西安這個“圈”，為何與我們息息相關(guān)？

在“西安都市圈”概念和規(guī)劃備受關(guān)注的同時，這個“大圈”中的“小圈”——“一刻鐘便民生活圈”，已是近年來重大規(guī)劃如國土空間規(guī)劃中的低調(diào)存在。

伴隨著近日陜西兩會的推進(jìn)，我們也觀察到，省政協(xié)常委、萬科西北區(qū)域事業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官郭繼勛的建議，就是提出圍繞這個“小圈”，以盤活社區(qū)閑置及低效資產(chǎn)，建立新型服務(wù)性社區(qū)。

政協(xié)委員的建議往往有助于相關(guān)部門了解基層實(shí)際、發(fā)現(xiàn)工作中的不足、推動相關(guān)問題解決，更對民生建設(shè)有著重要促進(jìn)作用。

作為地產(chǎn)行業(yè)的“老兵”，這份結(jié)合自身行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及未來城市發(fā)展趨勢所給出的建議，亮點(diǎn)頗多，而建議背后的行動，已經(jīng)成為西安特大城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中不可忽視的一股力量。

榮耀西安網(wǎng)拍攝團(tuán)隊(duì)

XI'AN

如何激活“城市細(xì)胞”

“一刻鐘便民生活圈”，即以社區(qū)為創(chuàng)建單元，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為以社區(qū)為中心步行15分鐘左右的距離，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，由多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

2021年，商務(wù)部聯(lián)合多部門連發(fā)兩文，提出要推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈的建設(shè)，將便民生活服務(wù)圈打造成為促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、服務(wù)保障民生、推動便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重大平臺和載體。

落實(shí)到省市，陜西在《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動實(shí)施方案（2023—2025）》中，明確在各市建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，居民綜合滿意度達(dá)到90%以上。

西安市作為國家級一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，也印發(fā)《西安市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，并推出一批高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”。

從中央到地方，均在推動生活圈的建立，相較于都市圈戰(zhàn)略中關(guān)于產(chǎn)業(yè)、交通的大動作，其實(shí)生活圈建設(shè)過程中所發(fā)生的變化，更關(guān)乎我們的生活質(zhì)量。

圖片來源：西安發(fā)布

另一方面，相較于更注重發(fā)展輻射帶動作用的都市圈，生活圈將社區(qū)這一“城市細(xì)胞”視為主體，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，將工作、居住、生活、休閑等功能在社區(qū)層面融合起來，有利于激活“城市細(xì)胞”，提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市活力和競爭力，更好適應(yīng)未來城市多元化需求，為加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈提供來自基層社會的深厚基礎(chǔ)和支撐力量。

而如何融合，如何激活，則是問題的關(guān)鍵所在。

郭繼勛委員所提的建議就是抓住社區(qū)閑置資源的再利用，所謂社區(qū)閑置資源，就是近些年開發(fā)商為新建小區(qū)所配套不少社區(qū)用房，因?yàn)椴粫?，不知道怎么用，或者低效用，?dǎo)致居民明明可以就近消費(fèi)，享受便捷服務(wù)，卻因閑置而跑出老遠(yuǎn)。

省政協(xié)常委、萬科西北區(qū)域事業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官郭繼勛

為此郭繼勛委員給出三個方向：

①讓社區(qū)配套用房“結(jié)構(gòu)更優(yōu)、功能更全”，簡單來說，就是做社區(qū)群眾需求的，如包含文化、活動、托育、保健等需求的一站式服務(wù)中心，或社區(qū)食堂；

②讓閑置及低效資產(chǎn)“不求所有、但求所用”，即是拓展多方渠道，探索多種合作方式，應(yīng)用其用；

③讓社區(qū)服務(wù)“日間不休息、夜間不打烊”，抓住年輕人的生活需求，挖掘“夜經(jīng)濟(jì)”潛力，做“24小時+”的服務(wù)，打造更多消費(fèi)場景，做到便民性。

我們關(guān)注到，他的建議有著自身實(shí)踐的印證。去年萬科在浐灞印象城實(shí)踐了“15min便民圈”理念的社區(qū)商業(yè)，并在二層設(shè)置與地方街道辦共同籌建和運(yùn)營的社區(qū)服務(wù)中心，也在其他項(xiàng)目嘗試生活全場景社區(qū)商業(yè)的建設(shè)。

而從城市發(fā)展的角度去看待這一建議提案，的確對西安推廣建設(shè)生活圈，有著不小的參考價(jià)值。

萬科在浐灞印象城實(shí)踐

“15min便民圈”理念的社區(qū)商業(yè)

XI'AN

“一圈一策” 去做居民所需求的

郭繼勛委員建議中的三點(diǎn)方向結(jié)合盤活社區(qū)閑置資源的主題，對“生活圈”的建設(shè)給出了根本性且接地氣的建議，而建議背后所起到的影響同樣深遠(yuǎn)。

如果說大型購物綜合體好比城市商業(yè)的“主動脈”，那社區(qū)商業(yè)則一定是那一根根的“毛細(xì)血管”。

郭繼勛委員建議提案中，對于社區(qū)商業(yè)的推動力頗足。實(shí)際上，當(dāng)下，隨著消費(fèi)者消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣的改變，社區(qū)商業(yè)也需要采用新技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式，從而迎合不斷增長的社區(qū)消費(fèi)需求。

除了超市、零售、餐飲、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，也在嘗試兒童、娛樂、診所、寵物服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足消費(fèi)者的各類消費(fèi)需求?；蛘呤窃鎏砩鐓^(qū)文化，在空閑場地舉辦各類活動，吸引周邊居民參與社區(qū)活動的同時，也提高了顧客的粘性，為社區(qū)商業(yè)帶來穩(wěn)定的客流，挖掘了社區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)增長空間，激發(fā)社區(qū)商業(yè)的活力和潛力。

可以觀察到，西安當(dāng)下，不少一刻鐘便民生活圈的打造思路就是圍繞在補(bǔ)足社區(qū)商業(yè)的短板上。

當(dāng)然，對于社區(qū)居民來說，閑置的社區(qū)空間被利用自然是好事，但如果所運(yùn)營的業(yè)務(wù)并非大眾所需，則免不了重回“閑置”的命運(yùn)。

“一圈一策”，結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，想居民之所想，急居民之所需，才是打造生活圈首要考量的標(biāo)準(zhǔn)。以作為全國最早提出構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”概念的城市之一上海為例。

上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”案例

楊浦區(qū)“陽普鄰里”菜場更新項(xiàng)目

圖片來源：上海資源規(guī)劃

上海通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開建議征集會、居民訪談等等形式，就百姓的急難愁盼問題進(jìn)行深度調(diào)研并采取對應(yīng)措施去落實(shí)。

在現(xiàn)代化配套足、教育商業(yè)資源集聚的徐匯區(qū)，所在街道給出的“15分鐘社區(qū)生活圈”核心設(shè)施是，包含社區(qū)食堂、聾啞人咖啡店、圖書館、康復(fù)中心、便民服務(wù)區(qū)的“1+N”模式服務(wù)中心。

這種將日常生活主要功能集中起來的綜合性公共服務(wù)設(shè)施，恰恰符合當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆?/div>

而普陀區(qū)針對“一老一少”較多所打造的“百樂坊”，這類一站式服務(wù)中心填補(bǔ)了社區(qū)生活圈服務(wù)盲區(qū)，優(yōu)先滿足了老幼人群托育、照護(hù)、活動的基礎(chǔ)需求。

針對白領(lǐng)及產(chǎn)業(yè)人才的特色型“百樂坊”，多布局在商務(wù)白領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)人才相對集中、需求較大的商務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)，兼顧生活與生產(chǎn)，滿足商務(wù)白領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)人才在創(chuàng)新就業(yè)、生活休閑等方面的需求。

上海桃浦東部片區(qū)網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)中心

文體活動室

圖片來源：普陀桃浦

值得注意的是，承載這些功能的空間，大多都是原先閑置或位置不佳的場地，但在把脈摸準(zhǔn)了周邊居民的需求后，自然發(fā)揮出了超乎過往的作用。

針對如何規(guī)劃和利用，上海主張聯(lián)合全社會多方力量，讓“15分鐘社區(qū)生活圈”也是“朋友圈”，讓不同主體有平臺發(fā)揮各自優(yōu)勢，都有機(jī)會參與到街區(qū)建設(shè)和運(yùn)營。

由此可見，作為走在前面的上海已經(jīng)從小切口向大民生不斷拓展，從解決“有沒有”到“好不好”逐步升級，經(jīng)歷了補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效的階段，在當(dāng)下全面推進(jìn)建設(shè)全市1600個“圈”的過程中，將“一圈一策”的特色發(fā)揮到了極致。

其實(shí)近兩年，西安在便民服務(wù)、社區(qū)商業(yè)、老舊廠房改造等方面所作出的差異化生活圈，已經(jīng)有所方向，也獲得了不少經(jīng)驗(yàn)。不過走在前面的上海，也是西安乃至陜西，需要了解并根據(jù)自身特色進(jìn)行演變的學(xué)習(xí)對象。

西安入選《城市一刻鐘便民生活圈典型案例集》

建南社區(qū)老菜場更新改造

圖片來源：西安發(fā)布

另一方面，郭繼勛委員所建議的方向，利用的不只是閑置場地空間，也通過這些空間的再使用，向社會提供更多就業(yè)崗位。

讓15分鐘便民生活圈一頭連著百姓的日常所需，一頭連著眾多小微企業(yè)和商戶發(fā)展的未來，由此，人們的生活得到滿足，促進(jìn)著消費(fèi)，從而吸引更多商鋪聚集在此，在“供”“需”之間成就了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱土。

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其實(shí)，生活圈這個“小圈”的建設(shè)和發(fā)展，同樣需要大眾關(guān)注的目光，郭繼勛委員的建議讓生活圈建設(shè)有了更高層面的推動，也帶來了大量關(guān)注。

對我們自身而言，生活圈建設(shè)得到了有質(zhì)量、有效果推動，切身感受“圈”內(nèi)生活的美好與幸福。

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編輯：解革

審核：Lyna

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片素材來源于網(wǎng)絡(luò)

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