壓軸發(fā)布重磅規(guī)劃，西安這區(qū)將如何打造“國際門戶”？

國土空間規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)布局、用地開發(fā)、人口分布等事關(guān)城市發(fā)展各方面，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性、引導(dǎo)性的作用。透過國土空間規(guī)劃，能看到城市的未來。

近期，西安連發(fā)兩則重磅文件，《西安市國土空間規(guī)劃編制管理及審批辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌開展伴隨規(guī)劃工作實(shí)施方案》直指國土空間規(guī)劃的編制、管理及工作職責(zé)。

值得注意的是，《辦法》中明確提到西安要以市國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定為基礎(chǔ)，聚焦城市核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，整合空間邊界，確定古都核心功能承載區(qū)、國家科學(xué)與科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)、北部先進(jìn)制造集聚區(qū)、南部高新技術(shù)與科教集聚區(qū)、東部雙向開放引領(lǐng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、秦嶺生態(tài)保護(hù)示范區(qū)等七大功能區(qū)。

古都核心功能承載區(qū)

新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)（含曲江大明宮）、西咸新區(qū)直管區(qū)（含灃東新城）、高新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)

東部雙向開放引領(lǐng)區(qū)

灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、高陵區(qū)

南部高新技術(shù)與科教集聚區(qū)

長安區(qū)、航天基地、高新區(qū)、雁塔區(qū)

北部先進(jìn)制造集聚區(qū)

高陵區(qū)、閻良區(qū)、航空基地、西咸新區(qū)直管區(qū)（含涇河新城、空港新城、秦漢新城）、臨潼區(qū)、經(jīng)開區(qū)

國家科學(xué)與科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)

西咸新區(qū)直管區(qū)（含灃東新城、灃西新城）、高新區(qū)、鄠邑區(qū)（含曲江渼陂湖）、長安區(qū)

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)

藍(lán)田縣、周至縣（含曲江樓觀）

秦嶺生態(tài)保護(hù)示范區(qū)

藍(lán)田縣、周至縣、鄠邑區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、灞橋區(qū)

此次兩大文件的發(fā)布，意味著西安敲定了當(dāng)下階段對(duì)于城市功能體系和布局規(guī)劃，圍繞七大功能區(qū)，西安各區(qū)縣開發(fā)區(qū)各自領(lǐng)到了新任務(wù)。

而伴隨著文件的發(fā)布，西安11區(qū)2縣中，最后一個(gè)發(fā)布的，灞橋區(qū)國土空間規(guī)劃也姍姍來遲，西安拼上了最后一塊拼圖。

值得注意的是，灞橋區(qū)國土空間公示于西安此次發(fā)布的《辦法》之后，因此，在規(guī)劃之中更為清晰地為大眾體現(xiàn)了上位功能對(duì)于區(qū)域規(guī)劃的指引。

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灞橋區(qū)：

打造東部雙向開放引領(lǐng)區(qū)

9月8日，灞橋區(qū)發(fā)布《灞橋區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）草案公示，這份大眾期待已久的規(guī)劃終于出爐。

實(shí)質(zhì)上，在這一階段的發(fā)展中，灞橋區(qū)的國土空間規(guī)劃是值得重點(diǎn)關(guān)注和研究的重要區(qū)縣之一。原因在于：

1、作為主城區(qū)，灞橋區(qū)是城六區(qū)中面積最大的區(qū)，其規(guī)劃上有著充分的發(fā)揮空間，但其發(fā)展水平和區(qū)域面貌卻差距較大，灞橋區(qū)未來到底該如何發(fā)展，盡快帶動(dòng)西安東部整體水平提升，國土空間規(guī)劃具有指向性的作用。

2、灞橋區(qū)行政土地范圍內(nèi)，有國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)這兩大開發(fā)區(qū)，行政區(qū)與開發(fā)區(qū)之間未來的發(fā)展關(guān)系值得關(guān)注。

3、西安東站位于灞橋區(qū)內(nèi)，作為西安正在實(shí)施的重大城市樞紐工程，圍繞東站進(jìn)行的規(guī)劃布局將是影響灞橋區(qū)未來城市布局和面貌的核心要素。

通過灞橋區(qū)國土空間規(guī)劃，也為我們揭開了灞橋區(qū)未來發(fā)展的部分謎題。

此次《規(guī)劃》包括灞橋行政區(qū)全部國土空間。含紡織城街道、席王街道、紅旗街道、洪慶街道、狄寨街道、灞橋街道、十里鋪街道、新筑街道、新合街道九個(gè)街道，國土面積324.50平方公里。

《規(guī)劃》引用2020年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，灞橋區(qū)城鎮(zhèn)化率98.07%，常住人口102.10萬人，GDP542.06億元?！兑?guī)劃》之中，灞橋自管區(qū)189.67平方公里，港務(wù)區(qū)板塊89.25平方公里，浐灞板塊45.58平方公里。

正如前文西安劃出的七大功能區(qū)，灞橋區(qū)的市級(jí)功能為東部雙向開放引領(lǐng)區(qū)，要打造內(nèi)陸改革開放高地。并且將目標(biāo)定在了“國際門戶樞紐城市，中華文明傳承標(biāo)識(shí)地”。

發(fā)展定位上，提出要打造東部雙向開放引領(lǐng)核心承載區(qū)、西安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地、陜西東部綠色康養(yǎng)示范引領(lǐng)區(qū)。

灞橋區(qū)用5組詞匯描述了區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。

開放、品質(zhì)

西安對(duì)外開放交流展示區(qū)

依托高鐵東站、“三中心”、長安號(hào)，加快建設(shè)西安國際門戶樞紐。

都市、活力

西安東部都市活力示范區(qū)

立足西安東拓主戰(zhàn)場(chǎng)定位，打造高鐵東站、城東客運(yùn)站樞紐等城市窗口。

生態(tài)、宜居

西安東部宜居環(huán)境示范區(qū)

利用灞橋優(yōu)美的山、水、塬資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)配套完善、宜居宜業(yè)的空間環(huán)境。

現(xiàn)代、時(shí)尚

西安現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

運(yùn)動(dòng)、激情

西安東部體育休閑引領(lǐng)區(qū)

依托洪慶山、白鹿原、灞河左岸，大力發(fā)展獨(dú)具特色的綠色運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

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空間規(guī)劃：一軸引領(lǐng)、三河三岸、

板塊特色、多點(diǎn)支撐

作為西安的“東大門”，城市東軸線——國際開放軸從灞橋穿區(qū)而過，是實(shí)施西安“東拓”戰(zhàn)略的“總平臺(tái)”“核心區(qū)”。

區(qū)位來看，灞橋區(qū)北擁陸港國際港，南據(jù)東站核心區(qū)，西依浐灞河與雁塔、新城、未央3區(qū)相望，東與臨潼、藍(lán)田2區(qū)相臨。

灞橋區(qū)的空間規(guī)劃中，通過上位功能、協(xié)同發(fā)展、總體空間格局等方面的梳理，將其所處的地理位置與手握資源進(jìn)行了充分的利用與整合。

在這其中，圍繞港務(wù)區(qū)陸港、浐灞會(huì)議會(huì)展，以及自身以西安東站為核心的高鐵東城，在空間規(guī)劃之中，占據(jù)著相當(dāng)重要的分量。

上位功能結(jié)構(gòu)上，灞橋區(qū)體現(xiàn)了“四心、兩軸、多節(jié)點(diǎn)、七大功能版塊”的布局。

四心

中歐班列集結(jié)中心、國際交往中心、高鐵東站國際樞紐、世界級(jí)旅游目的地

兩軸

東部國際文化開放軸、鐵路商貿(mào)交往發(fā)展軸

多節(jié)點(diǎn)

奧體中心、中歐班列集結(jié)中心、會(huì)議會(huì)展中心、紡織城片區(qū)、白鹿原、秦始皇陵等

七大功能版塊

陸港樞紐物流區(qū)、港務(wù)綜合服務(wù)區(qū)、浐灞國際交往區(qū)、城東生活服務(wù)區(qū)、洪慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、白鹿原文旅服務(wù)區(qū)、臨潼旅游綜合服務(wù)區(qū)

協(xié)同發(fā)展上，通過生態(tài)協(xié)同、交通協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同三大領(lǐng)域，加強(qiáng)與其他區(qū)縣開發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

生態(tài)協(xié)同

融入?yún)^(qū)域生態(tài)格局，建設(shè)西安東部生態(tài)屏障

深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)戰(zhàn)略，融入渭河生態(tài)保護(hù)格局；積極履行秦嶺生態(tài)保護(hù)歷史使命，加強(qiáng)洪慶山生態(tài)保護(hù)修復(fù)；嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域廊道規(guī)劃管控，保障區(qū)域生態(tài)廊道暢通。

交通協(xié)同

交通互聯(lián)互通，強(qiáng)化東城城市樞紐功能

建設(shè)客貨樞紐強(qiáng)區(qū)，強(qiáng)化西安東站客流及陸港綜合物流基地服務(wù)能力；優(yōu)化區(qū)內(nèi)高、快速路結(jié)構(gòu)，鞏固城東對(duì)外交通樞紐功能。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

依托灞橋洪慶創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、高鐵東城，港務(wù)區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中歐班列集結(jié)中心、跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)，浐灞金融商務(wù)區(qū)、國際會(huì)展中心，充分發(fā)揮開放平臺(tái)核心承載區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)合作先導(dǎo)區(qū)功能，推動(dòng)?xùn)|部雙向開放引領(lǐng)區(qū)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。

再從自身來看，灞橋區(qū)為其規(guī)劃了“一城、一軸、一山、一塬、多組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的總體空間格局。

一城

西安市中心城區(qū)灞橋范圍，含灞橋區(qū)、港務(wù)區(qū)、浐灞板塊

一軸

西安城市國際開發(fā)軸，貫穿全域

一山

屬于秦嶺一部分的洪慶山

一塬

屬于白鹿原一部分的狄寨原

多組團(tuán)

陸港樞紐組團(tuán)、浐灞國際交流組團(tuán)、白鹿原文旅組團(tuán)、軍民融合組團(tuán)等

多節(jié)點(diǎn)

中亞峰會(huì)節(jié)點(diǎn)、奧體節(jié)點(diǎn)、半坡文化節(jié)點(diǎn)等

“一軸引領(lǐng)、三河三岸、板塊特色、多點(diǎn)支撐”

生態(tài)空間上，灞橋區(qū)將以自然保護(hù)地為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)紅線為底線，以渭河、灞河、浐河水系為骨架，以“守山、固塬、護(hù)水、增綠”為原則，構(gòu)建“兩區(qū)、兩帶、一廊、多點(diǎn)”、獨(dú)具特色的“人字形”的生態(tài)保護(hù)格局。

要通過落實(shí)自然公園保護(hù)、筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障、加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化塬坡生態(tài)保護(hù)等提升全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能，營造綠色和諧的生態(tài)空間。

鄉(xiāng)村空間上，灞橋區(qū)構(gòu)建“三區(qū)、一帶、多園”的鄉(xiāng)村空間格局。

灞橋區(qū)耕地主要分布于新合、紅旗、灞橋街道的平原區(qū)，狄寨街道的黃土臺(tái)塬區(qū)以及洪慶街道的黃土丘陵區(qū)，灞橋區(qū)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格保護(hù)耕地。

同時(shí)要建設(shè)宜居和美的鄉(xiāng)村生活空間，引導(dǎo)村莊分類有序發(fā)展，提升鄉(xiāng)村民生設(shè)施服務(wù)水平，推進(jìn)村莊人居環(huán)境整治。

城鎮(zhèn)空間上，灞橋區(qū)也有著更為全面的空間格局規(guī)劃。

XI'

AN

城區(qū)建設(shè)：

道路、住房、綠地、公共服務(wù)……

城市建設(shè)是衡量發(fā)展水平的重要指標(biāo)，這亦是當(dāng)下灞橋區(qū)亟待補(bǔ)齊的方面。

從現(xiàn)狀來看，灞橋區(qū)內(nèi)的道路交通狀況、公共服務(wù)水平、城市現(xiàn)代化面貌，以及涉及城區(qū)老舊建筑、城中村城市更新，都是事關(guān)城市建設(shè)的重點(diǎn)方面。

而在國土空間規(guī)劃之中，灞橋區(qū)也著重筆墨對(duì)城區(qū)建設(shè)未來規(guī)劃進(jìn)行了體系性的設(shè)計(jì)。

通過建立內(nèi)外暢達(dá)的交通系統(tǒng)、構(gòu)建等級(jí)明確的公服體系、提供可持續(xù)住房保障供應(yīng)、建設(shè)韌性智慧的市政體系、構(gòu)建城景融合的綠地系統(tǒng)、建設(shè)復(fù)合高效的立體城市、推動(dòng)舊貌更替的城市更新、塑造美麗和諧的城市風(fēng)貌、構(gòu)建保障有力的安全系統(tǒng)等9個(gè)方面進(jìn)行分類闡述。

我們挑選其中大眾關(guān)心的部分內(nèi)容進(jìn)行展示。

建立內(nèi)外暢達(dá)的交通系統(tǒng)

區(qū)域一體 客貨分離 快捷高效 綠色宜人

道路系統(tǒng)

規(guī)劃“五縱七橫”的高快速路網(wǎng)體系，以“方格網(wǎng)”形態(tài)為基礎(chǔ)，完善“快速路-主干路-次干路-支路”的四級(jí)城市道路體系。

公交系統(tǒng)

構(gòu)建軌道交通主導(dǎo)、地面公共交通輔助、其他共享交通方式為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)。提升軌道站點(diǎn)覆蓋率，落實(shí)公交場(chǎng)站供應(yīng)，引導(dǎo)綠色出行。

停車設(shè)施

以公交優(yōu)先為前提，適度供應(yīng)車位，滿足基本停車需求，建立以建筑物配建為主、社會(huì)公共停車場(chǎng)為輔、路側(cè)停車作為補(bǔ)充的停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

慢行系統(tǒng)

加密步行和自行車交通網(wǎng)絡(luò)，保障行人和自行車路權(quán)。落實(shí)大西安綠道體系規(guī)劃要求，完善綠道與公交接駁，形成旅游休閑綠色交通系統(tǒng)。

構(gòu)建等級(jí)明確的公服體系

補(bǔ)齊短板，完善和提升公共服務(wù)設(shè)施配套體系，打造宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)最美灞橋。

依托白鹿原休閑片區(qū)、奧體中心、洪慶山特色盤道，結(jié)合體育賽事活動(dòng)，打造灞橋“大體育大健康”特色品牌。

規(guī)劃構(gòu)建“市級(jí)-區(qū)級(jí)-鎮(zhèn)街級(jí)-社區(qū)（行政村）級(jí)“四級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置體系。

實(shí)現(xiàn)10-15分鐘生活圈公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。到2035年，建成級(jí)配完善、功能復(fù)合、設(shè)施共享、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施水平均等化的目標(biāo)。

提供可持續(xù)住房保障供應(yīng)

搭建體系：多元的住房供應(yīng)體系

促進(jìn)多元市場(chǎng)供給，豐富住宅產(chǎn)品類型。構(gòu)建多主體供給，多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)和保障體系。

保障規(guī)模：保障合理的住房規(guī)模

滿足合理住房需求，以保障低收入住房困難群眾和“新市民”居住權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)住房市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。

優(yōu)化布局：有序推進(jìn)職住平衡布局

促進(jìn)多元市場(chǎng)供給，豐富住宅產(chǎn)品類型。依托生態(tài)高端住宅，加大對(duì)外人才的吸引，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)和保障體系。

構(gòu)建城景融合的綠地系統(tǒng)

建設(shè)藍(lán)綠交織、體系完善的城市公園體系

宜居、宜業(yè)、宜游的美麗灞橋

規(guī)劃堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的規(guī)劃理念，深耕城市生態(tài)文明建設(shè)，全面提升區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展水平。以實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”為目標(biāo)，構(gòu)建“城市公園-片區(qū)公園-社區(qū)公園”三級(jí)均衡覆蓋的城市公園網(wǎng)絡(luò)。

“三河一塬”藍(lán)綠空間

沿渭、浐、灞河生態(tài)廊道，建設(shè)功能豐富的公園綠地，白鹿原塬坡及塬上建設(shè)自然生態(tài)郊野公園，初步形成三河一塬的藍(lán)綠空間格局。

建設(shè)復(fù)合高效的立體城市

推動(dòng)舊貌更替的城市更新

塑造美麗和諧的城市風(fēng)貌

城市色彩設(shè)計(jì)

落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)于灞橋區(qū)色彩管控策略要求。按照市級(jí)色彩專項(xiàng)要求，塑造古今交融、簡(jiǎn)約包容的建筑風(fēng)貌。形成“藍(lán)綠交織底，銀河串古今，半城溫暖半城清”的城市色彩意象。

空間景觀結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)對(duì)公共活動(dòng)中心、濱水凸岸、河流交匯處、視線廊道焦點(diǎn)、人流集聚區(qū)等區(qū)域的空間景觀設(shè)計(jì)，明確空間尺度邊界、景觀軸線和標(biāo)識(shí)節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。

加強(qiáng)城市公共空間管控

構(gòu)建功能明確、連續(xù)貫通的公共空間體系。劃定公共空間分區(qū)，分為功能綜合、自然生態(tài)、休憩游玩、休閑活動(dòng)、精品景觀、景觀禮儀6種類型，加強(qiáng)分類引導(dǎo)與管控，提升城市魅力與活力。

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號(hào)。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號(hào)稱嬉皮

部分圖片素材來源于網(wǎng)絡(luò)

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關(guān)鍵是落實(shí)

藍(lán)圖繪就，就要腳踏實(shí)地，一步一步的去落實(shí)

落實(shí)才是關(guān)鍵

弱化了高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位，高新占西安30%GDP，

關(guān)鍵是落地

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灞橋雄起

餅畫的不錯(cuò)。

這次定位鄠邑看著挺高啊！