西安人都注冊了，還不快來？
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2023年陜西GDP增速全國墊底 三秦大地路在何方？ 最新數(shù)據(jù)顯示，2023年陜西GDP總量初核為33786.07億元，同比增長4.3%，名義增長2.89%，比2022年增加947.87億元，未被江西超越，勉強保住了全國第13的經(jīng)濟排名。 而2023年江西GDP總量初核為32200.10億元，同比增長4.1%，名義增長3.16%，比2022年增加986.30億元，全國排名第14位，超越陜西失敗。 在江西和陜西你追我趕的過程中，陜西一直面對被江西超越的風(fēng)險，且差距逐漸縮小。無論是增速還是增量，江西近些年都壓陜西一頭。 江西對接融入長三角，利用江浙滬產(chǎn)業(yè)外溢優(yōu)勢，超越陜西勁頭十足。三秦大地，如何抓住歷史定位，扭轉(zhuǎn)不利態(tài)勢，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展？而陜西，2023年除了西安和榆林之外，大部分地市經(jīng)濟運行平緩有余，動力不足。
預(yù)計西安依靠虹吸作用，會保持小幅增長，接近1.2萬億大關(guān)，但和合肥、濟南、福州的差距會進一步被拉大。榆林憑借能源化工產(chǎn)業(yè)，還是可以保持較快增速，向7000億目標(biāo)進軍。 但寶雞、安康、咸陽等其他城市勢必會非常困難。因為全省增量只有947億元，而西安、榆林的增量之和已經(jīng)遠(yuǎn)超947億。
陜西和西安在有著輝煌燦爛的歷史文化，在“一帶一路”、西部大開發(fā)等新時代的背景下，有著怎樣的時代定位，面臨著怎樣的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，又當(dāng)采取怎樣的對策抓住時代機遇超常規(guī)發(fā)展？ 01 歷史文化與時代定位 陜西是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地之一。西漢的張騫出使西域，開辟了舉世聞名的絲綢之路，打通了東西方的交流通道。 （一）東南決繁華，西北定生死 近現(xiàn)代以來，西北就一直關(guān)系著我國的邊疆安全和礦產(chǎn)、能源、糧棉供應(yīng)安全，因此西北拿到了全國特殊的政治、經(jīng)濟和文化待遇。 因此，清末左宗棠將軍平定陜甘回亂和抬棺出征新疆，打敗西北內(nèi)外分裂勢力，穩(wěn)定了西北局勢。左宗棠的湘軍也留下了“湖湘弟子滿天山”的佳話。 因此，新中國建國前后后彭德懷元帥率兵占領(lǐng)西安、蘭州，并和平解放新疆，最大限度的保障了國家利益。至今新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團仍然在西北守護國家和人民的安全。 進入21世紀(jì)，陜西和西安面臨著新的歷史機遇?！耙粠б宦贰?、西部大開發(fā)和國內(nèi)主循環(huán)需要在這里落地。陜西關(guān)系著打通中亞通向歐洲的陸上通道，關(guān)系著美國海權(quán)強國與中國陸權(quán)強國的數(shù)百年較量的勝負(fù)。 （二）陜西省的時代定位 總書記在陜西考察時強調(diào)：“要深度融入共建‘一帶一路’大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。” 這段話可以說將陜西時代定位講的非常透徹，也充分體現(xiàn)了國家對陜西報以殷切的期望。 西北五?。兾鳌⒏拭C、寧夏、青海、新疆）共有51個地級市，總面積311萬平方公里，占全國的32%；2021年人口10352萬，占全國的7.3%；2022年GDP為7.04萬億，占全國的5.82%。 陜西省2022年GDP為3.28萬億，位于全國第14位，實際增長4.30%，2000年以來首次挺進全國經(jīng)濟前15；人均GDP為8.29萬元，位于全國第12位。 從人口和經(jīng)濟上來看，西北五省加起來跟整個河南、山東的情況差不多。西北五省完全可以看做一個大省，西北五省的省會其實就是西安。 （三）西安時代定位的三個層次 首先，西安是陜西省的省會。 計劃經(jīng)濟時期，國家極其側(cè)重在陜西布局，給經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是在市場經(jīng)濟時代，如果僅僅立足于省域發(fā)展，成都、重慶、鄭州都會慢慢超過西安，因為潛力上講，四川、重慶（重慶吸引全國人才）、河南的人口和經(jīng)濟總量都比陜西大很多。 其次，西安是西北首府，西北國家中心城市。 但是西北地區(qū)的人口和經(jīng)濟比河南和山東還弱，更比不上西南地區(qū)。這幾年來，重慶、成都趕超西安，幾乎就成為必然。 最后，西安是繼北京、上海之后的第三個國際化大都市。 現(xiàn)在世界已經(jīng)由海權(quán)時代進入到海權(quán)陸權(quán)并立的時代，西安是陸上絲綢之路的起點，承載著打通中亞通向歐洲共建陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的使命。 如果要擔(dān)負(fù)起亞歐合作的國際化大都市的任務(wù)，西安應(yīng)該對標(biāo)上海，吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才等前來發(fā)展，突破人口和經(jīng)濟的地域限制。 02 陜西和西安的性格 陜西分為三個部分，關(guān)中、陜北、陜南，其中人口和經(jīng)濟的精華部分就是關(guān)中平原。關(guān)中平原的特殊地形和經(jīng)濟原因，造就了陜西和西安獨特的性格。 關(guān)中平原面積不大，但東有潼關(guān)、西有大散關(guān)、南有武關(guān)、北有蕭關(guān)，土地肥沃、易守難攻，俗稱八百里秦川。這種地形的特點是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、人均資源豐富，很容易溫飽。這就比河南、河北那種人口總量大人均資源少的省份太容易富裕了。 有一句俗話，叫“關(guān)中養(yǎng)懶漢”講的就是這個道理。因為與外界相對封閉，人們很難有較大的貧富差距對比，也就不會天天想著搞錢，總感覺差不多就行了，關(guān)起門來過小日子的情況較為常見。 外地人對陜西關(guān)中人還有一個評價，“陜西冷娃”。這個“冷娃”的“冷”字，形象而不失幽默地抓住了三秦男兒的群體性格特點：生、冷、蹭、倔。 在農(nóng)業(yè)時代，這種性格能忍饑挨餓、執(zhí)行力強，就是天生的絕佳士兵。當(dāng)年秦國就是通過吸引六國人才變法，用三秦男兒為士兵，一統(tǒng)天下。 03 經(jīng)濟社會發(fā)展不溫不火 無論是從經(jīng)濟水平、工作作風(fēng)、還是營商環(huán)境，西安和重慶、成都等城市比都盡顯出自己的節(jié)奏，總給人一種不溫不火的感覺。 西安、重慶、成都三個城市一直在爭西部一哥的位置。2006年到2016年，是西安“失去的十年”，西安被合肥、長沙、武漢、成都的光芒蓋過。而成都、重慶已經(jīng)坐穩(wěn)了西部雙雄的位置，成渝經(jīng)濟圈基本成型，將西安甩開一個身位。 （一）成都和重慶 成都，每次到訪的感覺就是“西部最先進的城市”，一切都力求效率和優(yōu)化，尤其是成都高新區(qū)和天府新區(qū)，在全國的開發(fā)中都屬于發(fā)展典范，給人一種“西部第一，舍我其誰”的豪邁。 2022年成都的GDP達(dá)20817.50億元，位于全國第七，且擁有四川近1億人口的支持，潛力巨大。 重慶，現(xiàn)在是牟足了勁吸引全國人才、技術(shù)、資源，街頭的人們精神狀態(tài)蓬勃向上，放眼望去全是大量即將完成的建設(shè)項目，野心勃勃的向北上廣深等沖刺。 2022年重慶的GDP達(dá)29129.03億元，正式超越廣州，位列上海、北京、深圳之后，成為中國第四城。 （二）西安 陜西和西安也發(fā)展、也努力、也拼搏，但總是給人一種不溫不火的感覺。 西安市2022年GDP為11486.51億元，全國排名22位，占西北五省的16.32%；2021年末人口1287.30萬人，占西北五省的12.43%。 陜西和西安的性格，體現(xiàn)在改革開放力度上，總給人一種等一等看一看，讓其他地方先試，等成功了再跟進的感覺。在西安街頭辦事，經(jīng)常聽見這一類話，“這件事情沒有先例，辦的話有風(fēng)險，要不先放一放”。 但是，市場經(jīng)濟機會稍縱即逝，等東部沿海地區(qū)或者是成都、重慶試驗成功了，市場也被它們搶去了。陜西和西安如果再想追趕超越，難度就非常大，也很難成功。 （三）西安這些年 很多老西安人都認(rèn)同一個觀點，“西安的城市建設(shè)，主要得感謝兩個人，一個是段先念，一個是王永康。” 這期間西安爭取了省市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，打造了大雁塔廣場、大唐不夜城、大唐芙蓉園等文化旅游景區(qū)，還搞出了“夢回大唐”等文藝演出，成功將旅游人群在西安多停留了1.5天。 2017年兩會期間，西安爭取來了國家中心城市，作為西北的龍頭開始揚起來。國家中心城市是中國城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級，政策傾斜力度非常大，好處非常之多，在財政、土地、規(guī)劃、項目、基礎(chǔ)設(shè)施方面都會優(yōu)先考慮。 2017年開始，西安陸續(xù)招進來阿里、華僑城、萬達(dá)城的投資，比亞迪、中興、華為等項目陸續(xù)落地，三一重工西安產(chǎn)業(yè)園、三星動力電池二期陸續(xù)開工。 04 得天獨厚的行政、教育、文化資源 第一部分講過，東南決繁華，西北定生死。因此坐鎮(zhèn)西北的陜西和西安拿到了全國特殊的行政、教育和文化資源。 行政資源上，陜西和西安拿到了國家中心城市、西安經(jīng)濟圈、國際性大都市、國家雙中心（綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心）等多個國家級政策。這些政策，不僅僅是讓西安注重西北一隅，妥妥的是讓西安對標(biāo)北京上海等城市的。 教育資源上，陜西省有3所985，7所211。分別為西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)、西北大學(xué)、長安大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)，除西農(nóng)在楊凌以外均布局在西安。地處西北的西安，教育資源全國前三，僅次于北京、上海，略高于武漢、南京，這樣的教育資源布局在偏遠(yuǎn)的西北是難以想象的。 而1億人的河南只有1所211鄭州大學(xué)，3500萬人山西只有1所211太原理工；7500萬人的河北有1所211河北工業(yè)大學(xué)，還布局在天津。 文化資源上，西安古稱長安，自古有著“八水繞長安”之美譽，歷史上先后有13個王朝在此建都，是中國四大古都之一。歷史文化資源之厚重，讓很多城市羨慕到流口水。西安也提出了“看中國·來西安”這種響亮的口號來發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。 05 陜西和西安如何破局，何以崛起？ （一）推動西咸一體化，組建大西安 必須推動西咸一體化、組建大西安。組建大西安后，應(yīng)該對標(biāo)上海，要整合大關(guān)中，帶動大西北。 西北有這樣一個經(jīng)濟社會發(fā)展的核心，不僅能抵擋住東部沿海地區(qū)對西北地區(qū)的虹吸，還能吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才等前來發(fā)展，突破人口和經(jīng)濟的地域限制。 目前西安、咸陽和西咸新區(qū)三個實體長跑20年，最終由西安全面托管西咸新區(qū)，而西咸新區(qū)又重新劃分為直管區(qū)和共管區(qū)。“西咸一體化”接下來的行動更加傾向于廣州佛山模式的功能一體化，即國土空間、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等8個一體化發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)西安與咸陽一體化發(fā)展、一體化布局。 但俗話說，有恒產(chǎn)者有恒心。西安、咸陽、和西咸新區(qū)20年的分分合合極大影響了企業(yè)和民眾的信心。西安全面托管西咸后又將部分鎮(zhèn)街移交咸陽管理，在教育、房產(chǎn)、醫(yī)療、社保等各方面引起了部分企業(yè)和民眾的困惑和不滿。 西咸要實現(xiàn)行政一體化，極其考驗當(dāng)局者的智慧。但各方都要想清楚怎么去做選擇，同時拿出魄力去實現(xiàn)。繼北京、上海之后的第三個國際化大都市，引領(lǐng)西部地區(qū)開放開發(fā)的核心引擎，并不只是說說而已。 面臨的困難有多大，一體化的收益就有多大。畢竟合肥三分巢湖之后，經(jīng)過10多年的發(fā)展，2022年合肥已經(jīng)邁入萬億級城市，蕪湖成為安徽省域副中心城市，安徽經(jīng)濟也首次挺近歷史前十，堪稱歷史性高光時刻。 （二）敢想、敢干、敢試、敢闖，建設(shè)現(xiàn)代化開放經(jīng)濟體系 陜西和西安要打破思維定勢和性格特點，敢想、敢干、敢試、敢闖，優(yōu)化營商環(huán)境，建立一個法治化、國際化、治理現(xiàn)代化、市場起到?jīng)Q定性地位的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。 從政策上、環(huán)境上、輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟，發(fā)展壯大，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)和弘揚企業(yè)家精神。同時，鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)開展合作，形成國有企業(yè)頂天立地，民營企業(yè)鋪天蓋地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系活力十足的開放經(jīng)濟體系。 要更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用。而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。 （三）吸引并運用好國內(nèi)外的人才、資金和技術(shù) 現(xiàn)在的陜西和西安，就如同當(dāng)年的秦國，放在全國并不起眼，各方面數(shù)據(jù)都不突出。但陜西和西安如同一條臥龍，早已經(jīng)蓄勢待發(fā)。 隨著高鐵和飛機的普及，陜西同全國乃至國際的經(jīng)濟交流日益活躍，國內(nèi)外的人才、資金和技術(shù)也逐漸匯聚到這片熱土。 但差距之根本，是人的觀念差異形成的文化、格局、眼界和社會氛圍迥異。市場經(jīng)濟時代，需要多種人才為國家效力，是經(jīng)濟上的比拼，更是人才方面的較量。陜西和西安，應(yīng)該保持與北京監(jiān)管政治一致，保持與江浙滬和大灣區(qū)市場化狀態(tài)一致，保持推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的初心矢志不渝。 2017年3月，西安市放寬了戶籍政策，在全國虹吸人才，短短兩年內(nèi)吸引105萬人落戶，為西安的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了充足的人才資源。 但這引進來的數(shù)百萬人才如何培養(yǎng)、管理、重用，是當(dāng)局者面臨的重大課題。 陜西、西安，一步都不能慢！這不僅僅關(guān)系著數(shù)百萬人才能否留住，也關(guān)系著陜西和西安在新時代能否實現(xiàn)經(jīng)濟社會的超常規(guī)發(fā)展，完成自己的國家定位和歷史使命。 說明：本文轉(zhuǎn)自鐘鼓樓觀察公眾號2024-01-25
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