我市順利通過國家新型基礎測繪建設試點城市驗收

　　

實景三維西安服務平臺中提供的社區(qū)示范應用服務。（相關單位供圖）

從宏觀到微觀、從政府管理到群眾生活的示范應用，建設基礎地理實體數(shù)據(jù)庫和實景三維西安服務平臺……兩年間，我市國家新型基礎測繪建設試點工作不斷取得新突破。3月2日，記者從市勘察測繪院了解到，我市順利通過自然資源部組織的國家新型基礎測繪建設試點城市驗收工作，成為西部地區(qū)首個通過國家驗收的試點城市。

　試點

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對測繪地理信息需求的日益旺盛，數(shù)據(jù)無法統(tǒng)籌分建共享、保密與應用相矛盾、生產(chǎn)手段落后、應用支撐不足等短板不斷凸顯。

　推進基礎測繪轉型升級，已成為自然資源領域改革創(chuàng)新發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略抉擇。新型基礎測繪體系建設成為貫徹落實新發(fā)展理念、推動基礎測繪轉型升級的重要舉措。

　時間倒回3年前，2020年4月，西安市啟動國家新型基礎測繪建設試點城市申報工作。同年11月，自然資源部批復同意將西安市作為國家新型基礎測繪建設試點城市，要求兩年時間完成各項試點任務，2022年底上報自然資源部驗收。

　　針對試點任務要求，市勘察測繪院以“統(tǒng)一空間底座、支撐全市應用、保障城市安全”為目標，綜合考慮“城墻內(nèi)的典型性、新老城區(qū)的差異性和公共設施的覆蓋率”等情況，選取新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、曲江新區(qū)及經(jīng)開部分區(qū)域約150平方千米試驗區(qū)，以各部門的應用需求為導向，開展新型基礎測繪的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、建庫、平臺服務及應用等工作。

　今年1月14日，在自然資源部組織的西安試點專家驗收會上，專家組認為，西安試點建設理念先進、內(nèi)容全面、成果豐富，生產(chǎn)工藝與體系機制創(chuàng)新性強，關鍵技術突破性大，產(chǎn)品應用深入廣泛，服務模式效率高、效果好，經(jīng)濟社會效益顯著。2月27日，中國測繪學會組織中國工程院院士陳軍、中國工程院院士王橋、北京大學教授鄔倫等8名全國知名專家對西安試點成果進行了科技評價，專家組一致認為：西安試點成果對實景三維中國建設有重要示范意義，成果整體技術處于國際先進水平。

　　成效

　　此前，全市缺乏統(tǒng)一、權威的數(shù)字空間底座，各部門各自采購地理信息數(shù)據(jù)，自建信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)標準不一，不僅造成了重復投資建設，也導致了全市各部門的數(shù)據(jù)無法互通共享，形成數(shù)個信息孤島。傳統(tǒng)測繪數(shù)據(jù)無法與其他行業(yè)數(shù)據(jù)進行挖掘運算，應用能力不足，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的應用價值沒有充分發(fā)揮。

　　市勘察測繪院相關負責人表示，經(jīng)過試點，我市建立了統(tǒng)一的數(shù)字空間底座，統(tǒng)一的基礎地理實體數(shù)據(jù)庫和實景三維西安服務平臺，將為全市的數(shù)據(jù)共享、城市治理和各行業(yè)應用提供統(tǒng)一、通用、權威的數(shù)字空間底座，有效打通行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島。

　　目前，已實現(xiàn)基礎測繪數(shù)據(jù)的通用化服務，基礎測繪數(shù)據(jù)服務從專業(yè)化向大眾化的轉變，能為各行各業(yè)和生產(chǎn)生活提供實景三維數(shù)據(jù)服務，提升了基礎測繪的有效供給能力。

　通過新型基礎測繪生產(chǎn)新工藝，實現(xiàn)了時空信息數(shù)據(jù)的節(jié)約高效更新，并通過眾源眾包系統(tǒng)，發(fā)動全社會的力量對變化區(qū)域進行測繪更新。

　　實現(xiàn)了時空信息大數(shù)據(jù)挖掘分析，不同行業(yè)數(shù)據(jù)在統(tǒng)一時空信息下的跨界融合大數(shù)據(jù)運算和數(shù)據(jù)挖掘分析，為解決城市治理中的難點與痛點問題，提供定制化的知識服務，能有效提升城市治理能力與效率。

　基于實景三維數(shù)據(jù)的新型應用和服務，也將成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領域和現(xiàn)代服務業(yè)新的經(jīng)濟增長點，能為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險發(fā)揮積極作用。

　　未來

　　按照國家全面推進實景三維中國建設要求，到2025年，50%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實景三維空間完成。

　我市計劃利用兩到三年時間，逐步完成試點范圍外區(qū)域?qū)嵕叭S數(shù)據(jù)生產(chǎn)，全面完成實景三維西安建設，實現(xiàn)市域范圍實景三維數(shù)據(jù)全覆蓋，為CIM平臺、數(shù)字孿生西安、智慧城市建設提供統(tǒng)一的數(shù)字空間底座。

　為有效打通數(shù)據(jù)壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，市勘察測繪院還將在市資源規(guī)劃局的領導下，與市大數(shù)據(jù)局聯(lián)合制定《統(tǒng)一數(shù)字空間底座管理辦法》，出臺時空信息標準規(guī)范，徹底改變過去多頭管理、分頭采購、重復投資的不利局面，真正實現(xiàn)全市各項政務數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享。

　　目前，試點成果已在國土空間規(guī)劃、三維不動產(chǎn)管理、城市內(nèi)澇分析、社區(qū)管理等方面得到了較好的應用。下一步，將從政府層面上推廣實景三維數(shù)據(jù)應用，例如推動新型基礎測繪成果在數(shù)字政務、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)測、應急管理、城管執(zhí)法、社區(qū)治理與百姓生活等行業(yè)中的應用，為城市內(nèi)澇、交通擁堵等城市治理中的難點和痛點問題提供有力的技術支持，提升城市管理與治理的數(shù)字化、智慧化水平。

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