西安人都注冊(cè)了，還不快來(lái)？
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2023年陜西GDP增速全國(guó)墊底 三秦大地路在何方？ 最新數(shù)據(jù)顯示，2023年陜西GDP總量初核為33786.07億元，同比增長(zhǎng)4.3%，名義增長(zhǎng)2.89%，比2022年增加947.87億元，未被江西超越，勉強(qiáng)保住了全國(guó)第13的經(jīng)濟(jì)排名。 而2023年江西GDP總量初核為32200.10億元，同比增長(zhǎng)4.1%，名義增長(zhǎng)3.16%，比2022年增加986.30億元，全國(guó)排名第14位，超越陜西失敗。 在江西和陜西你追我趕的過(guò)程中，陜西一直面對(duì)被江西超越的風(fēng)險(xiǎn)，且差距逐漸縮小。無(wú)論是增速還是增量，江西近些年都?jí)宏兾饕活^。 江西對(duì)接融入長(zhǎng)三角，利用江浙滬產(chǎn)業(yè)外溢優(yōu)勢(shì)，超越陜西勁頭十足。三秦大地，如何抓住歷史定位，扭轉(zhuǎn)不利態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展？而陜西，2023年除了西安和榆林之外，大部分地市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平緩有余，動(dòng)力不足。
預(yù)計(jì)西安依靠虹吸作用，會(huì)保持小幅增長(zhǎng)，接近1.2萬(wàn)億大關(guān)，但和合肥、濟(jì)南、福州的差距會(huì)進(jìn)一步被拉大。榆林憑借能源化工產(chǎn)業(yè)，還是可以保持較快增速，向7000億目標(biāo)進(jìn)軍。 但寶雞、安康、咸陽(yáng)等其他城市勢(shì)必會(huì)非常困難。因?yàn)槿≡隽恐挥?47億元，而西安、榆林的增量之和已經(jīng)遠(yuǎn)超947億。
陜西和西安在有著輝煌燦爛的歷史文化，在“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)等新時(shí)代的背景下，有著怎樣的時(shí)代定位，面臨著怎樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，又當(dāng)采取怎樣的對(duì)策抓住時(shí)代機(jī)遇超常規(guī)發(fā)展？ 01 歷史文化與時(shí)代定位 陜西是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地之一。西漢的張騫出使西域，開(kāi)辟了舉世聞名的絲綢之路，打通了東西方的交流通道。 （一）東南決繁華，西北定生死 近現(xiàn)代以來(lái)，西北就一直關(guān)系著我國(guó)的邊疆安全和礦產(chǎn)、能源、糧棉供應(yīng)安全，因此西北拿到了全國(guó)特殊的政治、經(jīng)濟(jì)和文化待遇。 因此，清末左宗棠將軍平定陜甘回亂和抬棺出征新疆，打敗西北內(nèi)外分裂勢(shì)力，穩(wěn)定了西北局勢(shì)。左宗棠的湘軍也留下了“湖湘弟子滿天山”的佳話。 因此，新中國(guó)建國(guó)前后后彭德懷元帥率兵占領(lǐng)西安、蘭州，并和平解放新疆，最大限度的保障了國(guó)家利益。至今新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)仍然在西北守護(hù)國(guó)家和人民的安全。 進(jìn)入21世紀(jì)，陜西和西安面臨著新的歷史機(jī)遇?！耙粠б宦贰?、西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)內(nèi)主循環(huán)需要在這里落地。陜西關(guān)系著打通中亞通向歐洲的陸上通道，關(guān)系著美國(guó)海權(quán)強(qiáng)國(guó)與中國(guó)陸權(quán)強(qiáng)國(guó)的數(shù)百年較量的勝負(fù)。 （二）陜西省的時(shí)代定位 總書(shū)記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深度融入共建‘一帶一路’大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道?！?/strong> 這段話可以說(shuō)將陜西時(shí)代定位講的非常透徹，也充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)陜西報(bào)以殷切的期望。 西北五?。兾鳌⒏拭C、寧夏、青海、新疆）共有51個(gè)地級(jí)市，總面積311萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的32%；2021年人口10352萬(wàn)，占全國(guó)的7.3%；2022年GDP為7.04萬(wàn)億，占全國(guó)的5.82%。 陜西省2022年GDP為3.28萬(wàn)億，位于全國(guó)第14位，實(shí)際增長(zhǎng)4.30%，2000年以來(lái)首次挺進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)前15；人均GDP為8.29萬(wàn)元，位于全國(guó)第12位。 從人口和經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，西北五省加起來(lái)跟整個(gè)河南、山東的情況差不多。西北五省完全可以看做一個(gè)大省，西北五省的省會(huì)其實(shí)就是西安。 （三）西安時(shí)代定位的三個(gè)層次 首先，西安是陜西省的省會(huì)。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家極其側(cè)重在陜西布局，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果僅僅立足于省域發(fā)展，成都、重慶、鄭州都會(huì)慢慢超過(guò)西安，因?yàn)闈摿ι现v，四川、重慶（重慶吸引全國(guó)人才）、河南的人口和經(jīng)濟(jì)總量都比陜西大很多。 其次，西安是西北首府，西北國(guó)家中心城市。 但是西北地區(qū)的人口和經(jīng)濟(jì)比河南和山東還弱，更比不上西南地區(qū)。這幾年來(lái)，重慶、成都趕超西安，幾乎就成為必然。 最后，西安是繼北京、上海之后的第三個(gè)國(guó)際化大都市。 現(xiàn)在世界已經(jīng)由海權(quán)時(shí)代進(jìn)入到海權(quán)陸權(quán)并立的時(shí)代，西安是陸上絲綢之路的起點(diǎn)，承載著打通中亞通向歐洲共建陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的使命。 如果要擔(dān)負(fù)起亞歐合作的國(guó)際化大都市的任務(wù)，西安應(yīng)該對(duì)標(biāo)上海，吸引國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才等前來(lái)發(fā)展，突破人口和經(jīng)濟(jì)的地域限制。 02 陜西和西安的性格 陜西分為三個(gè)部分，關(guān)中、陜北、陜南，其中人口和經(jīng)濟(jì)的精華部分就是關(guān)中平原。關(guān)中平原的特殊地形和經(jīng)濟(jì)原因，造就了陜西和西安獨(dú)特的性格。 關(guān)中平原面積不大，但東有潼關(guān)、西有大散關(guān)、南有武關(guān)、北有蕭關(guān)，土地肥沃、易守難攻，俗稱八百里秦川。這種地形的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、人均資源豐富，很容易溫飽。這就比河南、河北那種人口總量大人均資源少的省份太容易富裕了。 有一句俗話，叫“關(guān)中養(yǎng)懶漢”講的就是這個(gè)道理。因?yàn)榕c外界相對(duì)封閉，人們很難有較大的貧富差距對(duì)比，也就不會(huì)天天想著搞錢，總感覺(jué)差不多就行了，關(guān)起門來(lái)過(guò)小日子的情況較為常見(jiàn)。 外地人對(duì)陜西關(guān)中人還有一個(gè)評(píng)價(jià)，“陜西冷娃”。這個(gè)“冷娃”的“冷”字，形象而不失幽默地抓住了三秦男兒的群體性格特點(diǎn)：生、冷、蹭、倔。 在農(nóng)業(yè)時(shí)代，這種性格能忍饑挨餓、執(zhí)行力強(qiáng)，就是天生的絕佳士兵。當(dāng)年秦國(guó)就是通過(guò)吸引六國(guó)人才變法，用三秦男兒為士兵，一統(tǒng)天下。 03 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不溫不火 無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)水平、工作作風(fēng)、還是營(yíng)商環(huán)境，西安和重慶、成都等城市比都盡顯出自己的節(jié)奏，總給人一種不溫不火的感覺(jué)。 西安、重慶、成都三個(gè)城市一直在爭(zhēng)西部一哥的位置。2006年到2016年，是西安“失去的十年”，西安被合肥、長(zhǎng)沙、武漢、成都的光芒蓋過(guò)。而成都、重慶已經(jīng)坐穩(wěn)了西部雙雄的位置，成渝經(jīng)濟(jì)圈基本成型，將西安甩開(kāi)一個(gè)身位。 （一）成都和重慶 成都，每次到訪的感覺(jué)就是“西部最先進(jìn)的城市”，一切都力求效率和優(yōu)化，尤其是成都高新區(qū)和天府新區(qū)，在全國(guó)的開(kāi)發(fā)中都屬于發(fā)展典范，給人一種“西部第一，舍我其誰(shuí)”的豪邁。 2022年成都的GDP達(dá)20817.50億元，位于全國(guó)第七，且擁有四川近1億人口的支持，潛力巨大。 重慶，現(xiàn)在是牟足了勁吸引全國(guó)人才、技術(shù)、資源，街頭的人們精神狀態(tài)蓬勃向上，放眼望去全是大量即將完成的建設(shè)項(xiàng)目，野心勃勃的向北上廣深等沖刺。 2022年重慶的GDP達(dá)29129.03億元，正式超越廣州，位列上海、北京、深圳之后，成為中國(guó)第四城。 （二）西安 陜西和西安也發(fā)展、也努力、也拼搏，但總是給人一種不溫不火的感覺(jué)。 西安市2022年GDP為11486.51億元，全國(guó)排名22位，占西北五省的16.32%；2021年末人口1287.30萬(wàn)人，占西北五省的12.43%。 陜西和西安的性格，體現(xiàn)在改革開(kāi)放力度上，總給人一種等一等看一看，讓其他地方先試，等成功了再跟進(jìn)的感覺(jué)。在西安街頭辦事，經(jīng)常聽(tīng)見(jiàn)這一類話，“這件事情沒(méi)有先例，辦的話有風(fēng)險(xiǎn)，要不先放一放”。 但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)稍縱即逝，等東部沿海地區(qū)或者是成都、重慶試驗(yàn)成功了，市場(chǎng)也被它們搶去了。陜西和西安如果再想追趕超越，難度就非常大，也很難成功。 （三）西安這些年 很多老西安人都認(rèn)同一個(gè)觀點(diǎn)，“西安的城市建設(shè)，主要得感謝兩個(gè)人，一個(gè)是段先念，一個(gè)是王永康?！?/strong> 這期間西安爭(zhēng)取了省市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，打造了大雁塔廣場(chǎng)、大唐不夜城、大唐芙蓉園等文化旅游景區(qū)，還搞出了“夢(mèng)回大唐”等文藝演出，成功將旅游人群在西安多停留了1.5天。 2017年兩會(huì)期間，西安爭(zhēng)取來(lái)了國(guó)家中心城市，作為西北的龍頭開(kāi)始揚(yáng)起來(lái)。國(guó)家中心城市是中國(guó)城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級(jí)，政策傾斜力度非常大，好處非常之多，在財(cái)政、土地、規(guī)劃、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施方面都會(huì)優(yōu)先考慮。 2017年開(kāi)始，西安陸續(xù)招進(jìn)來(lái)阿里、華僑城、萬(wàn)達(dá)城的投資，比亞迪、中興、華為等項(xiàng)目陸續(xù)落地，三一重工西安產(chǎn)業(yè)園、三星動(dòng)力電池二期陸續(xù)開(kāi)工。 04 得天獨(dú)厚的行政、教育、文化資源 第一部分講過(guò)，東南決繁華，西北定生死。因此坐鎮(zhèn)西北的陜西和西安拿到了全國(guó)特殊的行政、教育和文化資源。 行政資源上，陜西和西安拿到了國(guó)家中心城市、西安經(jīng)濟(jì)圈、國(guó)際性大都市、國(guó)家雙中心（綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心）等多個(gè)國(guó)家級(jí)政策。這些政策，不僅僅是讓西安注重西北一隅，妥妥的是讓西安對(duì)標(biāo)北京上海等城市的。 教育資源上，陜西省有3所985，7所211。分別為西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)、西北大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)，除西農(nóng)在楊凌以外均布局在西安。地處西北的西安，教育資源全國(guó)前三，僅次于北京、上海，略高于武漢、南京，這樣的教育資源布局在偏遠(yuǎn)的西北是難以想象的。 而1億人的河南只有1所211鄭州大學(xué)，3500萬(wàn)人山西只有1所211太原理工；7500萬(wàn)人的河北有1所211河北工業(yè)大學(xué)，還布局在天津。 文化資源上，西安古稱長(zhǎng)安，自古有著“八水繞長(zhǎng)安”之美譽(yù)，歷史上先后有13個(gè)王朝在此建都，是中國(guó)四大古都之一。歷史文化資源之厚重，讓很多城市羨慕到流口水。西安也提出了“看中國(guó)·來(lái)西安”這種響亮的口號(hào)來(lái)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。 05 陜西和西安如何破局，何以崛起？ （一）推動(dòng)西咸一體化，組建大西安 必須推動(dòng)西咸一體化、組建大西安。組建大西安后，應(yīng)該對(duì)標(biāo)上海，要整合大關(guān)中，帶動(dòng)大西北。 西北有這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心，不僅能抵擋住東部沿海地區(qū)對(duì)西北地區(qū)的虹吸，還能吸引國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才等前來(lái)發(fā)展，突破人口和經(jīng)濟(jì)的地域限制。 目前西安、咸陽(yáng)和西咸新區(qū)三個(gè)實(shí)體長(zhǎng)跑20年，最終由西安全面托管西咸新區(qū)，而西咸新區(qū)又重新劃分為直管區(qū)和共管區(qū)?！拔飨桃惑w化”接下來(lái)的行動(dòng)更加傾向于廣州佛山模式的功能一體化，即國(guó)土空間、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等8個(gè)一體化發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)西安與咸陽(yáng)一體化發(fā)展、一體化布局。 但俗話說(shuō)，有恒產(chǎn)者有恒心。西安、咸陽(yáng)、和西咸新區(qū)20年的分分合合極大影響了企業(yè)和民眾的信心。西安全面托管西咸后又將部分鎮(zhèn)街移交咸陽(yáng)管理，在教育、房產(chǎn)、醫(yī)療、社保等各方面引起了部分企業(yè)和民眾的困惑和不滿。 西咸要實(shí)現(xiàn)行政一體化，極其考驗(yàn)當(dāng)局者的智慧。但各方都要想清楚怎么去做選擇，同時(shí)拿出魄力去實(shí)現(xiàn)。繼北京、上海之后的第三個(gè)國(guó)際化大都市，引領(lǐng)西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的核心引擎，并不只是說(shuō)說(shuō)而已。 面臨的困難有多大，一體化的收益就有多大。畢竟合肥三分巢湖之后，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，2022年合肥已經(jīng)邁入萬(wàn)億級(jí)城市，蕪湖成為安徽省域副中心城市，安徽經(jīng)濟(jì)也首次挺近歷史前十，堪稱歷史性高光時(shí)刻。 （二）敢想、敢干、敢試、敢闖，建設(shè)現(xiàn)代化開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系 陜西和西安要打破思維定勢(shì)和性格特點(diǎn)，敢想、敢干、敢試、敢闖，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立一個(gè)法治化、國(guó)際化、治理現(xiàn)代化、市場(chǎng)起到?jīng)Q定性地位的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。 從政策上、環(huán)境上、輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，形成國(guó)有企業(yè)頂天立地，民營(yíng)企業(yè)鋪天蓋地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系活力十足的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系。 要更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用。而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。 （三）吸引并運(yùn)用好國(guó)內(nèi)外的人才、資金和技術(shù) 現(xiàn)在的陜西和西安，就如同當(dāng)年的秦國(guó)，放在全國(guó)并不起眼，各方面數(shù)據(jù)都不突出。但陜西和西安如同一條臥龍，早已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)。 隨著高鐵和飛機(jī)的普及，陜西同全國(guó)乃至國(guó)際的經(jīng)濟(jì)交流日益活躍，國(guó)內(nèi)外的人才、資金和技術(shù)也逐漸匯聚到這片熱土。 但差距之根本，是人的觀念差異形成的文化、格局、眼界和社會(huì)氛圍迥異。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要多種人才為國(guó)家效力，是經(jīng)濟(jì)上的比拼，更是人才方面的較量。陜西和西安，應(yīng)該保持與北京監(jiān)管政治一致，保持與江浙滬和大灣區(qū)市場(chǎng)化狀態(tài)一致，保持推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的初心矢志不渝。 2017年3月，西安市放寬了戶籍政策，在全國(guó)虹吸人才，短短兩年內(nèi)吸引105萬(wàn)人落戶，為西安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的人才資源。 但這引進(jìn)來(lái)的數(shù)百萬(wàn)人才如何培養(yǎng)、管理、重用，是當(dāng)局者面臨的重大課題。 陜西、西安，一步都不能慢！這不僅僅關(guān)系著數(shù)百萬(wàn)人才能否留住，也關(guān)系著陜西和西安在新時(shí)代能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)發(fā)展，完成自己的國(guó)家定位和歷史使命。 說(shuō)明：本文轉(zhuǎn)自鐘鼓樓觀察公眾號(hào)2024-01-25
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