèn)題，如何利用好平臺(tái)反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)好事件的處理才是關(guān)鍵，這里面最主要的就是負(fù)責(zé)處理問(wèn)題的人必須要有責(zé)任心，否則搞一堆問(wèn)題沒(méi)人解決，或者不積極解決，反而適得其反。