西安全面代管之后，西咸新區(qū)統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃終于出爐！

國(guó)土空間規(guī)劃作為區(qū)域空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，因此，國(guó)土空間規(guī)劃的基本敲定，是指導(dǎo)下一階段區(qū)域方方面面發(fā)展方向的基礎(chǔ)，同時(shí)，也關(guān)乎著各單位、企業(yè)，以及群眾的利益，其重要性不言而喻。

作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)的發(fā)展一直站在聚光燈下，新區(qū)全域涉及西安、咸陽(yáng)兩市所轄7縣（區(qū)）23個(gè)鎮(zhèn)街，規(guī)劃過(guò)程中所要考量的方面，所遇到的問(wèn)題自然倍加復(fù)雜。而其國(guó)土空間規(guī)劃成果，又關(guān)乎著西安-咸陽(yáng)一體化發(fā)展，因而備受關(guān)注。

2月13日，西咸新區(qū)在其官網(wǎng)發(fā)布《西咸新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）草案公示，為我們揭開(kāi)了這片區(qū)域的藍(lán)圖。

XI'XIAN

  西咸新區(qū)概況

西咸新區(qū)全域面積900.21平方公里，2021年6月根據(jù)《關(guān)于西安市全面代管西咸新區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》劃分為直管區(qū)和共管區(qū)。其中直管區(qū)733.59平方公里，共管區(qū)166.62平方公里，本次規(guī)劃范圍為直管區(qū)（涉及6縣（區(qū)）19個(gè)鎮(zhèn)街）。

根據(jù)新區(qū)最新統(tǒng)計(jì)資料，2021年新區(qū)直管區(qū)常住人口103.6萬(wàn)。

2021年西安全面代管西咸新區(qū)后，新區(qū)直管區(qū)GDP達(dá)到590.13億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值40.22億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值221.24億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值328.67億元。

此次《規(guī)劃》圍繞助力西安國(guó)家中心城市建設(shè)、推進(jìn)西安-咸陽(yáng)一體化發(fā)展、積極融入西安都市圈和關(guān)中平原城市群建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)國(guó)土空間有效保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)、高效利用為主線，對(duì)西咸新區(qū)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、要素配置、區(qū)域協(xié)同、整治修復(fù)、文化傳承、國(guó)土安全等作出的總體部署和統(tǒng)籌安排。

《規(guī)劃》是新區(qū)加快建設(shè)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口、西安都市圈極核區(qū)（發(fā)展極、城市核）的空間保障，是全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新城市發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的法定依據(jù)。

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）摘取《規(guī)劃》草案中大眾較為關(guān)心的內(nèi)容進(jìn)行梳理展示，以供大家參考討論。

導(dǎo)讀

明確空間發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

構(gòu)筑高質(zhì)量開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間

塑造綠意盎然的生態(tài)空間

營(yíng)造集約高效的城鎮(zhèn)空間

建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

提升公共服務(wù)與環(huán)境品質(zhì)

加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承

夯實(shí)通達(dá)韌性的基礎(chǔ)支撐

XI'XIAN

  明確空間發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

西咸新區(qū)主動(dòng)承接國(guó)家戰(zhàn)略部署及國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展責(zé)任，創(chuàng)新城市發(fā)展方式，發(fā)揮西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐的核心地位，發(fā)揮“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口的資源優(yōu)勢(shì)，打造西安都市圈極核區(qū)，助力西安國(guó)家中心城市和西安都市圈核心區(qū)建設(shè)，綜合建設(shè)成為：向西開(kāi)放的重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)的新引擎、中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范例。

核心職能

一帶一路超級(jí)樞紐核心區(qū)

發(fā)揮中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)參與和融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心功能承載區(qū)

圍繞建設(shè)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口，加快布局大科學(xué)裝置、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等交叉研究平臺(tái)、各類研發(fā)和技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資源，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和兩鏈融合。

西部區(qū)域一體化發(fā)展先行示范區(qū)

進(jìn)一步提升國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)西咸新區(qū)與西安主城區(qū)、咸陽(yáng)主城區(qū)共建高質(zhì)量發(fā)展的西安都市圈核心區(qū)。

大遺址文化創(chuàng)新展示區(qū)

加強(qiáng)西漢帝陵、周秦都城為核心的大遺址整體格局的保護(hù)與傳承，構(gòu)建生態(tài)文化為一體的城市活力公園帶。積極推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，創(chuàng)新大遺址展陳方式，培育文化產(chǎn)業(yè)空間。

規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，基本建成“現(xiàn)代化西安都市圈新中心”

西咸新中心基本成型，“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口建設(shè)成效顯著，“3+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加成熟；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)水平持續(xù)改善，減污降碳協(xié)同增效格局初步形成；逐步推進(jìn)大遺址公園建設(shè)，文化遺產(chǎn)保護(hù)取得新進(jìn)展。

到2035年，全面建成“高質(zhì)量西安都市圈極核區(qū)”

生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量、土地節(jié)約集約效率日益提升；世界級(jí)遺產(chǎn)公園體系基本形成；創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅增強(qiáng)，“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口、國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)區(qū)域影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；西安-咸陽(yáng)一體化基本實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新城市發(fā)展方式形成國(guó)家示范。

發(fā)展戰(zhàn)略

雙向開(kāi)放戰(zhàn)略

依托空港新城國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與西安、咸陽(yáng)共同打造臨空經(jīng)濟(jì)帶，增強(qiáng)陸港、空港物流樞紐能級(jí)，打造成為“一帶一路”進(jìn)出口貿(mào)易通道的重要節(jié)點(diǎn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口，依托西安交大、西工大等高校及研究院所，抓緊布局大科學(xué)裝置、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及多學(xué)科研究平臺(tái)，力爭(zhēng)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心功能承載區(qū)。

區(qū)域融合戰(zhàn)略

共同助力西安都市圈核心區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)西安-咸陽(yáng)一體化發(fā)展，促進(jìn)西安與咸陽(yáng)區(qū)域間互融互通，強(qiáng)化資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市功能、歷史文脈等資源要素系統(tǒng)集成和高效協(xié)同。

品質(zhì)提升戰(zhàn)略

統(tǒng)籌渭河、涇河、灃河等河流系統(tǒng)，建設(shè)高品質(zhì)城市藍(lán)綠開(kāi)敞空間和綠道體系。加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈。加強(qiáng)對(duì)豐鎬、秦咸陽(yáng)城、阿房宮、漢建章宮和西漢帝陵等大遺址的保護(hù)與展示。

XI'XIAN

  構(gòu)筑高質(zhì)量開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

國(guó)土空間格局

西咸新區(qū)將形成“一軸、兩廊、三河、四極、五組團(tuán)”國(guó)土空間總體格局。

統(tǒng)籌劃定三條控制線

耕地和永久基本農(nóng)田

落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西安都市圈核心區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田布局，以維護(hù)糧食安全底線為前提，西咸新區(qū)直管區(qū)劃定永久基本農(nóng)田66.67平方公里（10萬(wàn)畝）。

生態(tài)保護(hù)紅線

基于西安、咸陽(yáng)以渭河流域治理和保護(hù)為核心構(gòu)建的區(qū)域生態(tài)安全格局骨架，將渭河、涇河沿岸等具有潛在生態(tài)價(jià)值的區(qū)域納入生態(tài)紅線保護(hù)范圍，西咸新區(qū)直管區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線19.99平方公里。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界

基于資源環(huán)境承載能力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性、城鎮(zhèn)發(fā)展訴求和潛力，以推進(jìn)西安、咸陽(yáng)兩市一體化發(fā)展為首要任務(wù)，圍繞“三統(tǒng)籌、八統(tǒng)一”推進(jìn)全域空間要素統(tǒng)籌，西咸新區(qū)直管區(qū)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界357.86平方公里。

XI'XIAN

  構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間

西咸新區(qū)將構(gòu)建“兩帶兩區(qū)多園”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。

兩帶

五陵塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶，涇河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶。重點(diǎn)布局五陵塬都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)、休閑旅游、一二三產(chǎn)融合等特色農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)布局涇河臨空農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜園藝、觀賞園藝等特色農(nóng)業(yè)。

兩區(qū)

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)區(qū)，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。推進(jìn)涇河新城高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建空港新城、秦漢新城高效農(nóng)業(yè)示范基地；推動(dòng)渭河南岸都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。

多園

布局生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型農(nóng)業(yè)園區(qū)、博覽展示型農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)。以灃東花卉苗木產(chǎn)業(yè)、灃西時(shí)令水果和蔬菜、涇河苗木蔬菜和茯茶產(chǎn)業(yè)、空港蔬菜和時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)以及秦漢水果和畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為依托。

嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)

加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)

深入實(shí)施藏糧于地，藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。采取“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。

堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”；嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，實(shí)施“進(jìn)出平衡”，防止耕地“非糧化”。開(kāi)展全域綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、耕地集中連片等工作。

差異化引導(dǎo)村莊分類發(fā)展

按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、拆遷撤并類四大分類，因地制宜，差異化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

XI'XIAN

  塑造綠意盎然的生態(tài)空間

西咸新區(qū)將構(gòu)建“兩廊、多帶、多節(jié)點(diǎn)”全域生態(tài)保護(hù)格局。

兩廊

以渭河、涇河兩條河流為主脈，對(duì)接區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建需求，對(duì)河流常水位及兩側(cè)具有重要生態(tài)功能的區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。

多帶

保護(hù)以灃河、沙河、新河、太平河為主的水系廊道、以交通干線和灌渠體系為主的隔離綠廊、依托于渭北帝陵帶的人文生態(tài)廊道。

多節(jié)點(diǎn)

提升斗門水庫(kù)、涇河濕地公園、渭河濕地公園、農(nóng)田集中區(qū)以及城區(qū)大型公園綠地的生態(tài)功能，緩解城市開(kāi)發(fā)熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇等問(wèn)題。

生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

統(tǒng)籌推進(jìn)水體生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理及強(qiáng)化動(dòng)植物棲息地營(yíng)造，系統(tǒng)提升西咸新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

水體生態(tài)修復(fù)

推進(jìn)渭河、涇河、灃河、太平河等重點(diǎn)水體的綜合治理，定期底泥疏浚，實(shí)施重點(diǎn)河段補(bǔ)水，保留生態(tài)駁岸并開(kāi)展兩岸生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格管控沿線污廢水的排放。

水土流失綜合治理

開(kāi)展西咸新區(qū)北部塬邊、涇河沿線、渭河沿線水土流失重點(diǎn)區(qū)生態(tài)修復(fù)，通過(guò)人工造林等，恢復(fù)裸露地林草植被，通過(guò)河道整治、淤地壩建設(shè)等，減少水土流失。

強(qiáng)化動(dòng)植物棲息地營(yíng)造

以西咸新區(qū)指示生物白鷺等為重點(diǎn)，優(yōu)化水系、林帶廊道位置、寬度及相互關(guān)系；營(yíng)造溪流、淺灘等淺水地帶等生態(tài)節(jié)點(diǎn)，與周圍喬木林結(jié)合，保證廊道延續(xù)性。

保護(hù)與管控

有效保護(hù)利用林地資源

嚴(yán)格林地用途管制，強(qiáng)化林地保護(hù)，構(gòu)建渭河、涇河、灃河、斗門水庫(kù)周邊多林種、多功能流域防護(hù)林帶，加強(qiáng)城市周邊、城市各板塊之間綠化帶建設(shè)。

優(yōu)化廊道綠化工程

結(jié)合生態(tài)安全格局，對(duì)重要河湖水系、高速、道路綠地進(jìn)行優(yōu)化，塑造多層次防護(hù)林帶和景觀林帶；積極推進(jìn)城市綠道建設(shè)，串聯(lián)公園綠地，形成網(wǎng)絡(luò)化體系。

加強(qiáng)濕地資源保護(hù)

完善濕地保護(hù)制度，強(qiáng)化濕地管理；實(shí)施渭河、涇河、灃河等濕地保護(hù)修復(fù)工程，恢復(fù)濱水植被群落，重塑自然岸線、深潭淺灘和泛洪漫灘；以灃渭濕地、新渭沙濕地、涇河灣濕地、渭河濕地等灘涂濕地為核心，建設(shè)多類型、多層級(jí)、多功能濕地公園保護(hù)體系。

XI'XIAN

  營(yíng)造集約高效的城鎮(zhèn)空間

全力推動(dòng)西咸新中心建設(shè)

科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸

通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建南北沿復(fù)興大道縱貫灃東新城、秦漢新城和空港新城的新軸線，塑造現(xiàn)代西安形象新標(biāo)桿。

發(fā)揮西咸新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的綜合功能，培育金融貿(mào)易、總部商務(wù)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等城市核心功能，推動(dòng)世紀(jì)大道、灃東中央商務(wù)區(qū)等標(biāo)志性工程率先建成，加強(qiáng)與西安、咸陽(yáng)中心城區(qū)在功能承載、交通聯(lián)系及公共服務(wù)建設(shè)等方面的協(xié)同，形成與西安中心城區(qū)差異化的發(fā)展方式，共建都市圈核心區(qū)強(qiáng)有力的“雙中心”。

推動(dòng)邊界地區(qū)融合發(fā)展

四極

“樞紐極”：圍繞西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，協(xié)同咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、空港新城、秦漢新城，打造陜西省內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的前沿陣地和國(guó)際貿(mào)易通道的核心支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“創(chuàng)新極”：圍繞“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口，協(xié)同咸陽(yáng)高新區(qū)、西部科技創(chuàng)新港、西安鄠邑區(qū)，打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)核心載體，成為帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎。

“制造極”：依托西安渭北制造業(yè)走廊，協(xié)同涇河新城、西安涇渭工業(yè)園、咸陽(yáng)三原高新區(qū)，打造陜西省重要的千億級(jí)先進(jìn)制造基地，為汽車產(chǎn)業(yè)、重型裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈集群預(yù)留發(fā)展空間。

“科技服務(wù)極”：圍繞西咸新區(qū)斗門水庫(kù)片區(qū)，協(xié)同西安高新區(qū)、西安科學(xué)城，打造陜西西安爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的主要承載區(qū)，建設(shè)西安都市圈高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

推動(dòng)新城特色化、差異化發(fā)展

按照新區(qū)定位的總體要求，結(jié)合新城特色，明確各新城的發(fā)展定位、主要功能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

灃東新城

西咸新中心核心承載區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”。

全面建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、科技統(tǒng)籌引領(lǐng)、高端人才匯聚、中華文化彰顯、生活品質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)宜游新城，成為西安都市圈具有國(guó)際影響力的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。

灃西新城

西安都市圈科技創(chuàng)新策源地，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，秦創(chuàng)原成果轉(zhuǎn)化“加速器”。

秦漢新城

秦都城及西漢帝陵帶大遺址的保護(hù)與集中彰顯區(qū)，涇渭流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)。

空港新城

面向一帶一路的國(guó)際航空門戶樞紐，國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，陜西對(duì)外開(kāi)放示范引領(lǐng)區(qū)。

立足航空樞紐保障、臨空先進(jìn)制造業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)三大臨空產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造”3+3+1“臨空產(chǎn)業(yè)體系，打造千億臨空產(chǎn)業(yè)集群。

涇河新城

西安北跨戰(zhàn)略核心聚集區(qū)，渭北產(chǎn)業(yè)走廊的先進(jìn)制造業(yè)新高地，秦創(chuàng)原兩鏈融合”促進(jìn)器”。

XI'XIAN

  建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新空間布局

構(gòu)建“3+7+N”產(chǎn)業(yè)體系

圍繞陜西省23條、西安市19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，布局光伏、氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車3條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，打造大健康、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、先進(jìn)制造、臨空經(jīng)濟(jì)、新能源自動(dòng)駕駛汽車7大產(chǎn)業(yè)集群，培育生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代金融等若干特色產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口

以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，聚焦建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”，構(gòu)建“一個(gè)新軸線總部經(jīng)濟(jì)帶+十大特色園區(qū)承載”的發(fā)展格局，形成秦創(chuàng)原總窗口的產(chǎn)業(yè)支撐。

打造十大特色產(chǎn)業(yè)園

加快建設(shè)灃東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、灃東統(tǒng)籌科技資源改革示范園、灃西人工智能產(chǎn)業(yè)園、灃西數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、秦漢自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)園、秦漢大健康產(chǎn)業(yè)園、空港自貿(mào)藍(lán)灣產(chǎn)業(yè)園、空港臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、涇河雙碳光伏產(chǎn)業(yè)園、涇河兩鏈融合示范園，形成以“研發(fā)+制造”為特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間管控

加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間管控

以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，探索建立工業(yè)區(qū)塊線管理制度，引導(dǎo)城鎮(zhèn)外圍產(chǎn)業(yè)組團(tuán)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)集中。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)用地總規(guī)模，保障2035年全域產(chǎn)業(yè)用地占新增建設(shè)用地比重不低于25%。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式

探索新型產(chǎn)業(yè)用地的供給方式，建設(shè)一系列眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新孵化器等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，為中小初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新潛力企業(yè)預(yù)留低成本、高靈活性的產(chǎn)業(yè)空間。

XI'XIAN

  提升公共服務(wù)與環(huán)境品質(zhì)

營(yíng)造多元化住房供應(yīng)體系

營(yíng)造優(yōu)保障、可選擇的多元化居住空間

擴(kuò)大居住用地與住房供應(yīng)，持續(xù)完善住房保障體系和市場(chǎng)體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，形成商品住房、安置住房、公租房、保租房、共有產(chǎn)權(quán)房五大住房類型，推動(dòng)住有所居向住有宜居轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡

優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)功能合理確定配套功能，形成職住平衡、配套完善的城市片區(qū)。老舊區(qū)域以有機(jī)更新為抓手，新建區(qū)域以片區(qū)開(kāi)發(fā)為抓手，逐步推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡。

完善公平多元的公共服務(wù)體系

完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)公共服務(wù)。聚焦城市服務(wù)能級(jí)和核心功能提升，全域統(tǒng)籌布局8類重大區(qū)域型公共服務(wù)設(shè)施，讓居民便捷享受高品質(zhì)國(guó)際化公共服務(wù)。

構(gòu)建公平多元的公共服務(wù)體系

學(xué)有優(yōu)教：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代教育服務(wù)體系

病有良醫(yī)：打造公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)體系

文有惠民：推進(jìn)健全實(shí)用的公共文化服務(wù)體系

體有康達(dá)：培育多元現(xiàn)代的全民健身服務(wù)體系

老有頤養(yǎng)：建設(shè)功能完善的養(yǎng)老福利服務(wù)體系

塑造塬水城相融的藍(lán)綠空間

構(gòu)建綠地公園體系。建設(shè)郊野公園-城市公園-社區(qū)公園的城鄉(xiāng)公園體系，形成景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與的高品質(zhì)空間體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園。依托各級(jí)公園和城市開(kāi)敞空間，布局公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、文化設(shè)施等，推進(jìn)以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)模式（EOD），實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)復(fù)合多元的地下空間利用

完善地下空間布局

促進(jìn)地上地下協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)新區(qū)中心、新城中心、公共節(jié)點(diǎn)、一般片區(qū)等四級(jí)重點(diǎn)片區(qū)實(shí)施分區(qū)重點(diǎn)利用。

推動(dòng)城市中心、軌道站點(diǎn)等區(qū)域地下空間分層利用，實(shí)現(xiàn)地下空間利用價(jià)值最優(yōu)化。

高效集約的TOD綜合開(kāi)發(fā)

按照“站城一體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、功能復(fù)合、綜合運(yùn)營(yíng)”的理念，圍繞軌道站點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、綜合中心、交通樞紐三類特色站點(diǎn)，以TOD引領(lǐng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共服務(wù)體系重構(gòu)。

XI'XIAN

  加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承

完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系

全域歷史文化遺產(chǎn)格局層次

整體保護(hù)新區(qū)北山山系與秦嶺山脈，渭河、涇河、灃河等水系與臺(tái)塬構(gòu)成的“在天之中、山水形勝”的自然環(huán)境，以及在歷史發(fā)展中形成的“山-水-塬-陵-城”相協(xié)調(diào)的人文地理格局。

歷史文化名城村及傳統(tǒng)村落層次

重點(diǎn)保護(hù)新區(qū)范圍內(nèi)的1個(gè)區(qū)級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、1個(gè)區(qū)級(jí)歷史文化名村，加強(qiáng)1個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落的歷史文化保護(hù)與建設(shè)管控。加快推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制工作。

文保單位與歷史建筑層次

全力推進(jìn)16處24點(diǎn)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制與報(bào)審工作，有序推進(jìn)13處陜西省文保單位和17處市縣級(jí)文保單位的保護(hù)規(guī)劃編制工作。針對(duì)287處未列級(jí)文物，提出針對(duì)性保護(hù)措施。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)層次

保護(hù)世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項(xiàng)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、收集和申報(bào)，推動(dòng)非遺文化傳承與弘揚(yáng)，探索創(chuàng)新非遺技藝傳習(xí)機(jī)制。

強(qiáng)化文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)

構(gòu)建“山水塬陵城”一體的全域歷史文化格局，強(qiáng)化“三軸兩廊”特色文化空間的塑造。

三軸

延續(xù)反映天人合一、禮制營(yíng)城智慧的古都文化傳承軸線（秦嶺-長(zhǎng)安路-西安南北大街-西安北站-崇文塔）、漢長(zhǎng)安城歷史文化軸線（子午谷-漢長(zhǎng)安城中軸-長(zhǎng)陵-天齊祠）與阿房宮歷史文化軸線（阿房宮前殿遺址-灃東文化廣場(chǎng)-豐峪口）。

兩廊

構(gòu)建西漢帝陵遺址文化廊道，重點(diǎn)保護(hù)西至茂陵、東至陽(yáng)陵的西漢帝陵大遺址空間，反映山水陵寢文化。

構(gòu)建周秦漢都城遺址文化廊道，重點(diǎn)保護(hù)豐鎬遺址、秦咸陽(yáng)城遺址、阿房宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址（建章宮遺址）等歷代都城大遺址，展示都城發(fā)展脈絡(luò)。

建設(shè)大遺址公園帶

有序推進(jìn)遺址公園體系建設(shè)

推進(jìn)秦咸陽(yáng)城國(guó)家考古遺址公園和阿房宮國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，積極推動(dòng)納入國(guó)家級(jí)文化公園體系；以唐順陵遺址公園、東馬坊考古遺址公園、沙河古橋遺址公園為主，建設(shè)省級(jí)遺址公園。

推動(dòng)遺址公園與城市綠道、城市綠地、口袋公園建設(shè)相結(jié)合，融入新區(qū)綠地公園體系，精細(xì)化建設(shè)遺址公園文化環(huán)境與配套服務(wù)，提高遺址公園管理水平。

積極申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

以西漢帝陵、周秦漢都城大遺址為價(jià)值載體，通過(guò)遺址公園、河流碧道、城市慢行廊道等開(kāi)敞空間打造帝陵文化廊道和都城文化廊道，建設(shè)世界文化遺址超級(jí)公園帶。

依托西漢帝陵遺址帶、豐鎬遺址、阿房宮遺址、建章宮遺址、昆明池等歷史遺存，在落實(shí)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新大遺址展陳方式，適度探索大遺址周邊地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)空間培育，推進(jìn)區(qū)域旅游服務(wù)、文化休閑與游憩功能提升，促進(jìn)城市歷史文化、生態(tài)功能與產(chǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，并積極申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

形成“四軸、兩帶、三廊、多片”

總體風(fēng)貌結(jié)構(gòu)

四軸

是科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸、城市功能拓展軸、漢長(zhǎng)安禮制文化軸、古都文化傳承軸。

兩帶

是西漢帝陵遺址景觀風(fēng)貌帶和周秦漢都城遺址景觀風(fēng)貌帶。

三廊

是渭河、涇河、灃河濱水人文景觀廊道。

多片

是新中心新軸線片區(qū)、西部科技創(chuàng)新港片區(qū)、斗門水庫(kù)片區(qū)等多個(gè)新區(qū)標(biāo)志性的重點(diǎn)風(fēng)貌片區(qū)。

XI'XIAN

  夯實(shí)通達(dá)韌性的基礎(chǔ)支撐

構(gòu)建綠色高效的交通體系

打造輻射“一帶一路”的國(guó)際航空樞紐

2035年預(yù)計(jì)機(jī)場(chǎng)旅客中轉(zhuǎn)率達(dá)到20%，出入境客流比例達(dá)到15%。打造中西部國(guó)際航空物流基地，形成具有全球影響力的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

完善區(qū)域交通走廊，提升對(duì)外通達(dá)能力

融入西安都市圈“米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)-閻良、機(jī)場(chǎng)-西安南-西安東等城際鐵路建設(shè)。

完善西安都市圈“環(huán)+放射”公路網(wǎng)體系，新增馬涇聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)西興、延西等高速公路改擴(kuò)建工程。

與空間結(jié)構(gòu)相匹配，打造高效樞紐體系

圍繞對(duì)外交通場(chǎng)站形成1處國(guó)家級(jí)綜合客運(yùn)樞紐（空港）、2處區(qū)域級(jí)綜合客運(yùn)樞紐（阿房宮站、西咸綜合客運(yùn)站）。結(jié)合片區(qū)中心軌道站點(diǎn)布局若干城市級(jí)客運(yùn)樞紐（后衛(wèi)寨、涇陽(yáng)、秦漢、創(chuàng)新港等）。

統(tǒng)籌都市圈交通，構(gòu)建西咸一體化道路網(wǎng)

與空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，打造級(jí)配合理、疏密有致的城市道路網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)西安-咸陽(yáng)一體化“一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建以快速路和主干路為骨架的跨區(qū)骨干道路網(wǎng)。

構(gòu)建綠色高效的交通體系

提高綠色出行比例，推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展

鼓勵(lì)形成“公交+慢行”出行模式，構(gòu)建多層次公共交通體系，強(qiáng)化軌道交通支撐引領(lǐng)。至2035年，預(yù)計(jì)綠色出行比例達(dá)到80%，公交出行比例達(dá)到40%。

打造高品質(zhì)出行環(huán)境，滿足人的活動(dòng)需求

加強(qiáng)街道空間設(shè)計(jì)，落實(shí)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”理念，打造完整街道。與城市功能節(jié)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，完善新區(qū)綠道網(wǎng)。

提升城市韌性安全水平

供水系統(tǒng)

構(gòu)建以引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)為主的新區(qū)多水源聯(lián)合供水保障體系。逐步完善供水管網(wǎng)系統(tǒng)，形成南北相連、主環(huán)相接的區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò)。

污水系統(tǒng)

建設(shè)完善的污水處理與再生水利用設(shè)施。強(qiáng)化污水再生利用，全面提升水資源集約節(jié)約利用水平，2035年污水再生利用率達(dá)到30%及以上。

海綿城市

完善雨水排除工程體系，城市排水防澇能力顯著提升。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，80%以上的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

防洪系統(tǒng)

構(gòu)建全流域城鄉(xiāng)統(tǒng)一的防洪體系。渭河新區(qū)段按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，涇河、灃河均按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，堤防工程級(jí)別為1級(jí)。

消防系統(tǒng)

以防為主，防消結(jié)合，完善消防配套設(shè)施。構(gòu)建“特勤消防站、一級(jí)消防站、二級(jí)消防站、衛(wèi)星消防站”的消防站布局體系

提升城市韌性安全水平

電力系統(tǒng)

打造安全可靠、性能高效的綠色智能電力網(wǎng)，建設(shè)貫穿東西、南北方向綠色電力輸送通道，推動(dòng)建設(shè)750千伏輸電網(wǎng)，加快建成330千伏骨干網(wǎng)架，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。新區(qū)供電可靠率達(dá)到99.999%。

燃?xì)庀到y(tǒng)

構(gòu)建多向多源、輸配可靠的天然氣輸配系統(tǒng)，推動(dòng)燃?xì)忾T站、調(diào)壓站、管線等設(shè)施建設(shè)。新區(qū)城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率達(dá)到100%。

供熱系統(tǒng)

推動(dòng)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展多種能源、形式多樣的清潔供熱體系，建立多種方式聯(lián)供機(jī)制，保障城市能源系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

信息系統(tǒng)

深化新一代網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)工程，加快信息融合和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智能化水平，打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)之城。

環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)

推進(jìn)生活垃圾分類收集，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，大力推進(jìn)垃圾焚燒處置，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

二十年都沒(méi)下好一盤棋

O(∩_∩)O哈哈~

規(guī)劃再好，行政不統(tǒng)一，后面光扯皮

看看

好

看看

這是西咸一體化嗎？

好

正西方向（咸陽(yáng)市區(qū)）最尷尬的三角形木頭楔，這個(gè)對(duì)規(guī)劃的影響幾何？

好歹看見(jiàn)了，西安的路網(wǎng)規(guī)劃。

對(duì)規(guī)劃的影響幾何

充滿希望的熱土

e二繞厲害哦

強(qiáng)