我們的城市劃分原則

【官方名單透露！一二三線城市，是這樣劃分的】
【蘇州居然連70城都未被列入！】
原創(chuàng)：劉曉博轉(zhuǎn)自公號(hào)：劉曉博說樓市

在中國，關(guān)于城市的劃分有三大標(biāo)準(zhǔn)：第一，按照行政級(jí)別，有正省級(jí)城市（4個(gè)直轄市）、副省級(jí)城市（15個(gè)）、地級(jí)市（正廳級(jí)，293個(gè)）、縣級(jí)市（395個(gè)），以及剛剛開始試驗(yàn)的鎮(zhèn)級(jí)市。

第二，按照城區(qū)常住人口劃分，有超大城市（城區(qū)常住人口超過1000萬，目前有8個(gè)，武漢新晉）、特大城市（城區(qū)常住人口超過500萬，目前有14個(gè)，蘇州新晉）、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市、Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市等。

第三，按照綜合實(shí)力劃分為一線、二線、三線、四線等。

其中前兩個(gè)有比較清晰的劃分標(biāo)準(zhǔn)，爭議比較少。此前蘇州沒有被納入特大城市，是因?yàn)樘K州園區(qū)屬于功能區(qū)，在這里生活的114萬人沒有被統(tǒng)計(jì)局承認(rèn)為城區(qū)人口。其實(shí)蘇州園區(qū)是蘇州核心區(qū)，這部分人口難道算農(nóng)村人口？或者其他市縣的人口？加上這部分人口后，蘇州的城區(qū)人口達(dá)到了513萬人，符合特大城市的標(biāo)準(zhǔn)了。

爭議最大的，是一線、二線、三線城市的劃分。不同的研究機(jī)構(gòu)、個(gè)人，都有自己心目中的標(biāo)準(zhǔn)。甚至還有以盈利為目的的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造出了所謂“新一線城市”的說法，滿足了不少希望晉級(jí)城市的虛榮心，被調(diào)侃為“城市分級(jí)的通貨膨脹”。坊間普遍的看法是：一二三線城市的劃分源自房地產(chǎn)行業(yè)，慢慢成為民間耳熟能詳?shù)恼f法，對(duì)此官方?jīng)]有“主導(dǎo)性意見”。

其實(shí)不然，國家統(tǒng)計(jì)局就有一二三線城市的劃分名單。統(tǒng)計(jì)局每月會(huì)發(fā)布一份“70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況”，并附上一份專家解讀。
在這份解讀里，統(tǒng)計(jì)局的專家往往會(huì)分析說：一線城市房價(jià)如何如何，二三線城市房價(jià)如何如何。為此，他們特意在解讀后附上了70個(gè)一二三線城市的名單：

70個(gè)大中城市房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)一二三線城市劃分：

一線城市指北京、上海、廣州、深圳等4個(gè)城市；

二線城市指天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等31個(gè)城市；

三線城市指唐山、秦皇島、包頭、丹東、錦州、吉林、牡丹江、無錫、徐州、揚(yáng)州、溫州、金華、蚌埠、安慶、泉州、九江、贛州、煙臺(tái)、濟(jì)寧、洛陽、平頂山、宜昌、襄陽、岳陽、常德、韶關(guān)、湛江、惠州、桂林、北海、三亞、瀘州、南充、遵義、大理等35個(gè)城市。

這就是國家機(jī)構(gòu)正式發(fā)布的城市層級(jí)劃分名單。雖然沒有明示劃分標(biāo)準(zhǔn)，但我們可以分析出來。

北京、上海、廣州、深圳是四大一線城市，這個(gè)說法跟民間一致。其實(shí)住建部也認(rèn)可這個(gè)說法。

對(duì)比一下，你會(huì)發(fā)現(xiàn)：被列入三線城市的無錫，2022年GDP達(dá)到了1.49萬億元，名列內(nèi)地城市第十四位；而名列二線城市的銀川、?？?、西寧，GDP分別只有2536億元、2135億元、1644億元，后面這三個(gè)“二線城市”的經(jīng)濟(jì)總量連100強(qiáng)都排不進(jìn)去，三個(gè)城市加起來也不到無錫的一半。

那么，統(tǒng)計(jì)局到底是怎樣劃分城市的一二三線的呢？

主要看政治地位和行政級(jí)別。其實(shí)31個(gè)二線城市和4個(gè)一線城市，正是前些年非常流行的“35個(gè)大中城市”的說法。
所謂“35個(gè)大中城市”，包括4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和內(nèi)地27個(gè)省、自治區(qū)的省會(huì)（首府），剔除經(jīng)濟(jì)、人口總量非常迷你的拉薩。到目前為止，很多中央部委的文件、或統(tǒng)計(jì)表格，仍然是35個(gè)城市并列。

也就是說，不論你的經(jīng)濟(jì)總量、人口等指標(biāo)有多么弱，只要是省會(huì)城市（自治區(qū)首府），就可以進(jìn)入二線城市。

對(duì)于普通地級(jí)市來說，即便你的經(jīng)濟(jì)總量很大、人口很多，也未必被統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定為二線城市。但我們知道，有一個(gè)普通地級(jí)市非常特殊，這就是蘇州。蘇州的經(jīng)濟(jì)體量比地級(jí)市亞軍——無錫多了將近1萬億，它到底是二線城市還是三線城市？
對(duì)此，統(tǒng)計(jì)局沒有給出說法。因?yàn)榧{入統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)關(guān)注的70個(gè)城市里，沒有蘇州。總之，關(guān)于城市的“分線”是有官方標(biāo)準(zhǔn)的，主要看城市的級(jí)別和政治地位。另外，官方不承認(rèn)“新一線城市”這類說法。中國是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展模式，對(duì)于城市來說，政治地位、行政級(jí)別非常重要，這可以從各種官方規(guī)劃看出來。但我覺得，對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量、人口總量都非常大的地級(jí)市，也應(yīng)該予以承認(rèn)。也就是說，劃分城市等級(jí)除了要看政治地位、行政級(jí)別，還要看經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)有很多，但我認(rèn)為最可靠、最能說明問題的是“錢”，也就是資金總量（金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額）。資金總量為什么這樣重要？第一，它沒有納入政績考核，是央行統(tǒng)計(jì)的，所以準(zhǔn)確、可靠。第二，它是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的運(yùn)行結(jié)果，是綜合性因素決定的；它還是下一步發(fā)展的重要依靠和資源。如果說GDP是一個(gè)城市的“年財(cái)富增量”，資金總量有點(diǎn)類似“財(cái)富存量”。把政治地位（行政級(jí)別）和資金總量結(jié)合起來，給城市“分線”更精準(zhǔn)一些。下面表格，是截至2023年3月末內(nèi)地城市資金50強(qiáng)排行榜：

北京是資金總量最多的城市，超過了上海近3萬億。為什么北京經(jīng)濟(jì)總量沒有上海多，但資金總量更多？因?yàn)楸本┯泻芏嗖荒苡肎DP衡量的重要資源。這反過來說明，資金總量比GDP更靠譜，更能反映出城市的綜合實(shí)力。內(nèi)地城市只有北上深資金總量超過了10萬億。香港目前的資金總量大約在13.5萬億左右。嚴(yán)格地說，只有資金總量超過10萬億，才算是一線城市。廣州只有8.38萬億的資金，跟前面的深圳差距4.5萬億，跟背后的杭州差距僅有1萬億，所以最近幾年我們聽到廣州氣喘吁吁的聲音。

但即便廣州有點(diǎn)力不從心，它仍然比重慶多了3.1萬億的資金，差距相當(dāng)于1個(gè)鄭州。

資金總量同時(shí)也告訴我們，杭州是二線城市真正的冠軍，的確正在沖擊一線城市。我的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：如果一個(gè)城市是省會(huì)城市（或副省級(jí)及以上城市），還擁有1.5萬億以上的資金，則它是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的二線城市；如果是“省會(huì)城市（副省級(jí)城市、直轄市）+3.5萬億以上資金”，則它是強(qiáng)二線城市。如果一個(gè)省會(huì)城市（副省級(jí)城市、直轄市）的資金總量低于1.5萬億，則它是一個(gè)弱二線城市。

對(duì)于普通地級(jí)市來說，要成為二線城市應(yīng)該至少擁有2萬億以上的資金。
資金總量超過1萬億、低于2萬億的地級(jí)市，都可以視作強(qiáng)三線城市。

已經(jīng)殺入二線城市的地級(jí)市有：蘇州、無錫、佛山、東莞，溫州、南通也跨過了門檻。其中蘇州可以視作強(qiáng)二線城市了，它的資金總量即將超過重慶。

上述資金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按照廣義貨幣M2的同比增速，每年同步調(diào)升。

這個(gè)詳細(xì)

把廣州深圳加到一線，本來就是分級(jí)的膨脹。

都有道理

{:mocs_51:}

不是新一線城市嗎？

好

長知識(shí)了

好

好

{:mocs_51:}

漲知識(shí)

好

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