西安將優(yōu)化社區(qū)規(guī)模設(shè)置 以3500戶或10000人為宜

　12月13日，西安市政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理的若干措施》的通知，就進(jìn)一步健全社區(qū)管理體系、優(yōu)化社區(qū)規(guī)模設(shè)置、建強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地、加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)能力、做好社區(qū)綜合保障工作，提出19條具體管理措施。
　　健全社區(qū)管理體系
　　強(qiáng)化政府主體責(zé)任

　　市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))政府(管委會)履行政策支持、能力建設(shè)、運(yùn)行保障、督導(dǎo)考核等職責(zé)。各級民政部門牽頭，主要負(fù)責(zé)社區(qū)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)、督促考核等工作，定期召集發(fā)改、財政、資源規(guī)劃、住建等相關(guān)部門，研究社區(qū)管理工作中的重難點(diǎn)問題，提出改進(jìn)措施，推進(jìn)工作落實(shí)。鎮(zhèn)(街道)具體承擔(dān)社區(qū)綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)召集、指揮、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)管理力量，指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)開展工作。
　　發(fā)揮部門共管共建作用
　　市級各部門按照各自職責(zé)，發(fā)揮指導(dǎo)作用，做好社區(qū)管理相關(guān)工作。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門對照工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施，推進(jìn)工作落實(shí)，形成上下一體聯(lián)動、部門齊抓共管的社區(qū)管理格局。
　　推進(jìn)社區(qū)管理全覆蓋
　　嚴(yán)格以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行社區(qū)管理。行政區(qū)縣全面負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)(開發(fā)區(qū)托管范圍除外)社區(qū)管理工作，托管鎮(zhèn)(街道)的開發(fā)區(qū)全面負(fù)責(zé)托管范圍內(nèi)社區(qū)管理工作;未托管鎮(zhèn)(街道)的開發(fā)區(qū)，負(fù)責(zé)開發(fā)范圍內(nèi)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交，行政區(qū)縣負(fù)責(zé)社區(qū)管理工作。
　　優(yōu)化社區(qū)規(guī)模設(shè)置
　　合理劃分社區(qū)管轄范圍
　　結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口規(guī)模、行政區(qū)劃、管轄面積、路網(wǎng)情況、歷史傳承以及“15分鐘便民服務(wù)圈”等因素，合理劃分社區(qū)管轄范圍，確保四至清晰、管理無死角。社區(qū)一般按照1000戶～5000戶(5000人～15000人)規(guī)模設(shè)立，以3500戶或10000人為宜。
　　規(guī)范社區(qū)設(shè)立審批流程
　　加強(qiáng)社區(qū)設(shè)立審核把關(guān)，設(shè)立前區(qū)縣(開發(fā)區(qū))應(yīng)征求市民政局意見，市民政局應(yīng)組織現(xiàn)場查看，并提出意見報市政府，經(jīng)市政府審核后向區(qū)縣(開發(fā)區(qū))反饋;批準(zhǔn)設(shè)立后市民政局應(yīng)組織檢查驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)后列入臺賬管理，落實(shí)市級保障措施。
　　穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整
　　合理制定超大型社區(qū)拆分和微型社區(qū)整合工作計劃，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步優(yōu)化全市34個超大型社區(qū)、103個微型社區(qū)規(guī)模。暫未拆分的超大型社區(qū)，要增加社區(qū)工作人員提高管理服務(wù)水平。
　　建強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地
　　嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　　按照每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施(社區(qū)辦公和活動用房)建筑面積不低于30平方米、室外活動廣場不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對2000戶以下規(guī)模的新建社區(qū)要按照社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于600平方米的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。落實(shí)“三去一改”，推行“一室多用”，實(shí)現(xiàn)辦公面積最小化、居民活動空間最大化，居民活動區(qū)域面積不低于社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總面積的60%。
　　建立完善審管機(jī)制
　　資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審批社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)劃;住建、城改部門負(fù)責(zé)督促開發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并組織驗(yàn)收;民政部門負(fù)責(zé)聯(lián)合資源規(guī)劃、住建、城改、鎮(zhèn)(街道)及時移交社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，全程參與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等。未托管鎮(zhèn)(街道)的開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和移交，由所在行政區(qū)縣民政部門牽頭負(fù)責(zé)，參照上述流程執(zhí)行。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施由所屬鎮(zhèn)(街道)接收管理。
　　加快補(bǔ)齊設(shè)施短板
　　對2011年2月以后規(guī)劃建成但未按規(guī)定提供社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的居住小區(qū)，通過開展專項(xiàng)行動，全面追索社區(qū)服務(wù)設(shè)施歷史欠賬;結(jié)合老舊小區(qū)改造，采取新建、改擴(kuò)建、市場化購買(租賃)、國資劃撥、資源共享等提升老舊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積，逐步解決全市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不達(dá)標(biāo)的問題。
　　加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)
　　嚴(yán)格社區(qū)“兩委”員額配備標(biāo)準(zhǔn)
　　社區(qū)黨組織班子成員由3～5人組成，一般情況下，黨支部設(shè)3人，黨總支、黨委設(shè)5人;社區(qū)居委會由5～9人組成，一般情況下，2000戶以下的社區(qū)設(shè)5人，2000～4000戶的社區(qū)設(shè)7人，4000戶以上的社區(qū)設(shè)9人。按照交叉任職比例不低于60%要求，社區(qū)“兩委”人數(shù)最多不得超過11人。
　　充實(shí)社區(qū)工作者力量
　　新設(shè)立社區(qū)自文件批復(fù)之日起三個月內(nèi)完成“兩委”選舉。社區(qū)“兩委”成員出現(xiàn)空缺時要及時按程序補(bǔ)選，確保組織健全。按照“每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人”的要求配備社區(qū)工作者，對工作力量不足的社區(qū)，通過調(diào)配和公開招聘的方式給予補(bǔ)充。
　　提升培訓(xùn)質(zhì)效
　　市級每年組織不少于2次示范培訓(xùn)，區(qū)縣(開發(fā)區(qū))每年組織全員培訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，全面提高社區(qū)工作者理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
　　完善職業(yè)體系
　　出臺社區(qū)工作者檔案管理辦法，落實(shí)社區(qū)工作者工會福利待遇，完善各類管理制度。強(qiáng)化激勵措施，表彰優(yōu)秀社區(qū)工作者，推薦社區(qū)工作者擔(dān)任“兩代表一委員”。
　　強(qiáng)化考核評價
　　以社區(qū)工作者崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、完成任務(wù)和廉潔自律情況，并作為社區(qū)工作者調(diào)整等級、續(xù)聘解聘、獎勵懲戒的重要依據(jù)。做好容錯糾錯工作，不搞“一票否決”，保護(hù)好社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
　　提升社區(qū)服務(wù)能力
　　增加社區(qū)服務(wù)供給
　　為民服務(wù)以老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、弱有所扶為目標(biāo)，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老、兒童、衛(wèi)生、救助、就業(yè)、教育等服務(wù);便民服務(wù)以“就近就便”為原則，提供政務(wù)、家政、維修、公益集市等服務(wù);安民服務(wù)要著力增強(qiáng)社區(qū)組織動員能力，加強(qiáng)群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制建設(shè)，積極開展矛盾化解、社區(qū)矯正、安全排查等服務(wù)。
　　激發(fā)社區(qū)自治活力
　　推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過“板凳會”“陽光議事廳”等方式，深化院落居民自治、居務(wù)公開和“小微權(quán)力”清單等民主管理制度，增強(qiáng)居委會議事協(xié)商、服務(wù)居民的能力。大力推進(jìn)“五社聯(lián)動”，采取項(xiàng)目化服務(wù)方式，實(shí)施政府購買社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)水平。加大社區(qū)社會組織培育力度，力爭2025年達(dá)到每個社區(qū)擁有不少于10個社區(qū)社會組織的目標(biāo)。
　　改進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理
　　針對社會化物業(yè)管理小區(qū)，探索建立“居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方協(xié)同機(jī)制，推動社區(qū)和物業(yè)聯(lián)建、聯(lián)動、聯(lián)抓;針對公房小區(qū)，推行物業(yè)市場化改革，逐步建立物業(yè)管理服務(wù);針對單位自管小區(qū)，壓緊壓實(shí)單位主體責(zé)任，簽訂共建共管協(xié)議，強(qiáng)化社區(qū)對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督;針對業(yè)主自治小區(qū)，強(qiáng)化業(yè)委會成員資格把關(guān)。推行在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，探索建立社區(qū)考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)制度，將考核結(jié)果納入物業(yè)企業(yè)誠信管理。
　　做好社區(qū)綜合保障
　　加大保障力度
　　社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)統(tǒng)籌解決，省市通過社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目給予一定支持。社區(qū)工作者薪酬待遇經(jīng)費(fèi)按照市級和區(qū)縣(開發(fā)區(qū))兩級財政1∶1的比例承擔(dān)。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按照每年每個社區(qū)市級以上配套13萬元、區(qū)(開發(fā)區(qū))配套12萬元、縣配套7萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額保障。以上兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在新財政體制實(shí)行前三年過渡期(2024—2026年)，西咸新區(qū)自行負(fù)擔(dān)，過渡期結(jié)束后按新財政體制執(zhí)行。
　　加強(qiáng)督導(dǎo)考核
　　對市級各相關(guān)部門重點(diǎn)考核政策支持、工作指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等情況;對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)重點(diǎn)考核社區(qū)組織建設(shè)、規(guī)模設(shè)置、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)、能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等情況。市民政局及市級相關(guān)部門建立聯(lián)合督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)不力、問題整改不到位的單位，通過提醒、督辦、約談等形式，督促工作落細(xì)落實(shí)。 據(jù)西安市政府網(wǎng)站


來源：華商網(wǎng)-

整個御錦城能劃分幾個社區(qū)咧{:mocs_32:}

社區(qū)是干嘛的啊？誰知道，從來沒和社區(qū)打過交道

樊南中人 發(fā)表于 2023-12-14 11:56
社區(qū)是干嘛的啊？誰知道，從來沒和社區(qū)打過交道

疫情期間發(fā)菜的、組織查核酸的，封小區(qū)門的都是社區(qū)

不錯

樊南中人 發(fā)表于 2023-12-14 11:56
社區(qū)是干嘛的?。空l知道，從來沒和社區(qū)打過交道

可以理解為居委會，出事時就是替基層政府背鍋的，疫情被封鎖時就是社區(qū)背的鍋，沒有行政執(zhí)法權(quán)，可又把人封在里面，連個文件都拿不出來。

確實(shí)該劃分控制規(guī)模，要不后面大型社區(qū)管理不好就破舊不堪問題會頻出了

好

VERGIL 發(fā)表于 2023-12-14 13:42
可以理解為居委會，出事時就是替基層政府背鍋的，疫情被封鎖時就是社區(qū)背的鍋，沒有行政執(zhí)法權(quán)，可又把人 ...

你意思社區(qū)就不應(yīng)該存在的組織嘛？{:mocs_33:}

haoxinqing 發(fā)表于 2023-12-14 13:10
疫情期間發(fā)菜的、組織查核酸的，封小區(qū)門的都是社區(qū)

那沒疫情了，還要社區(qū)干嘛呢啊

樊南中人 發(fā)表于 2023-12-14 14:29
那沒疫情了，還要社區(qū)干嘛呢啊

權(quán)利會越來越大，管理物業(yè)公司，養(yǎng)老服務(wù)站、小孩開社會實(shí)踐、辦理養(yǎng)老補(bǔ)貼等，現(xiàn)在社區(qū)工作的合同工也要考，雙休一月三四千吧，也挺美的

樊南中人 發(fā)表于 2023-12-14 14:28
你意思社區(qū)就不應(yīng)該存在的組織嘛？

沒有社區(qū)，你覺得街道辦如何直接管理？公務(wù)員大人們會被各種瑣事煩死而且投訴死，又要招一堆臨時工去做工作。與其招臨時工，不如再搞一個合法化的基層，名曰網(wǎng)格化管理，實(shí)際還是是街道工作人員不足，但是又要人去工作，又不想他們代表政府。

城市叫社區(qū)，農(nóng)村叫村委會，就理解了，具有不可替代性，你想想如果沒有村委會，農(nóng)村該亂成啥樣子，以前人都在農(nóng)村，城市人少，城市化以后，城市人口增多，需要一個比鎮(zhèn)街道辦更基層的組織細(xì)化管理，社區(qū)就應(yīng)運(yùn)而生。

以前沒社區(qū)人家還不活了，說白了街道辦清閑慣了，不愿意管勞苦大眾的事罷了，你為啥不正面回答我社區(qū)存在的意義呢

好