加快西安“雙中心”建設(shè)論壇暨 《西安國(guó)際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2023）》發(fā)布會(huì)舉行

8月9日下午，加快西安“雙中心”建設(shè)論壇暨《西安國(guó)際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2023）》發(fā)布會(huì)在西安高新區(qū)成功舉行。

本次藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)以“堅(jiān)持科技自立自強(qiáng) 融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”為主題，對(duì)《科創(chuàng)第四城：西安國(guó)際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2023）》進(jìn)行了全面解讀。大會(huì)在落實(shí)國(guó)家第三次重大生產(chǎn)力布局、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的背景下，匯集陜西省、西安市推進(jìn)“雙中心”建設(shè)主體單位，為西安建好綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心建言獻(xiàn)策。

嘉賓云集 盛況空前

本次大會(huì)由陜西省決策咨詢委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省社會(huì)科學(xué)院、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中共西安市委宣傳部、市委政策研究室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局、市貿(mào)促會(huì)指導(dǎo)，由西安市社會(huì)科學(xué)院、西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院、西安高新區(qū)城市客廳公司聯(lián)合主辦，廣州市社會(huì)科學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院、陜西師范大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院（政法與公共管理學(xué)院）、西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)袂承辦。來(lái)自陜西省科技廳、省決咨委、省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳以及西安市委政研室、市決咨委、市發(fā)改委等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)及團(tuán)體、媒體和企業(yè)代表近兩百人出席了本次論壇。大會(huì)由西安市社科聯(lián)主席、市政府參事王作權(quán)主持。

西安市社會(huì)科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)高東新代表主辦方致歡迎辭。高東新指出，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、黨和國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新、西安獲批建設(shè)“雙中心”的時(shí)代背景下，本次論壇如期召開(kāi)，具有重要意義?！段靼矅?guó)際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》是凝聚時(shí)代精神和家國(guó)情懷的智慧載體，面世六年來(lái)，受到了社會(huì)各界的支持和關(guān)注，本年度藍(lán)皮書(shū)在科學(xué)評(píng)估西安國(guó)際化大都市建設(shè)品質(zhì)的同時(shí)，聚焦西安躋身我國(guó)“科創(chuàng)第四城”的歷史性事件，為西安“雙中心”建設(shè)提供政策建議和智力支持。展望未來(lái)，主辦方將持續(xù)深化不同界別智庫(kù)間的跨界合作，回應(yīng)時(shí)代呼喚，承擔(dān)歷史使命，為全面加快國(guó)家中心城市和具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

陜西省委科技工委委員、陜西省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)白崇軍在大會(huì)上致辭。白崇軍回顧了十八大以來(lái)，特別是2022年我省在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得的一系列成就，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為抓手，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，大力實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“倍增計(jì)劃”，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)科教資源優(yōu)勢(shì)向高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)加速轉(zhuǎn)化，為服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了陜西貢獻(xiàn)。西安“雙中心”建設(shè)獲得國(guó)家部委批復(fù)，受到總書(shū)記的殷切囑托，標(biāo)志著陜西在全國(guó)創(chuàng)新大格局中占據(jù)了更加重要的地位，成為代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要力量，這既是國(guó)家賦予陜西的重大使命，也是推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。《西安國(guó)際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》提出了推動(dòng)西安“雙中心”建設(shè)的決策咨詢建議，對(duì)建好西安“雙中心”具有重要參考價(jià)值，歡迎主協(xié)辦單位，充分發(fā)揮智庫(kù)作用，為陜西科技創(chuàng)新工作和西安“雙中心”建設(shè)建言獻(xiàn)策，持續(xù)為我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)科技強(qiáng)省提供真知灼見(jiàn)和智力支持。

藍(lán)皮書(shū)：國(guó)際化大都市二十強(qiáng)揭曉 西安“雙中心”建設(shè)全面深研

來(lái)自省決咨委、省科協(xié)、市科技局、市社科院、市發(fā)改委的六位嘉賓為《科創(chuàng)第四城：西安國(guó)際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2023）》隆重揭幕。

國(guó)際化大都市發(fā)展研究小組（IMD）主任、西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李棟代表IMD對(duì)《科創(chuàng)第四城：西安國(guó)際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2023）》進(jìn)行了解讀，揭示了國(guó)際化大都市二十強(qiáng)英雄座次排位——西安以綜合排名第9，躋身九個(gè)國(guó)家中心城市和十五個(gè)副省級(jí)城市十強(qiáng)行列。

本年度藍(lán)皮書(shū)聚焦西安“雙中心”建設(shè)和首屆中國(guó)-中亞峰會(huì)兩大里程碑事件進(jìn)行研究、展開(kāi)論述，分為總論提要、總體報(bào)告、主題報(bào)告、研究報(bào)告和特別報(bào)告五個(gè)篇章。“總論提要”從西安建好綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心的意義、機(jī)遇、問(wèn)題入手，系統(tǒng)論述了強(qiáng)化“雙中心”建設(shè)對(duì)于創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的先行示范作用?！翱傮w報(bào)告”以國(guó)際化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系5.0為評(píng)價(jià)工具，圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新力、民生保障力、文化感召力、對(duì)外影響力、環(huán)境承載力等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、55個(gè)二級(jí)指標(biāo)、5個(gè)輔助指標(biāo)對(duì)“9+15”城市體系進(jìn)行分級(jí)分類測(cè)評(píng)，構(gòu)建形成“1+6”國(guó)際化大都市發(fā)展指數(shù)榜單，分類比較，逐城分析總結(jié)了城市發(fā)展建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和短板，為西安建設(shè)國(guó)家中心城市和具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市提供極具參考價(jià)值的鏡鑒。“主題報(bào)告”從概念辨析、政策實(shí)踐、比較優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建歷程、關(guān)鍵問(wèn)題等方面全方位分析了西安建設(shè)“雙中心”的稟賦基礎(chǔ)、機(jī)遇挑戰(zhàn)，聚焦“強(qiáng)科創(chuàng)定位和弱經(jīng)濟(jì)中心之間不完全對(duì)稱匹配”的關(guān)鍵問(wèn)題為西安統(tǒng)籌推進(jìn)“雙中心”與高能級(jí)國(guó)家中心城市建設(shè)建言獻(xiàn)策?！把芯繄?bào)告”是“主題報(bào)告”的拓展和延伸，通過(guò)對(duì)西安“雙中心”實(shí)施路徑、國(guó)內(nèi)外對(duì)標(biāo)研究、核心承載區(qū)建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化等相關(guān)議題的研究，全方位立體化為西安“雙中心”建設(shè)貢獻(xiàn)鞭辟入里、專業(yè)獨(dú)到的分析和思考，可資借鑒的路徑和切實(shí)可行的建議?！疤貏e報(bào)告”從歷史角度系統(tǒng)梳理了中國(guó)與中亞地區(qū)的千年關(guān)系，分析了“中國(guó)+中亞五國(guó)”合作機(jī)制的成因、成長(zhǎng)和成果，以首屆中國(guó)-中亞峰會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，為西安提升國(guó)際化大都市建設(shè)水平出謀劃策。

峰會(huì)論壇：堅(jiān)持科技自立自強(qiáng) 融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

“雙中心”是國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐，是大國(guó)開(kāi)展全球科技競(jìng)爭(zhēng)、搶抓新一輪科技革命的決勝性平臺(tái)，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分和重大戰(zhàn)略體系要素。論壇環(huán)節(jié)，圍繞“雙中心”相關(guān)議題，陜西省決策咨詢委員會(huì)科技組組長(zhǎng)、西安市老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原西安市決策咨詢委員會(huì)主任徐可為，陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王建康，中共西安市委政策研究室一級(jí)調(diào)研員武潔，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院公共管理系主任寇曉東，廣州市社會(huì)科學(xué)院城市國(guó)際化研究所所長(zhǎng)、廣東省人大常委會(huì)委員、廣州市人民政府決策咨詢專家伍慶等嘉賓分別進(jìn)行了主旨發(fā)言。

徐可為指出，與北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等先發(fā)城市（地區(qū)）相比，西安“雙中心”建設(shè)除了具備國(guó)家戰(zhàn)略疊加、科教資源富集、各類人才豐富、成果轉(zhuǎn)化充分、秦創(chuàng)原支撐有力等比較優(yōu)勢(shì)外，還具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、軍工國(guó)防實(shí)力雄厚、一帶一路以及中亞區(qū)域聯(lián)動(dòng)等優(yōu)勢(shì)?！半p中心”建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略布局，既是陜西和西安的新榮耀，更是極其艱巨和任重道遠(yuǎn)的使命擔(dān)當(dāng)。兩年多以來(lái)以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為引領(lǐng)的地方實(shí)踐，與西安“雙中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)高能耦合互促，必將全方位賦能牽引陜西省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)科技強(qiáng)省邁出更大步伐。

王建康認(rèn)為，作為科教大省，我省在重要科技研發(fā)平臺(tái)、戰(zhàn)略科技人才等方面優(yōu)勢(shì)突出，西安推動(dòng)“雙中心”建設(shè)，一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，積極整合省內(nèi)各類創(chuàng)新資源，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技項(xiàng)目落地，同時(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略科學(xué)家隊(duì)伍培育、引進(jìn)。二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，結(jié)合自身科教資源稟賦優(yōu)勢(shì)，聚焦“四個(gè)面向”推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)高水平創(chuàng)新體系建設(shè)和“沿途下蛋”機(jī)制形成。王院長(zhǎng)還認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)解決投入主體、投入意愿、投入能力、投入方式等痼疾問(wèn)題，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的多元化投入體系。

圍繞落實(shí)習(xí)總書(shū)記指示推動(dòng)“雙中心”建設(shè)，全面提升西安國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)能力，將科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)，武潔指出，一是建立健全體制機(jī)制，創(chuàng)新采用“雙組長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)“雙中心”建設(shè)工作；二是加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量培育，統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建高能級(jí)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，夯實(shí)基礎(chǔ)研究根基；三是加快打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)高地，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育科創(chuàng)企業(yè)梯隊(duì)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能；四是構(gòu)建開(kāi)放高效的科創(chuàng)生態(tài)，加速培育聚集高層次人才，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，實(shí)行高度國(guó)際化的開(kāi)放式創(chuàng)新，推動(dòng)西安都市圈協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

寇曉東結(jié)合西工大的成功經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)到，針對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，“三項(xiàng)改革”通過(guò)聚焦職務(wù)科技成果單列管理、科技轉(zhuǎn)型人才的評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定、橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理制度改革三大領(lǐng)域，通過(guò)“放活特殊資產(chǎn)，管成本、管風(fēng)險(xiǎn)；放開(kāi)晉升通道，管實(shí)績(jī)、管標(biāo)準(zhǔn)；放寬資金用途，管權(quán)益、管過(guò)程；打造成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系”的“三放六管一體系”綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn)，破解科技成果“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“沒(méi)錢轉(zhuǎn)”等體制機(jī)制束縛，暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈路，服務(wù)西安“雙中心”建設(shè)，創(chuàng)新科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)的路徑手段。

伍慶談了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的經(jīng)驗(yàn)，他指出，粵港澳大灣區(qū)雖然呈現(xiàn)多主體、多中心的特征，但通過(guò)一系列頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌施策，已形成顯著合力和協(xié)同能效，突出表現(xiàn)為，通過(guò)“兩點(diǎn)兩廊”空間布局，發(fā)揮大灣區(qū)“創(chuàng)新集群”優(yōu)勢(shì)；聚焦多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)；協(xié)同布局多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)人才、數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。在促進(jìn)創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化方面，大灣區(qū)通過(guò)加大科研投入力度、發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用、打造多維立體產(chǎn)業(yè)集群，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。

大會(huì)舉行了IMD新成員的授牌儀式。IMD（國(guó)際化大都市發(fā)展研究小組）成立于2018年7月，系領(lǐng)先的開(kāi)放型國(guó)際化城市發(fā)展專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，由社會(huì)智庫(kù)西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院聯(lián)合官方智庫(kù)西安市社會(huì)科學(xué)院發(fā)起成立，通過(guò)凝聚共識(shí)、融合協(xié)作，加快智力創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造具有鮮明時(shí)代特色的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域開(kāi)放智庫(kù)聯(lián)合體。西安市委宣傳部副部長(zhǎng)楊麗萍代表IMD為新晉成員單位——陜西師范大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院（政法與公共管理學(xué)院）、西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院隆重授牌。至此，IMD成員單位已擴(kuò)容至7家。

《西安國(guó)際化大都市發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》是由IMD傾力打造的公益性城市國(guó)際化發(fā)展年度評(píng)估報(bào)告，以專業(yè)化、品牌化、常態(tài)化為研究宗旨，聚焦年度城市發(fā)展熱議話題，不斷探索創(chuàng)新，連續(xù)六年，先后發(fā)布了《復(fù)興中的世界城市》《韌性城市》《回歸制造》《奔向零碳》《產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市》《科創(chuàng)第四城》六本系列叢書(shū)，獲得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

注：IMD成員單位目前包括西安市社會(huì)科學(xué)院、西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院、廣州市社會(huì)科學(xué)院城市國(guó)際化研究所、西安高新區(qū)城市客廳公司、西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院、陜西師范大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院（政法與公共管理學(xué)院)、西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。