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“開發(fā)區(qū)造城”的西安在不斷拉大城市框架的過程中,城市的發(fā)展也逐漸從核心的主城區(qū)向外擴張,衍生出開發(fā)區(qū)與傳統(tǒng)行政區(qū)兩大既有重疊又各具特色的陣營。
作為西安城北重要的行政區(qū),被開發(fā)區(qū)包圍的未央?yún)^(qū)長期缺乏概念包裝和大規(guī)劃支持,整體發(fā)展在此前開發(fā)區(qū)高速增長的時期中,被襯托的略顯乏力。
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2024-1-19 08:39 上傳
于是在2020年時提出把片區(qū)建設(shè)作為發(fā)展的重頭戲,計劃把徐家灣片區(qū)、未央湖片區(qū)、漢長安城片區(qū)、六村堡片區(qū)、未央路片區(qū)“五大片區(qū)”作為未來發(fā)展的主戰(zhàn)場,著力加速城市更新,推動未央由城市“中心”向城市“核心”轉(zhuǎn)變。
三年多時間過去,未央?yún)^(qū)通過拆遷和調(diào)出萬畝基本農(nóng)田“騰籠換鳥”,換來8000余畝乃至更多的建設(shè)用地。
但是,有了可持續(xù)發(fā)展的增長空間,如何規(guī)劃使用這些用地,未央?yún)^(qū)又陷入了糾結(jié)之中,國土空間規(guī)劃的要求、房地產(chǎn)市場的變化、西安城市戰(zhàn)略的調(diào)整,使得“五大片區(qū)”此前的落地顯得雷聲大,雨點小,而規(guī)劃也在不斷變更之中。
所幸的是,之前三年未央?yún)^(qū)的重點都在棚改拆遷之中,因此規(guī)劃的調(diào)整并沒有對發(fā)展造成桎梏,反而通過調(diào)整更為貼近西安發(fā)展趨勢。
今年,未央?yún)^(qū)在部署今年重點任務時提到:要在推動片區(qū)發(fā)展上實現(xiàn)新提升。與此同時,“五大片區(qū)”也在全新動能中有了更為具象的發(fā)展目標。
XI'AN 規(guī)劃多變的六村堡片區(qū)
官方報道中,未央?yún)^(qū)將六村堡片區(qū)定為今年“五大片區(qū)”的首攻方向,其定位屬性也產(chǎn)生了變化,更為符合西安“北跨”需求,以及打造先進制造業(yè)強市的定位。
面積變化: 2020年時 范圍東至草灘八路,西至皂河,北至鄭西鐵路,南至北三環(huán),總面積約2041畝。
2023年時 范圍西至福銀高速、東至草灘八路、南至北三環(huán)、北至西成鐵路六村堡片區(qū),占地面積約2830畝。
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定位上,六村堡片區(qū)的變化更為巨大。
2020年時,由于位于草灘區(qū)域的六村堡片區(qū)占地頗大,最開始時,被未央?yún)^(qū)定為打造商貿(mào)流通平臺、建設(shè)奧萊等大型商業(yè)及建設(shè)高品質(zhì)住宅的產(chǎn)業(yè)居住服務屬性。
2022年,六村堡片區(qū)從單純住宅屬性得到進化,要求引入建筑企業(yè),打造建筑領(lǐng)域總部園區(qū)、建筑行業(yè)高端設(shè)計人才集聚區(qū),也有了“基建之芯”這一項目的建設(shè)。
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2023年,亟待抓住“北跨”機遇的未央?yún)^(qū),對六村堡片區(qū)提出全新要求,給出了“工業(yè)芯”的表述,以聚焦“新型生產(chǎn)、環(huán)保型、低能耗”的戰(zhàn)略性智造新興產(chǎn)業(yè)總體定位,探索以“工業(yè)上樓”為特色的工業(yè)載體空間新模式,打造西安北城新中心。
終于確定了工業(yè)定位的六村堡片區(qū),也在今年被未央?yún)^(qū)賦予了全新任務。
2024年,六村堡片區(qū)將: 傳導“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組團”功能,堅持以園促產(chǎn)、以園聚產(chǎn)、龍頭帶動、集聚配套,加快片區(qū)土地報批,高效推進現(xiàn)有建 (構(gòu))筑物拆除、土地整理。
啟動尚耕路等主干道路施工,推進水電氣暖和變電站等配套建設(shè),把園區(qū)“做熟”,提升園區(qū)形象和吸引力。力爭二季度未央國際科創(chuàng)中心等一期項目開工建設(shè),提速項目落地。
圍繞生命科學、電子信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)“謀篇布局”,建立招商投資評估考核機制,把好畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均投資等入門關(guān),嚴格入園企業(yè)評審,吸引一批“專精特新”企業(yè)入駐,著力招引硬科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,推動六村堡片區(qū)全面起勢。
2024年,六村堡片區(qū)統(tǒng)籌謀劃重點項目23個,其中在建項目5個,前期項目8個,儲備項目10個。
據(jù)了解,未央?yún)^(qū)在六村堡片區(qū)高起點謀劃建設(shè)千億級現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)園區(qū),以未央國際科創(chuàng)中心為先導,加快布局電子信息、半導體、生物醫(yī)藥等先進制造產(chǎn)業(yè),成為西安工業(yè)版圖上新的增長極。
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未央國際科創(chuàng)中心由粵浦科技旗下的聯(lián)東U谷投資30億元開發(fā)建設(shè),預計該項目建成后年產(chǎn)值30億元,年均稅收1.5億元;屆時,將助力首善區(qū)建設(shè)“立起來的工業(yè)園”,打造六村堡“工業(yè)芯”。
未央國際科創(chuàng)中心是未央?yún)^(qū)在六村堡片區(qū)發(fā)展新型工業(yè)的第一個項目,能否真正起到開山之作帶動發(fā)展的作用,還有待觀察。
XI'AN 最先開發(fā)的徐家灣片區(qū)
作為最先開發(fā)且已經(jīng)有房企陸續(xù)入駐的徐家灣片區(qū)位于西安行政中心東側(cè),東至北辰大道、南至鳳城五路、西至育新路-貞觀路、北至北三環(huán),規(guī)劃總面積12.48平方公里。
區(qū)位上,徐家灣片區(qū)地處行政中心、浐灞會展與奧體中心之間,此前籌劃以團結(jié)區(qū)域為突破口,布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)城市大數(shù)據(jù)等數(shù)字中心,發(fā)展面向智慧城市的數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。
2022年在未央?yún)^(qū)政府工作報告中,針對徐家灣片區(qū)的發(fā)展也有諸多提及,其中有說到要聚焦“西安數(shù)字港、北城會客廳”目標。
2023年,未央?yún)^(qū)將目標進一步提煉且擴容產(chǎn)業(yè)范圍,要求徐家灣片區(qū)按照“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地”目標定位,發(fā)揮交通樞紐和行政中心優(yōu)勢,以團結(jié)城市更新項目為支撐,加快龍湖天街、西安財金中心等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),融匯多元城市服務,集聚數(shù)字經(jīng)濟和金融、科技、文化等現(xiàn)代服務業(yè),打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新區(qū)。
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2024年,徐家灣片區(qū)將: 傳導“政經(jīng)綜合服務組團”功能,做好西航產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃編制工作,支持未央·西航航空航天科技產(chǎn)業(yè)園改造升級、擴容提能,深入對接中航供應鏈公司,不斷做強航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)鏈,做好“提檔升級”文章。
全力保障西核東區(qū)一期廠房和變電所項目建設(shè),力爭二期下半年啟動,明年投產(chǎn)達效,做好“擴能增產(chǎn)”文章。
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西安未央金融中心項目效果圖
加快未央金融中心交付入駐進程,年底前龍湖未央天街正式運營,年內(nèi)啟動環(huán)園中路地鐵上蓋物業(yè)TOD綜合開發(fā),布局星級酒店、品質(zhì)住宅、高端樓宇,力促K11購物藝術(shù)中心等項目落地,做好“厚積薄發(fā)”文章。
2024年,徐家灣片區(qū)統(tǒng)籌謀劃重點項目共5類104個,計劃總投資額761.09億元。從年度對比看,項目數(shù)量增加33個,增長率46.5%,總投資額增加79.95億元,增長率11.7%。
綜合來看,作為“首戰(zhàn)場”的徐家灣片區(qū)已經(jīng)完成部分前期建設(shè),所提供的主城區(qū)大片空白住宅用地,對房企頗具吸引力,今年將展開配套建設(shè),使其盡快融入主城區(qū)。
XI'AN 未央湖片區(qū)能否再次起步
未央湖片區(qū),東至北辰大道、西至西銅路、南至北三環(huán)、北至未央與高陵區(qū)界。
十多年前未央湖起步開發(fā)定位的失誤,沒有如曲江一期一般建設(shè)足夠具有吸引力的湖區(qū),此時再度重新規(guī)劃,一開始著實拉滿了大眾期待。
可自身根基之難也使得未央?yún)^(qū),屢屢變更規(guī)劃,三大細分板塊從“環(huán)未央湖-華圣板塊、大學城板塊、大明宮市場板塊”,改至“大學城、環(huán)湖、渭河南岸”。
定位從為建設(shè)服務渭北工業(yè)區(qū)先進制造業(yè)集群的總部基地,打造“科創(chuàng)之芯”,改為按照“大西安北跨戰(zhàn)略核心輻射區(qū)”目標定位,積極實踐北跨發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進大學城板塊城市更新,啟動環(huán)湖板塊綜合改造提升,布局高端商業(yè)、精品住宅、總部經(jīng)濟、數(shù)字金融等多功能復合業(yè)態(tài),打造品質(zhì)最高端、環(huán)境最優(yōu)美、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)最聚集的樣板示范區(qū)。
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2024年,未央湖片區(qū)將: 傳導“文化科教組團、居住生活組團”功能,實現(xiàn)擁水而生、協(xié)調(diào)發(fā)展。
助推未央算力調(diào)度中心盡快投入運營,為北城提供算力支撐;加快陜科大“三項改革”成果轉(zhuǎn)化平臺和西安工業(yè)大學未央科創(chuàng)中心建設(shè),打造秦創(chuàng)原武德路科創(chuàng)街區(qū),著力打好“科技創(chuàng)新牌”。
布局集“汽車展銷、新車發(fā)布、汽車文化”等為一體的新能源汽車展銷綜合體,搶占商貿(mào)業(yè)發(fā)展新賽道,精心打好“新能源汽車牌”。
依托未央湖游樂園和周邊酒店,建設(shè)涵蓋稀缺場景、服裝道具、設(shè)備器材、住宿娛樂等要素聚集的一站式微短劇拍攝基地,打造文旅融合新名片,用心打好“網(wǎng)絡流量牌”。
環(huán)大學城如何建設(shè),還待兩所高校與未央?yún)^(qū)的磨合情況。汽車銷售是未央?yún)^(qū)商貿(mào)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè),占全區(qū)限上消費品零售額的70%,打好“新能源汽車牌”理所應當。
只是蹉跎十數(shù)年的未央湖要如何開發(fā),未央?yún)^(qū)從一開始鐵了心學習曲江打造高檔住宅區(qū),到現(xiàn)在終于有所改變,更貼近地氣的要求打造一站式微短劇拍攝基地,也就是應和當下“西安短劇王者”的市場地位,吸引在西安扎堆的短劇制作企業(yè),起碼將未央湖盤活再說。
而渭河南岸板塊根據(jù)此前未央?yún)^(qū)招商介紹,未央?yún)^(qū)劃出1500畝土地,擬結(jié)合西安市北跨定位,圍繞商業(yè),居住等城市開發(fā),在渭河南岸打造服務北部工業(yè)區(qū)的總部集群,建設(shè)渭河城市天際線,打造西安北城新中心。
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XI'AN 未央路片區(qū)要面對城南商業(yè)壓力
未央路片區(qū)位于西安中心軸線兩側(cè),總面積約15.4平方公里,未央路、太華路、朱宏路、北二環(huán)、地鐵2號線、8號線穿境而過。
未央路片區(qū)作為未央?yún)^(qū)傳統(tǒng)發(fā)展區(qū)域,可改造升級的余地不大,此前未央?yún)^(qū)計劃在未央路、太華路、朱宏路“三軸”沿線,推進龍首、大明宮等傳統(tǒng)商圈升級,提升商圈競爭力;在未央路西翼,以棗園片區(qū)化改造為抓手,打造一線高品質(zhì)人文生活體驗區(qū);在未央路東翼,以二府莊改造為牽引,著力引進金融機構(gòu)和各類新業(yè)態(tài)、新模式、新服務企業(yè),打造新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
2023年時,根據(jù)西安“國際化消費中心”目標定位,高標準實施棗園、二府莊板塊城市更新,加快打造特色商業(yè)街區(qū),做好總部經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟項目儲備建設(shè),營造立體多元的消費場景,打造引領(lǐng)時尚潮流、彰顯生活美學、宜商宜居宜業(yè)的城北新坐標。
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2024年,未央路片區(qū)將: 傳導“居住生活組團”功能,一方面,推動大明宮、龍首等商圈轉(zhuǎn)型升級,提升消費檔次,構(gòu)建多元化、多層次消費新場景;繼續(xù)發(fā)揮電子消費券等政策杠桿撬動作用,支持京東MALL等龍頭企業(yè)做大做強;推動傳統(tǒng)建材家居向智能家居轉(zhuǎn)型,培育現(xiàn)代化智能家居全產(chǎn)業(yè)鏈,向“商圈經(jīng)濟”要效益。
另一方面,加大城改底商盤活力度,助推四海中心、大明宮中央廣場等樓宇迭代升級,打造甲級樓宇1棟以上、5000萬元樓宇1棟以上,進一步做精樓宇經(jīng)濟,向“樓宇經(jīng)濟”要效益。
2024年,未央路片區(qū)統(tǒng)籌謀劃重點項目5類46個,計劃總投資額429.691億元。
西安商業(yè)同樣有著“北輕難重”的問題,未來數(shù)年太古里、宜家、萬象城在城南的投用,將使得城南商業(yè)比重繼續(xù)加大。
未央?yún)^(qū)能否在未央路片區(qū)有力推動商圈的轉(zhuǎn)型升級,提高吸引力,穩(wěn)固客流基本盤的同時做到持續(xù)提高,其實不只是商圈本身的因素,更重要的是其余片區(qū)的提升,帶來人口、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)變才最重要。
XI'AN 漢長安城片區(qū)終于迎來民生改造
漢長安城片區(qū)位于北三環(huán)以南搬遷安置區(qū),范圍東至漢城街道,西至皂河,北至北三環(huán),南至北城墻,面積約3000余畝。
漢長安城的規(guī)劃其實也存在持續(xù)變化的問題,而這并非未央?yún)^(qū)所能決定的,更多是保護區(qū)所帶來的限制。
大眾對于漢長安城的改變,不外乎文旅和民生兩點,畢竟守著偌大一片深藏文化資源的寶地,卻不僅要讓路城市建設(shè),就連從地下通水通電通氣這種市政必需配套都長期無法建設(shè)。
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近年來,隨著省市與國家文物局的協(xié)調(diào),將漢長安城大遺址保護特區(qū)管委會調(diào)整為西安市政府派出機構(gòu),漢長安城的未來正在從黑夜中閃出數(shù)點希望。
2024年,漢長安城片區(qū)將: 堅持“大遺址保護區(qū)”定位,加大宣傳推介力度,提升大遺址的知名度。辦好春節(jié)期間民俗演出、新春市集、民間社火等文娛活動,帶動遺址區(qū)的煙火氣。
推動宣平里·漢秀大典項目落地,啟動漢長安城遺址博物院建設(shè),培育文旅新場景新產(chǎn)品,讓遺址區(qū)更具可讀性、可游性。
全面建成遺址區(qū)自來水項目,有序推進排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷鞏固城中村整治成效,打造省級宜居宜業(yè)和美示范村,讓遺址區(qū)群眾更好共享發(fā)展成果。
說實話,本次未央?yún)^(qū)對“五大片區(qū)”的任務目標,其實就屬漢長安城的最為給人驚喜。
漢長安城遺址博物院一院多館項目早早就被提出,去年就表示已經(jīng)完成博物館選址和方案設(shè)計工作。若今年能啟動建設(shè),對漢長安城的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有極大提高。
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而依舊生活在遺址區(qū)的數(shù)萬居民,終于迎來了通水,相信待項目建成后,將為他們?nèi)谌胛靼渤鞘猩顜砀啾憷?/div>
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“五大片區(qū)”是未央?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主平臺、發(fā)展的主陣地。
2024年,未央?yún)^(qū)所描繪出的藍圖足夠亮麗,改變足夠亮眼,期待值足夠高,那么,今年能否實現(xiàn)年初時定下的目標,我們拭目以待。
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編輯:解革 審核:Lyna 監(jiān)制:號稱嬉皮 部分圖片素材來源于網(wǎng)絡
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