“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”疊加優(yōu)勢凸顯 內(nèi)陸對外開放新高地加速崛起

迎著改革開放的大潮誕生，“辦成陜西對外開放的窗口”是西安經(jīng)開區(qū)與生俱來的使命。國務(wù)院在2000年2月批準(zhǔn)經(jīng)開區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)后，于2002年6月再度批準(zhǔn)在經(jīng)開區(qū)設(shè)立西北地區(qū)首家國家級出口加工區(qū)——西安出口加工區(qū)，大幅提升了古城西安對外開放的能級。


近年來，隨著西安出口加工區(qū)融入新成立的中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)和西安關(guān)中綜合保稅區(qū)，經(jīng)開區(qū)的對外開放又跨出了一大步。經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)+保稅區(qū)”的疊加優(yōu)勢，加快陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)、西安關(guān)中綜合保稅區(qū)（經(jīng)開區(qū)）兩大開放平臺的建設(shè)發(fā)展，高水平對外開放取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2022年，自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值764億元，外貿(mào)進出口總額300億元，累計形成創(chuàng)新案例60余項；關(guān)中綜保區(qū)完成外貿(mào)進出口額超30億元。西安經(jīng)開區(qū)建設(shè)高質(zhì)量對外開放新高地的愿景正在不斷實現(xiàn)。

三次升級構(gòu)筑“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”疊加優(yōu)勢

回溯發(fā)展歷程，出口加工區(qū)經(jīng)歷了三次重要的升級。


2002年6月21日，陜西西安出口加工區(qū)舉行奠基暨新聞發(fā)布會

第一次升級，就是它的誕生。陜西西安出口加工區(qū)于2002年6月21日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，加工區(qū)位于西安經(jīng)開區(qū)內(nèi)，總規(guī)劃面積2.8平方公里，這是西北地區(qū)首家國家級出口加工區(qū)。2004年4月5日，出口加工區(qū)封關(guān)運行。

作為海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，西安出口加工區(qū)內(nèi)實行“境內(nèi)關(guān)外”的管理體制。出口加工區(qū)的貨物通關(guān)快捷、簡便，海關(guān)實行“一次申報、一次審單、一次查驗”，24小時通關(guān)服務(wù)；區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，海關(guān)、商檢、銀行、外經(jīng)貿(mào)、倉儲等機構(gòu)一應(yīng)俱全，落戶企業(yè)不出加工區(qū)即可辦理完一切進出口手續(xù)。同時區(qū)內(nèi)企業(yè)還享有出口加工區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和西部大開發(fā)的各項優(yōu)惠政策。

2005年12月，因西安市級重大招商項目需要，經(jīng)海關(guān)總署同意，陜西西安出口加工區(qū)分設(shè)為A區(qū)和B區(qū)：A區(qū)隸屬于經(jīng)開區(qū)，B區(qū)隸屬于高新區(qū)。

第二次升級，則是加工區(qū)納入自貿(mào)區(qū)范圍。2017年4月1日，隨著陜西自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，陜西西安出口加工區(qū)A區(qū)0.75平方公里正式納入自貿(mào)區(qū)范圍。

根據(jù)規(guī)劃，陜西自貿(mào)區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)規(guī)劃面積9.515平方公里，涵蓋西安出口加工區(qū)A區(qū)0.75平方公里，重點發(fā)展先進制造業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)和制造服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)融服結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。


西安關(guān)中綜合保稅區(qū)

第三次升級，則是加工區(qū)整合升級為綜保區(qū)。2020年5月，國務(wù)院批復(fù)同意“陜西西安出口加工區(qū)整合優(yōu)化為西安關(guān)中綜合保稅區(qū)”。整合優(yōu)化后的西安關(guān)中綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.54平方公里，共分兩塊：西安出口加工區(qū)A區(qū)0.75平方公里為西安關(guān)中綜合保稅區(qū)區(qū)塊一；區(qū)塊二位于高新區(qū)，規(guī)劃面積0.79平方公里。

2021年5月，西安關(guān)中綜合保稅區(qū)通過國家驗收，截至目前，位于西安經(jīng)開區(qū)的西安關(guān)中綜合保稅區(qū)A區(qū)已引進了65家國內(nèi)外企業(yè)入駐，累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額超100億美元?，F(xiàn)已形成涵蓋研發(fā)設(shè)計、制造、維修、檢測、航材供應(yīng)、倉儲物流等完善的航空轉(zhuǎn)包產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射國內(nèi)外400多家航空制造企業(yè)；同時，引進國內(nèi)最大的數(shù)據(jù)運營商世紀(jì)互聯(lián)，國內(nèi)排名前三的新藥技術(shù)研發(fā)企業(yè)康龍化成，芯片研發(fā)制造龍頭企業(yè)龍騰半導(dǎo)體，3D金屬增材企業(yè)賽隆金屬等，形成以航空零部件制造為主，新藥、半導(dǎo)體芯片、3D金屬打印等研發(fā)生產(chǎn)，及倉儲物流、服務(wù)貿(mào)易為輔的產(chǎn)業(yè)格局。

勇立潮頭開放賦能發(fā)展成效彰顯

2023年恰逢“一帶一路”倡議提出10周年，陜西自貿(mào)區(qū)成立6周年。

作為陜西自貿(mào)區(qū)的有機組成部分，經(jīng)開功能區(qū)重點發(fā)展先進制造業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)和制造服務(wù)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)融服結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。成立六年來，區(qū)域已累計完成108項改革試點任務(wù)，形成60余項省級以上創(chuàng)新案例，10項獲得國家復(fù)制推廣，累計引進企業(yè)2668家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值764.04億元，成為經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。

作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要平臺，西安關(guān)中綜合保稅區(qū)A區(qū)在發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著重要作用。截至目前，已引進了65家國內(nèi)外企業(yè)入駐，累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額超100億美元，2022年實現(xiàn)外貿(mào)進出口額超30億元。


中歐合作產(chǎn)業(yè)園

經(jīng)開區(qū)的開放創(chuàng)新載體建設(shè)從未停步。中歐合作產(chǎn)業(yè)園是加快西安建設(shè)國際化大都市的又一重要措施，目前正在竣工收尾階段，計劃于2023年8月正式投入使用。產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的國際化的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成高端產(chǎn)業(yè)示范基地。

此外，在加快構(gòu)建跨境電商服務(wù)體系方面，2019年，西安經(jīng)開區(qū)獲批“中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)新示范先行區(qū)”，在跨境貿(mào)易、跨境金融等方面積極探索，加快推動跨境電商上下游產(chǎn)業(yè)聚集。目前，經(jīng)開區(qū)建立了具有自貿(mào)特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和綜合服務(wù)中心，已服務(wù)陜西境內(nèi)出口企業(yè)千余家。

“開放創(chuàng)新是引領(lǐng)城市未來發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢?！蔽靼采虅?wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，西安經(jīng)開區(qū)將進一步推動自貿(mào)試驗區(qū)改革試點，發(fā)揮好開放創(chuàng)新平臺的帶動作用，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，以龍頭為引領(lǐng)，做大做強外向型經(jīng)濟。

“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，過去綜保區(qū)以保稅加工和保稅物流為主，今后要打造具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、物流分撥中心和研發(fā)設(shè)計中心；在空間上，做好園區(qū)升級改造，建設(shè)適合園區(qū)發(fā)展的硬軟件環(huán)境?！蔽靼碴P(guān)中綜保區(qū)（經(jīng)開區(qū)）發(fā)展中心相關(guān)負責(zé)人說。


潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。憑借眾多國家級開放平臺的格局，西安經(jīng)開區(qū)開放賦能發(fā)展的態(tài)勢已明確，“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”的優(yōu)勢將進一步疊加，一個高質(zhì)量的內(nèi)陸對外開放新高地正在加速崛起。

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