西安、咸陽(yáng)等市為何要將限行和污染掛鉤？

12月26日，咸陽(yáng)突發(fā)重污染天氣紅色預(yù)警并啟動(dòng)Ι級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，其中重要手段之一便是27日0時(shí)起對(duì)咸陽(yáng)城區(qū)及南部六縣市啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施。

通知一出，有吐槽大氣污染與機(jī)動(dòng)車尾氣之間到底有無聯(lián)系的，有擔(dān)心西安若升級(jí)重污染天氣預(yù)警是否會(huì)單雙號(hào)限行的。

而在發(fā)稿前，西安市同樣啟動(dòng)重污染天氣Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，決定自2023年12月27日實(shí)施7:00-20:00機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行工作（法定節(jié)假日和公休日除外），至重污染天氣I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施終止。

一片爭(zhēng)論聲中，我們也想探究為何西安都市圈各市對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行有著多年的堅(jiān)持？

XI'AN

污染和尾氣，聯(lián)系有多大？

往年西安限行政策出臺(tái)時(shí)，被討論最多是為何將“為有效減少機(jī)動(dòng)車污染物排放”放在首位，而近年來隨著機(jī)動(dòng)車保有量的增加，“為緩解城市道路交通壓力，促進(jìn)城市道路交通有序運(yùn)轉(zhuǎn)”則回到首位，而限行對(duì)城市交通擁堵的緩解也讓大眾看在眼里，面對(duì)長(zhǎng)年累月的限行政策持續(xù)，觀點(diǎn)不再一致反對(duì)，而是呈客觀態(tài)度看待。

需要注意的是，今年咸陽(yáng)在新一輪限行政策中依舊把“為減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)空氣質(zhì)量影響”放在首位，且并未提及擁堵問題，那么尾氣排放和空氣污染這兩者之間的聯(lián)系究竟有多緊密？

而今年西安、咸陽(yáng)、渭南、銅川等各市發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃通知》為我們解開其中的奧秘。

據(jù)《咸陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021-2030年）的通知》給出的數(shù)據(jù)顯示：

咸陽(yáng)市位于汾渭平原的陜西關(guān)中地區(qū)，是全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)城市之一。雖然從2018-2022年這幾年整體來看，咸陽(yáng)市市區(qū)主要空氣污染物年均濃度均呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢(shì)，但是在2021-2022年，咸陽(yáng)市空氣質(zhì)量呈現(xiàn)短期惡化趨勢(shì)。

分區(qū)縣空氣質(zhì)量狀況看，2022年咸陽(yáng)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)相對(duì)較低的縣區(qū)為位于全市南部地區(qū)的秦都區(qū)、渭城區(qū)、咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、興平市和武功縣，優(yōu)良天數(shù)均低于230天，同時(shí)也是PM10、PM2.5和O3污染較為嚴(yán)重的區(qū)域。

實(shí)際上，咸陽(yáng)市全市人口與工業(yè)、服務(wù)業(yè)主要集中分布在咸陽(yáng)市南部區(qū)縣，既是污染源頭之一，也是受污染較重的區(qū)域。估計(jì)這也是本次單雙號(hào)限行區(qū)域劃在主城區(qū)和南部六縣市的主要原因。

咸陽(yáng)市大氣污染物排放是呈現(xiàn)多源化特征的，但PM2.5才是咸陽(yáng)市大氣污染首要污染物。

《通知》中給出的PM2.5污染源解析結(jié)果顯示，咸陽(yáng)市城區(qū)全年P(guān)M2.5主要貢獻(xiàn)來源集中于二次硝酸鹽、二次硫酸鹽、機(jī)動(dòng)車源以及生物質(zhì)燃燒源。其中，春季主要受揚(yáng)塵源影響；夏季和秋季主要受機(jī)動(dòng)車的影響；冬季受生物質(zhì)燃燒源的影響最為顯著。

總體而言，工業(yè)、交通及揚(yáng)塵的大氣污染物排放是影響咸陽(yáng)市空氣質(zhì)量的主要因素。

總而言之，咸陽(yáng)市給出的數(shù)據(jù)中，機(jī)動(dòng)車尾氣排放確實(shí)為大氣污染的主因之一。

而在《西安市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2023—2030年）的通知》中，同樣對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放在大氣污染中的占比有所表述。

從2020—2021年P(guān)M2.5污染源解析結(jié)果看，PM2.5是西安市大氣污染首要污染物，二次污染源是PM2.5最顯著的污染源，其次是生物質(zhì)燃燒源和燃煤源，機(jī)動(dòng)車源、揚(yáng)塵源和工業(yè)源的貢獻(xiàn)基本相當(dāng)。

從PM2.5污染源的季節(jié)變化特征來看，二次污染源的貢獻(xiàn)率除在夏季相對(duì)較低外，其他季節(jié)均超過20%，生物質(zhì)燃燒源和燃煤源貢獻(xiàn)在秋冬季突出，工業(yè)源和揚(yáng)塵源貢獻(xiàn)在春夏季突出，機(jī)動(dòng)車源貢獻(xiàn)在夏秋季相對(duì)顯著。

由于渭南市相關(guān)通知中，并未表述污染源解析結(jié)果，因此尚不清楚機(jī)動(dòng)車尾氣排放是否是渭南市大氣污染的主因之一。

需要注意的是，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的2022年1-12月168個(gè)重點(diǎn)城市中，渭南市為倒1，咸陽(yáng)市倒2，西安市為倒4。

今年限行再次“續(xù)杯”后，西安都市圈內(nèi)“四市一區(qū)”內(nèi)西安大部分城區(qū)，咸陽(yáng)主城區(qū)及興平市、三原縣、涇陽(yáng)縣主要區(qū)域，還有渭南市主城區(qū)都采取了工作日限行的措施。

這其中，顯然有著必然的聯(lián)系。

XI'AN

未來限行會(huì)有所變化嗎？

排名上的倒數(shù)，是西安、咸陽(yáng)、渭南三市今年極力想要擺脫的尷尬現(xiàn)實(shí)，更是在西安、咸陽(yáng)兩市年終突然啟動(dòng)單雙號(hào)限行的原因。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的2023年11月和1—11月全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況顯示，雖然1—11月時(shí)咸陽(yáng)和西安還排在倒3倒4，但渭南市已經(jīng)脫離倒5行列，排至倒8。

而11月時(shí)，渭南市已經(jīng)徹底離開倒20榜單，西安和其他三市并列倒數(shù)18，咸陽(yáng)也排在了倒6。

2023年11月168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名前20位

和后20位城市名單

不僅是今年排名上的壓力，還有著來自更高層面的督察。

自2018年起，汾渭平原被列為全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域之一，而今年多份重磅文件中，更是給身在汾渭平原中的各市下達(dá)了任務(wù)。

今年10月發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》中，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區(qū)被要求：

2023年底前，各城市確保完成上級(jí)人民政府下達(dá)的2023年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。秋冬季期間（2023年10月1日至2024年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標(biāo)和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)。

而在12月初國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》的通知中，汾渭平原除山西各市外，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、韓城市再次被點(diǎn)名。

給出的目標(biāo)指標(biāo)為：

到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。

目標(biāo)很明確，但想要實(shí)現(xiàn)，并不容易。

與京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)不同的是，汾渭平原特殊的地形和氣象條件是導(dǎo)致易出現(xiàn)重污染天氣的重要原因之一。

汾河、渭河中下游盆地被山脈包圍，使污染物不易擴(kuò)散。受山脈阻擋和背風(fēng)坡氣流下沉作用影響，汾渭平原靜風(fēng)率高，冬季容易產(chǎn)生逆溫，污染物易沉積聚集難以擴(kuò)散。

同時(shí)，目前汾渭平原以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變。

近年來，陜西省關(guān)中地區(qū)的咸陽(yáng)市、渭南市、西安市，在不利的天氣條件下，城市生產(chǎn)生活排放的污染物在近地面無法擴(kuò)散或沉降，極易發(fā)生以PM2.5為首要污染物的重度污染。

而當(dāng)機(jī)動(dòng)車排放被分析為PM2.5的主要來源之一時(shí)，限行不可避免。

那么按照，各市自己定的目標(biāo)，國(guó)家重磅文件定的目標(biāo)都完成后，西安、咸陽(yáng)等城市的限行會(huì)有變化嗎？

畢竟以上兩份國(guó)家部門給出的文件中，并未表示要對(duì)機(jī)動(dòng)車采取限行措施，只是要求優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系。

而西安、咸陽(yáng)的《空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》中，也只是對(duì)貨車提出限行要求。

未來，對(duì)于小汽車的限行是否還有必要長(zhǎng)期執(zhí)行，限行時(shí)間、范圍是否會(huì)有縮小和改善?？峙逻€得等待西安都市圈公共交通中高速、快速路、軌道等交通體系有了質(zhì)的提升后，才會(huì)被納入實(shí)質(zhì)性討論的范疇中。

當(dāng)下，限行這一手段對(duì)于各市而言，仍然是不會(huì)忽視的“殺手锏”。

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號(hào)。

編輯：解革

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監(jiān)制：號(hào)稱嬉皮

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一刀切算了，堅(jiān)持單雙限號(hào)常態(tài)化。

這是西安首遭單雙號(hào)限行嗎？

京津冀以前霧霾大的增慫，現(xiàn)在減輕很多，空氣質(zhì)量提升明顯，為什么？鐵腕環(huán)保，關(guān)了多少鋼廠化工廠焦場(chǎng)。

奉元路達(dá)魯花赤 發(fā)表于 2023-12-27 09:17
京津冀以前霧霾大的增慫，現(xiàn)在減輕很多，空氣質(zhì)量提升明顯，為什么？鐵腕環(huán)保，關(guān)了多少鋼廠化工廠焦場(chǎng)。 ...

關(guān)中預(yù)埋來源于東北上風(fēng)向的韓城山西，北京的上風(fēng)向污染企業(yè)基本不存在，唯一污染源下風(fēng)向唐山的京唐鋼廠，要做到區(qū)域治理

不錯(cuò)

既然西安和咸陽(yáng)一樣單雙號(hào)限行  西安就不能公交免費(fèi)嗎

子午路beiqu 發(fā)表于 2023-12-27 09:10
這是西安首遭單雙號(hào)限行嗎？

有過一遭了

確定是為了防治空氣污染嗎？那為什么又開放了摩托車限行令呢？直接增加了燃油機(jī)動(dòng)車數(shù)量，而且摩托車由于排量小燃燒不充分，污染比普通小轎車還高（汽車現(xiàn)行的國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)高于摩托車現(xiàn)行的國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)），這措施自相矛盾呀。
怎么看都像是應(yīng)BYD等電車廠商要求，采用行政禁令幫助其完成年底銷量達(dá)標(biāo)任務(wù)

不錯(cuò)

奉元路達(dá)魯花赤 發(fā)表于 2023-12-27 09:17
京津冀以前霧霾大的增慫，現(xiàn)在減輕很多，空氣質(zhì)量提升明顯，為什么？鐵腕環(huán)保，關(guān)了多少鋼廠化工廠焦場(chǎng)。 ...

對(duì)！

誰(shuí)說我是我 發(fā)表于 2023-12-27 09:23
關(guān)中預(yù)埋來源于東北上風(fēng)向的韓城山西，北京的上風(fēng)向污染企業(yè)基本不存在，唯一污染源下風(fēng)向唐山的京唐鋼廠 ...

唐山位于北京下風(fēng)向？

蘇之前 發(fā)表于 2023-12-27 09:40
唐山位于北京下風(fēng)向？

唐山的京唐鋼廠在北京東南，唐海的曹妃甸，

毫無根據(jù)的瞎搞，反智。

倒數(shù)第一的渭南 為啥這次不限號(hào)呢