先行者：西安經(jīng)開區(qū)發(fā)展“溢出效應(yīng)”，“北跨”建設(shè)源動力

一方水土，一方情愫。

渭河是陜西人的母親河，已生生不息地流淌了幾千年，承載著幾輩人的生活印記。一條條“致富路”，一個個“發(fā)展港”，在這片熱土上沿河而建，一座座“幸福城”，一片片“開發(fā)區(qū)”在這片沃土上一一興起。

在渭河流域的滋養(yǎng)下古老中國的文化橫軸徐徐展開，將寬廣富饒的關(guān)中平原一分為二，孕育了千年古都西安，作為西北地區(qū)重要的中心城市，西安在關(guān)中平原城市群中起著舉足輕重的作用。

《西安市“北跨”發(fā)展行動方案》的制定實施，標(biāo)志著大西安“北跨元年”就此拉開帷幕，開啟了南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展時代，經(jīng)開區(qū)依托臨空、臨站、濱河的區(qū)位優(yōu)勢和“一河兩岸”的產(chǎn)業(yè)布局，成為支撐西安向北擁河發(fā)展的先行者，成為“北跨”的主力軍和“橋頭堡”。

三十年韌性發(fā)展，經(jīng)開區(qū)助西安

一路向北邁入“渭河紀(jì)元”

近幾年，提高城市綜合能級已成為大西安發(fā)展的一個高頻詞，而西安傳統(tǒng)的環(huán)狀發(fā)展框架已經(jīng)成為限制其發(fā)展的桎梏，主城區(qū)開發(fā)趨于飽和。如何補足城市短板，提高城市的承載力、輻射力、影響力，尋找新的增長極成為西安發(fā)展的重中之重。

向南，需要嚴(yán)守保護秦嶺的生態(tài)紅線；向東看，驪山和白鹿原等自然生態(tài)，對城市發(fā)展、布局也有一定限制；唯有的騰挪空間，便是地形平坦、人口充足的北面和西面。特別是西安向北，是廣袤的渭河沖積扇平原，具備大規(guī)模城市建設(shè)的先天條件。

于是，西安第四輪城市總體規(guī)劃（2008—2020年）提出，西安將凸顯“九宮格局，棋盤路網(wǎng)，軸線突出，一城多心”的布局特色，立足城北張家堡區(qū)域，劍指渭河兩岸。總體規(guī)劃確定拉大城市骨架，城市重心北移，跨過渭河向北拓展的發(fā)展戰(zhàn)略。2007年，西安市宣布行政中心北遷，開啟了西安市中心北移的序章。

此前，城市行政中心遷移不乏成功案例，青島、哈爾濱、杭州等城市的行政中心外移，不僅實現(xiàn)了老城區(qū)空間的釋放和功能的完善，還帶動了城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。


經(jīng)開區(qū)身先士卒，用自己的建區(qū)歷史見證西安“北跨”的發(fā)展史。

早在1992年10月，西安市委、市政府成立了西安未央經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)曾用名）籌建處，決定在城市北部區(qū)域建設(shè)開發(fā)區(qū)，便有了空間意義上的首次“北跨”。次年9月，西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式成立，將西安的城區(qū)從北二環(huán)擴展到北三環(huán)。

2003年5月，經(jīng)開區(qū)全面啟動了與高陵區(qū)合作共建的涇渭工業(yè)園（今名“涇渭新城”），為西安城區(qū)重心北移探索道路，譜寫全面啟動“北跨”號角的前奏曲。同年10月，西安農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)并入經(jīng)開區(qū)，更名為草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，屆時，西安城區(qū)延伸到渭河南北沿岸。


2019年12月，根據(jù)西安確立的“先進制造業(yè)強市”戰(zhàn)略，決定推動經(jīng)開區(qū)與臨潼區(qū)合作共建西安“渭北新城”。2021年3月21日，經(jīng)開區(qū)以12個大項目先期投向“渭北新城”，其規(guī)模相當(dāng)于再建一個“經(jīng)開區(qū)”。兩區(qū)深化合作，全力招大引強，高效推進園區(qū)建設(shè)工作，全力助推打造關(guān)中先進制造業(yè)大走廊、渭北先進制造業(yè)集聚區(qū)和秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范帶，為西安“北跨”整合了資源、夯實了基礎(chǔ)。

至此，建設(shè)西安“大城北”概念形成。

2022年，西安市第十四次黨代會明確了實施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力通過北跨發(fā)展，打造下一個萬億級經(jīng)濟體量載體。今年的全市“兩會”吹響了西安“北跨”發(fā)展的“集結(jié)號”，2月15日，全市150個推進“北跨”發(fā)展重點項目集中開工，各類資源要素、工作力量和項目布局都將圍繞“北跨”聚集。

今年是西安全面“北跨”渭河發(fā)展的元年，也是經(jīng)開區(qū)建區(qū)30周年。站在三十而立的歷史關(guān)口，經(jīng)開區(qū)以“四新戰(zhàn)略”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)，堅決扛起推動全市“北跨”發(fā)展的歷史重任，以“經(jīng)開之為”擔(dān)當(dāng)“北跨之進”。

秉承“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”源動力

“四新戰(zhàn)略”繪就高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖

為什么說經(jīng)開區(qū)是西安“北跨”的主力軍，與地理位置上相近的浐灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)相比，為什么經(jīng)開區(qū)更適合作為“北跨”的領(lǐng)頭羊。

經(jīng)開區(qū)不管從地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃上，是最適合成為西安“北跨”發(fā)展的主力擔(dān)當(dāng)。

秉承“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的經(jīng)開區(qū)，為西安“北跨”發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)新支撐、帶來新突破。隨著經(jīng)開區(qū)30年來深耕北城，一大批重點產(chǎn)業(yè)、重點項目布局，經(jīng)開區(qū)為“北跨”填補了先進制造業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，助推西安市充分發(fā)揮對全省乃至西北地區(qū)的輻射帶動作用，深度融入共建“一帶一路”大格局。


作為全市工業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場和先進制造業(yè)主要承載地，2022年，經(jīng)開區(qū)提出以“構(gòu)建開放新門戶、培育科創(chuàng)新引擎、打造產(chǎn)業(yè)新高地、建設(shè)都市新中心”為目標(biāo)的“四新戰(zhàn)略”，以“開放、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、城市”四個凸顯開發(fā)區(qū)時代特征的維度為抓手，全面落實好全市推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的要求，牢記使命、砥礪奮進，全力打造國際一流創(chuàng)新型經(jīng)開區(qū)，為“北跨”高質(zhì)量發(fā)展率先“破題”。

目前，經(jīng)開區(qū)已初步建立“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以陜汽、吉利等為主要代表的汽車產(chǎn)業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)500億級產(chǎn)業(yè)集群，成為西安市“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。累計入?yún)^(qū)企業(yè)8萬多家，是西部地區(qū)世界500強和央企投資最密集的區(qū)域之一。


統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年經(jīng)開區(qū)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1125.01億元，增長6.5%；固定資產(chǎn)投資340.9億元，增長18%；規(guī)上工業(yè)增加值423.60億元，增長10%；外貿(mào)進出口總額550億元，增長28.5%；民間投資114.6億元，增長15%，展現(xiàn)出了強勁的發(fā)展動能和迅猛的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)開區(qū)以產(chǎn)業(yè)力量支撐全市“北跨”發(fā)展，為西安“北跨”貢獻了中堅力量。

戰(zhàn)略合作共享“溢出效應(yīng)”

跨區(qū)域共建“北跨”再上新臺階

一群人一條心，才能走得更穩(wěn)更久遠(yuǎn)！

經(jīng)開區(qū)的發(fā)展對西安“北跨”的意義真正詮釋了什么是發(fā)展的“溢出效應(yīng)”。

經(jīng)開區(qū)在加快推動高質(zhì)量發(fā)展、向“北”挺進的時候，與未央?yún)^(qū)、高陵區(qū)、臨潼區(qū)等行政區(qū)全面實施戰(zhàn)略合作，協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)了“溢出效應(yīng)”共享。經(jīng)開區(qū)的30年，也是西安北跨渭河發(fā)展夢想照進現(xiàn)實的30年。


與未央?yún)^(qū)合作共建的中心區(qū)是經(jīng)開區(qū)的起步區(qū)，目前已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對協(xié)調(diào)、配套服務(wù)體系完善、綜合發(fā)展水平最為成熟和城市功能完善的城市新中心?！皼芪夹鲁恰笔墙?jīng)開區(qū)落實“北跨”戰(zhàn)略功能園區(qū)之一，作為西安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的起步區(qū)，2009年，在城市發(fā)展的全新戰(zhàn)略中，經(jīng)開區(qū)和高陵縣一起，繼續(xù)被委以“先行先試”的重任，在全市率先實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作。2021年3月，經(jīng)開區(qū)、臨潼區(qū)簽訂合作共建協(xié)議，總規(guī)劃面積約150.6平方公里的渭北新城建設(shè)發(fā)展進入全新階段，以“再造一個經(jīng)開區(qū)”的勇氣和魄力，吹響再次創(chuàng)業(yè)的“集結(jié)號”。

經(jīng)開區(qū)發(fā)展“溢出效應(yīng)”的優(yōu)勢價值正在一步步迭新。

經(jīng)開區(qū)與未央?yún)^(qū)、涇渭新城與高陵區(qū)的合作共建，是建立在真誠合作、互惠共榮的共識之上，真正實現(xiàn)了1+1>2的社會價值。


隨著2023年西安市推進“北跨”發(fā)展重點項目集中開工儀式在經(jīng)開區(qū)舉行，經(jīng)開區(qū)秦創(chuàng)原·軌道交通創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)園項目格外引人關(guān)注。經(jīng)開區(qū)與高陵區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)（航空基地）簽訂了秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范帶合作共建框架協(xié)議，未來將在秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范帶產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、開放共享、招商引資等方面建立合作機制，不斷加強布局培育，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

該項目是經(jīng)開區(qū)全面落實陜西省“三個年”活動，以實際行動踐行“北跨”戰(zhàn)略的重要成果。該項目的順利推進，得益于政策的有力保障。經(jīng)開區(qū)的順勢而為，成就了自己，也為西安“北跨”迎來了新一輪發(fā)展契機。

春光正好，暖陽高照，經(jīng)開區(qū)踏著時代的鼓點，吹響建區(qū)30周年再創(chuàng)輝煌的號角，與滿城春色一同跨入“渭河紀(jì)元”。

看看

{:mocs_48:}

觀

好

高質(zhì)量發(fā)展

草灘和未央湖片區(qū)都沒發(fā)展起來
就想著另起爐灶