西安、咸陽等市為何要將限行和污染掛鉤？

12月26日，咸陽突發(fā)重污染天氣紅色預(yù)警并啟動Ι級應(yīng)急響應(yīng)的通知，其中重要手段之一便是27日0時起對咸陽城區(qū)及南部六縣市啟動機動車單雙號限行措施。

通知一出，有吐槽大氣污染與機動車尾氣之間到底有無聯(lián)系的，有擔心西安若升級重污染天氣預(yù)警是否會單雙號限行的。

而在發(fā)稿前，西安市同樣啟動重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施，決定自2023年12月27日實施7:00-20:00機動車單雙號限行工作（法定節(jié)假日和公休日除外），至重污染天氣I級應(yīng)急響應(yīng)措施終止。

一片爭論聲中，我們也想探究為何西安都市圈各市對于機動車尾號限行有著多年的堅持？

XI'AN

污染和尾氣，聯(lián)系有多大？

往年西安限行政策出臺時，被討論最多是為何將“為有效減少機動車污染物排放”放在首位，而近年來隨著機動車保有量的增加，“為緩解城市道路交通壓力，促進城市道路交通有序運轉(zhuǎn)”則回到首位，而限行對城市交通擁堵的緩解也讓大眾看在眼里，面對長年累月的限行政策持續(xù)，觀點不再一致反對，而是呈客觀態(tài)度看待。

需要注意的是，今年咸陽在新一輪限行政策中依舊把“為減少機動車尾氣排放對空氣質(zhì)量影響”放在首位，且并未提及擁堵問題，那么尾氣排放和空氣污染這兩者之間的聯(lián)系究竟有多緊密？

而今年西安、咸陽、渭南、銅川等各市發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃通知》為我們解開其中的奧秘。

據(jù)《咸陽市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃（2021-2030年）的通知》給出的數(shù)據(jù)顯示：

咸陽市位于汾渭平原的陜西關(guān)中地區(qū)，是全國大氣污染防治重點城市之一。雖然從2018-2022年這幾年整體來看，咸陽市市區(qū)主要空氣污染物年均濃度均呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢，但是在2021-2022年，咸陽市空氣質(zhì)量呈現(xiàn)短期惡化趨勢。

分區(qū)縣空氣質(zhì)量狀況看，2022年咸陽市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)相對較低的縣區(qū)為位于全市南部地區(qū)的秦都區(qū)、渭城區(qū)、咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)、興平市和武功縣，優(yōu)良天數(shù)均低于230天，同時也是PM10、PM2.5和O3污染較為嚴重的區(qū)域。

實際上，咸陽市全市人口與工業(yè)、服務(wù)業(yè)主要集中分布在咸陽市南部區(qū)縣，既是污染源頭之一，也是受污染較重的區(qū)域。估計這也是本次單雙號限行區(qū)域劃在主城區(qū)和南部六縣市的主要原因。

咸陽市大氣污染物排放是呈現(xiàn)多源化特征的，但PM2.5才是咸陽市大氣污染首要污染物。

《通知》中給出的PM2.5污染源解析結(jié)果顯示，咸陽市城區(qū)全年P(guān)M2.5主要貢獻來源集中于二次硝酸鹽、二次硫酸鹽、機動車源以及生物質(zhì)燃燒源。其中，春季主要受揚塵源影響；夏季和秋季主要受機動車的影響；冬季受生物質(zhì)燃燒源的影響最為顯著。

總體而言，工業(yè)、交通及揚塵的大氣污染物排放是影響咸陽市空氣質(zhì)量的主要因素。

總而言之，咸陽市給出的數(shù)據(jù)中，機動車尾氣排放確實為大氣污染的主因之一。

而在《西安市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃（2023—2030年）的通知》中，同樣對機動車尾氣排放在大氣污染中的占比有所表述。

從2020—2021年P(guān)M2.5污染源解析結(jié)果看，PM2.5是西安市大氣污染首要污染物，二次污染源是PM2.5最顯著的污染源，其次是生物質(zhì)燃燒源和燃煤源，機動車源、揚塵源和工業(yè)源的貢獻基本相當。

從PM2.5污染源的季節(jié)變化特征來看，二次污染源的貢獻率除在夏季相對較低外，其他季節(jié)均超過20%，生物質(zhì)燃燒源和燃煤源貢獻在秋冬季突出，工業(yè)源和揚塵源貢獻在春夏季突出，機動車源貢獻在夏秋季相對顯著。

由于渭南市相關(guān)通知中，并未表述污染源解析結(jié)果，因此尚不清楚機動車尾氣排放是否是渭南市大氣污染的主因之一。

需要注意的是，生態(tài)環(huán)境部通報的2022年1-12月168個重點城市中，渭南市為倒1，咸陽市倒2，西安市為倒4。

今年限行再次“續(xù)杯”后，西安都市圈內(nèi)“四市一區(qū)”內(nèi)西安大部分城區(qū)，咸陽主城區(qū)及興平市、三原縣、涇陽縣主要區(qū)域，還有渭南市主城區(qū)都采取了工作日限行的措施。

這其中，顯然有著必然的聯(lián)系。

XI'AN

未來限行會有所變化嗎？

排名上的倒數(shù)，是西安、咸陽、渭南三市今年極力想要擺脫的尷尬現(xiàn)實，更是在西安、咸陽兩市年終突然啟動單雙號限行的原因。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報的2023年11月和1—11月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況顯示，雖然1—11月時咸陽和西安還排在倒3倒4，但渭南市已經(jīng)脫離倒5行列，排至倒8。

而11月時，渭南市已經(jīng)徹底離開倒20榜單，西安和其他三市并列倒數(shù)18，咸陽也排在了倒6。

2023年11月168個重點城市空氣質(zhì)量排名前20位

和后20位城市名單

不僅是今年排名上的壓力，還有著來自更高層面的督察。

自2018年起，汾渭平原被列為全國大氣污染防治重點區(qū)域之一，而今年多份重磅文件中，更是給身在汾渭平原中的各市下達了任務(wù)。

今年10月發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》中，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區(qū)被要求：

2023年底前，各城市確保完成上級人民政府下達的2023年空氣質(zhì)量改善目標。秋冬季期間（2023年10月1日至2024年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標和重度及以上污染天數(shù)控制目標。

而在12月初國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的通知中，汾渭平原除山西各市外，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、韓城市再次被點名。

給出的目標指標為：

到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。

目標很明確，但想要實現(xiàn)，并不容易。

與京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)不同的是，汾渭平原特殊的地形和氣象條件是導(dǎo)致易出現(xiàn)重污染天氣的重要原因之一。

汾河、渭河中下游盆地被山脈包圍，使污染物不易擴散。受山脈阻擋和背風坡氣流下沉作用影響，汾渭平原靜風率高，冬季容易產(chǎn)生逆溫，污染物易沉積聚集難以擴散。

同時，目前汾渭平原以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變。

近年來，陜西省關(guān)中地區(qū)的咸陽市、渭南市、西安市，在不利的天氣條件下，城市生產(chǎn)生活排放的污染物在近地面無法擴散或沉降，極易發(fā)生以PM2.5為首要污染物的重度污染。

而當機動車排放被分析為PM2.5的主要來源之一時，限行不可避免。

那么按照，各市自己定的目標，國家重磅文件定的目標都完成后，西安、咸陽等城市的限行會有變化嗎？

畢竟以上兩份國家部門給出的文件中，并未表示要對機動車采取限行措施，只是要求優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系。

而西安、咸陽的《空氣質(zhì)量達標規(guī)劃》中，也只是對貨車提出限行要求。

未來，對于小汽車的限行是否還有必要長期執(zhí)行，限行時間、范圍是否會有縮小和改善?？峙逻€得等待西安都市圈公共交通中高速、快速路、軌道等交通體系有了質(zhì)的提升后，才會被納入實質(zhì)性討論的范疇中。

當下，限行這一手段對于各市而言，仍然是不會忽視的“殺手锏”。

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編輯：解革

審核：Lyna

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一刀切算了，堅持單雙限號常態(tài)化。

這是西安首遭單雙號限行嗎？

京津冀以前霧霾大的增慫，現(xiàn)在減輕很多，空氣質(zhì)量提升明顯，為什么？鐵腕環(huán)保，關(guān)了多少鋼廠化工廠焦場。

奉元路達魯花赤 發(fā)表于 2023-12-27 09:17
京津冀以前霧霾大的增慫，現(xiàn)在減輕很多，空氣質(zhì)量提升明顯，為什么？鐵腕環(huán)保，關(guān)了多少鋼廠化工廠焦場。 ...

關(guān)中預(yù)埋來源于東北上風向的韓城山西，北京的上風向污染企業(yè)基本不存在，唯一污染源下風向唐山的京唐鋼廠，要做到區(qū)域治理

不錯

既然西安和咸陽一樣單雙號限行  西安就不能公交免費嗎

子午路beiqu 發(fā)表于 2023-12-27 09:10
這是西安首遭單雙號限行嗎？

有過一遭了

確定是為了防治空氣污染嗎？那為什么又開放了摩托車限行令呢？直接增加了燃油機動車數(shù)量，而且摩托車由于排量小燃燒不充分，污染比普通小轎車還高（汽車現(xiàn)行的國V標準高于摩托車現(xiàn)行的國IV標準），這措施自相矛盾呀。
怎么看都像是應(yīng)BYD等電車廠商要求，采用行政禁令幫助其完成年底銷量達標任務(wù)

不錯

奉元路達魯花赤 發(fā)表于 2023-12-27 09:17
京津冀以前霧霾大的增慫，現(xiàn)在減輕很多，空氣質(zhì)量提升明顯，為什么？鐵腕環(huán)保，關(guān)了多少鋼廠化工廠焦場。 ...

對！

誰說我是我 發(fā)表于 2023-12-27 09:23
關(guān)中預(yù)埋來源于東北上風向的韓城山西，北京的上風向污染企業(yè)基本不存在，唯一污染源下風向唐山的京唐鋼廠 ...

唐山位于北京下風向？

蘇之前 發(fā)表于 2023-12-27 09:40
唐山位于北京下風向？

唐山的京唐鋼廠在北京東南，唐海的曹妃甸，

毫無根據(jù)的瞎搞，反智。

倒數(shù)第一的渭南 為啥這次不限號呢