全國(guó)54個(gè)“千億縣”，帶來(lái)哪些啟示？

2022年中國(guó)54個(gè)縣域進(jìn)入“GDP千億俱樂(lè)部”（以下簡(jiǎn)稱“千億縣”）。這些縣域何以進(jìn)入“GDP千億俱樂(lè)部”？其模式和經(jīng)驗(yàn)受到關(guān)注。

中國(guó)縣域GDP占全國(guó)GDP的比例在40%左右。當(dāng)日賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示，2022年，“千億縣”總數(shù)達(dá)到54個(gè)，完成 GDP8.6萬(wàn)億元(人民幣，下同)，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的7.1%。

其中，昆山市位列第一，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5000億元?！扒|縣”名單新增伊金霍洛旗、瓦房店市、東臺(tái)市、高郵市、仙桃市、沛縣、閩侯縣、鄒城市、儀征市、壽光市，其中7個(gè)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值名義增速高于6%。

縣域在產(chǎn)業(yè)集群培育方面取得突出進(jìn)展。2022年工信部公布的100家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，39個(gè)位于縣域，占比接近四成。如：昆山小核酸創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、宜興水環(huán)境產(chǎn)業(yè)集群、天門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，縣域成為培育中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重要的載體。

賽迪顧問(wèn)業(yè)務(wù)總監(jiān)兼縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要發(fā)力點(diǎn)。以“千億縣”為代表的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為了更多的縣域邁上“千億縣”的躍升提供了借鑒。

據(jù)余德彪介紹，當(dāng)前“千億縣”形成了六大典型發(fā)展模式：以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長(zhǎng)江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；以長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市為代表的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

此外還有，以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；以神木市、準(zhǔn)格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

以長(zhǎng)江三角洲的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式為例，余德彪解析說(shuō)，這種模式的特點(diǎn)是百?gòu)?qiáng)縣、“千億縣”的數(shù)量眾多，技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的能力強(qiáng)。其特點(diǎn)一是創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)，二是聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)，三是一縣一特色。

不過(guò)，由于大城市的“虹吸效應(yīng)”，縣域經(jīng)濟(jì)仍然面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中表示，一是縣域GDP占全國(guó)GDP的比重過(guò)早過(guò)快下降，2012年縣域GDP占全國(guó)GDP比重達(dá)54.9%，之后一路下跌；二是縣域經(jīng)濟(jì)中工業(yè)占比過(guò)早過(guò)快地下降。

縣城是連接城鄉(xiāng)重要的節(jié)點(diǎn)，不僅為生活在縣城的人口提供安居樂(lè)業(yè)的條件，而且還能有效為5億居住在鄉(xiāng)村的人口就業(yè)提供高品質(zhì)的公共服務(wù)。今后如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，“千億縣”或許帶來(lái)一些啟示。

李毅中表示，縣域工業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口分布、市場(chǎng)狀況以及歷史傳承等特點(diǎn)，差異化發(fā)展。

李毅中還認(rèn)為，縣域工業(yè)要納入當(dāng)?shù)爻鞘腥?、都市圈的產(chǎn)業(yè)體系中，盡可能為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)配套。在長(zhǎng)三角、京津冀、成渝雙城地區(qū)以及更多國(guó)家認(rèn)定的區(qū)域性城市群、都市圈中，也都有一大批縣域工業(yè)配套發(fā)揮了支撐作用。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)陸軍認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手是打破技術(shù)和數(shù)字在城鄉(xiāng)之間的鴻溝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以彎道超車，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中彎道超車可能很難，因此要盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的數(shù)字化均等發(fā)展格局。

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