這個(gè)城市地方債務(wù)率接近900% 地鐵二期規(guī)劃七年無(wú)法獲批

　　由于債務(wù)率高企，哈爾濱市地鐵二期建設(shè)規(guī)劃7年來(lái)始終無(wú)法獲得國(guó)家發(fā)改委的審批。

　　1月31日，哈爾濱市信訪局在回答網(wǎng)友“哈爾濱地鐵最近一次上報(bào)二期的建設(shè)規(guī)劃是在什么時(shí)候”時(shí)稱(chēng)，哈爾濱市地鐵第二期建設(shè)規(guī)劃于2017年上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委待批，但2018年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕52號(hào)）文件，按該文件規(guī)定，哈爾濱市債務(wù)率指標(biāo)不符合審批要求，導(dǎo)致二期建設(shè)規(guī)劃被退回。

　　“近些年，由于該項(xiàng)指標(biāo)一直不符合審批要求，國(guó)家發(fā)改委仍不重新受理我市地鐵第二期建設(shè)規(guī)劃?！惫枮I信訪局指出。

　　從債務(wù)率來(lái)看，在不考慮隱性債務(wù)（如城投債等）的情況下，2023年哈爾濱市債務(wù)率，即債務(wù)余額和廣義財(cái)政收入（一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入）之比，就達(dá)到了893%。也就是說(shuō)，哈爾濱市“明面兒上的”政府債務(wù)余額約是其可用財(cái)力的9倍，如果加上隱性債務(wù)，這個(gè)指標(biāo)應(yīng)該遠(yuǎn)超10倍。

　　實(shí)際上，2017年以來(lái)，哈爾濱市對(duì)軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了幾番“瘦身”，但由于債務(wù)率實(shí)在過(guò)高，依然無(wú)法獲批。

　　根據(jù)2017年2月哈爾濱地鐵集團(tuán)公布的《哈爾濱市城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃（2017-2022年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示》，二期建設(shè)規(guī)劃包括1號(hào)線四期工程、2號(hào)線二期工程(包含北延段及東延段)、4號(hào)線一期工程、5號(hào)線一期工程，共4個(gè)項(xiàng)目。線路總長(zhǎng)約85km，全部為地下線，共設(shè)車(chē)站65座，初步匡算總投資約565億元。

　　到了2022年7月，哈爾濱地鐵官網(wǎng)發(fā)布的《哈爾濱市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃（2022-2027）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析公眾參與信息公示》提到，二期建設(shè)規(guī)劃包含4號(hào)線一期、5號(hào)線一期，總里程70.6公里。1號(hào)線四期工程和2號(hào)線二期工程（包含北延段及東延段）均不再提及，這兩個(gè)工程至今也未開(kāi)工。

　　2018年以前，不少地方政府盲目投資軌道交通，加重地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，2017年8月，開(kāi)工不足百日的包頭地鐵被叫停成為中央層面收緊地方軌道交通建設(shè)審批的重要標(biāo)志。

　　2018年7月，52號(hào)文正式發(fā)布，相比2003年的規(guī)定，52號(hào)文對(duì)申報(bào)地鐵城市的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、公共預(yù)算收入等技術(shù)指標(biāo)作出大幅上調(diào)，比如，將地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）指標(biāo)從原有的1000億元提高至3000億元，將一般公共預(yù)算收入指標(biāo)由原來(lái)的“大于等于100億元”提高至“大于等于300億元”。

　　不僅如此，52號(hào)文還多處提及債務(wù)問(wèn)題，并將其列為城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的四大基本原則之一。文件明確要求進(jìn)一步加大財(cái)政約束力度，按照嚴(yán)控債務(wù)增量、有序化解債務(wù)存量的要求，嚴(yán)格防范城市政府因城市軌道交通建設(shè)新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)列入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的城市，應(yīng)暫緩審批（核準(zhǔn)）其新項(xiàng)目。

　　2023年，哈爾濱市GDP達(dá)到5576.3億元，比上年增長(zhǎng)3.1%，全市一般公共預(yù)算收入完成313.1億元，同比增長(zhǎng)19.4%。但是，債務(wù)問(wèn)題不容樂(lè)觀，即便從總量來(lái)看，截至2023年末，哈爾濱市法定債務(wù)余額3253.5億元，距離黑龍江省核定哈爾濱市2023年政府法定債務(wù)限額3264.5億元也僅“一步之遙”。

　　而且，哈爾濱市在《關(guān)于哈爾濱市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算的報(bào)告》中指出，回顧過(guò)去一年，我市“三?！?、償債等剛性支出壓力持續(xù)加大，財(cái)政面臨的壓力和挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，財(cái)政“緊平衡”狀態(tài)貫穿全年始終。

一個(gè)副省級(jí)城市，沒(méi)落到這個(gè)地步，令人唏噓不已！建國(guó)后西安的大規(guī)模工業(yè)化離不了包括哈爾濱在內(nèi)的東北工業(yè)基地的支持。

這里官不好當(dāng)。

lidman 發(fā)表于 2024-2-20 19:42
一個(gè)副省級(jí)城市，沒(méi)落到這個(gè)地步，令人唏噓不已！建國(guó)后西安的大規(guī)模工業(yè)化離不了包括哈爾濱在內(nèi)的東北工業(yè) ...

西安要引以為戒，努力發(fā)展，追趕成都，杭州，武漢，南京，希望年均GDP增量能沖到1000—1200億，這樣才能追上和超越，不然擺脫不了22名的位置，很尷尬

沒(méi)落的城市

閱

西安要奮起直追了，不努力就會(huì)落后。

嚴(yán)控

哈爾就不能批

為哈爾濱惋惜，曾經(jīng)輝煌的副省級(jí)城市落魄到這種地步了！

債

閱

看看，有債務(wù)的城市引以為戒！

好

債務(wù)到達(dá)一定程度必將暴雷